Введение

Преобразование государственных или правительственных организаций в корпорации

Корпоратизация – это процесс преобразования и реструктуризации государственных активов, государственных учреждений, общественных организаций или муниципальных предприятий в корпорации. Результатом корпоратизации является создание государственных корпораций (или корпораций на других уровнях власти, таких как муниципальные корпорации), где правительство сохраняет контрольный пакет акций корпорации. Корпоратизация осуществляется для повышения эффективности организации, коммерциализации ее деятельности, внедрения методов корпоративного и бизнес-управления в сферу государственных функций или в качестве подготовки к частичной или полной приватизации.

История

Переход к неолиберальной экономической реформе и реформе государственного управления в 1980-х годах привел к приватизации государственных функций во многих странах. Корпоратизация рассматривалась как промежуточный этап на пути к приватизации. Китайская Народная Республика осуществила масштабную реструктуризацию государственных предприятий, начиная с экономических реформ, инициированных в 1978 году, в рамках которых государственным предприятиям была предоставлена большая автономия в операционной деятельности от централизованного государственного планирования. Это вылилось в масштабную волну корпоратизации в период с 1992 по 2002 год, совпавшую с переходом к рыночной экономике и открытием Шэньчжэньской и Шанхайской фондовых бирж. Корпоратизация подразумевала реструктуризацию государственных предприятий для функционирования в качестве коммерческих организаций, ориентированных на рынок, при сохранении государственного владения или преобладающего государственного участия. Некоторые утверждают, что тенденция к корпоратизации ускорилась в связи с финансовым кризисом, хотя имеются данные о том, что она наблюдается, по крайней мере, с начала века. Эффект корпоратизации заключается в преобразовании государственных ведомств (или муниципальных служб) в публичные компании и введении коммерческих советов директоров между акционерами – министерствами / городскими советами – и руководством предприятий.

Распространенность

Корпоратизация государственных предприятий и предприятий коллективной собственности являлась ключевым элементом программ экономической реструктуризации в бывших коммунистических странах, особенно заметно – в Китайской Народной Республике. Корпоратизация также применялась в Новой Зеландии и большинстве штатов Австралии при реформировании рынков электроэнергии, а также во многих других странах и отраслях (например, нидерландские водоснабжающие компании).