Введение
Бюджетный кризис – это неофициальное название ситуации, когда в президентской системе законодательная и исполнительная ветви власти оказываются в тупике и не могут принять бюджет. В президентских системах законодательный орган обладает полномочиями по принятию бюджета, однако исполнительная власть зачастую имеет право вето, которое сложно преодолеть из-за недостатка голосов в законодательном органе. Если не предусмотрены экстренные меры финансирования государственного бюджета, бюджетный кризис может привести к приостановке работы органов государственной власти, при которой временно прекращается предоставление несущественных услуг до принятия бюджета. В отличие от парламентских систем, где потеря доверия правительству влечет за собой его немедленное падение, бюджетный кризис часто приводит к затяжному противостоянию. На федеральном уровне в Соединенных Штатах кризис зачастую удается предотвратить путем принятия резолюции о продолжении финансирования, которая предусматривает выделение средств в объеме, сопоставимом с предыдущим бюджетом. Бюджетный кризис также может возникнуть, если у законодательного органа есть конституционно установленная дата роспуска или приостановки деятельности, а бюджет к этому моменту не принят. Термин «бюджетный кризис» может применяться и к ситуации, когда исполнительная власть замораживает определенные средства (секвестр), несмотря на требования закона об утвержденном годовом бюджете. С политической точки зрения, бюджетный кризис может развиться в условиях разногласий между государством и гражданским обществом. Конституционная экономика – это область экономики и конституционализма, которая изучает и анализирует специфические взаимосвязи между конституционными вопросами и функционированием экономики, включая бюджетный процесс. Соблюдение принципов конституционной экономики при ежегодном планировании бюджета, а также его прозрачность для общества, имеют первостепенное значение для обеспечения верховенства права. Кроме того, наличие эффективной судебной системы, к которой гражданское общество может обратиться в случаях несправедливых государственных расходов и секвестра ранее утвержденных ассигнований исполнительной властью, является ключевым фактором успеха влиятельного гражданского общества.
A budget crisis is an informal name for a situation in which the legislative and the executive in a presidential system deadlock and are unable to pass a budget. In presidential systems, the legislature has the power to pass a budget, but the executive often has a veto in which there are insufficient votes in the legislature to override. If no emergency provisions are made for the government's budget, a budget crisis may develop into a government shutdown in which the government temporarily suspends non essential services until a budget is passed. Unlike parliamentary systems, where a loss of supply would trigger the immediate fall of the government, a budget crisis can often lead to an extended stand off. At the federal level in the United States, a crisis can often be averted by a continuing resolution which appropriates funding at the same level as the previous budget. A budget crisis can also occur if the legislative branch has a constitutionally mandated dissolution or suspension date and the budget hasn't been passed up to that point. The term "budget crisis" could be used for situation where the executive branch freezes certain funds (impoundment) despite the directions of the law on annual budget already passed by parliament. Politically, a budget crisis may develop in a situation of disagreement between state and civil society. Constitutional economics is a field of economics and constitutionalism which describes and analyzes the specific interrelationships between constitutional issues and functioning of the economy including budget process. The standards of constitutional economics when used during annual budget planning, as well as the latter's transparency to the society, are of the primary guiding importance to the implementation of the rule of law. Also, the availability of an effective court system, to be used by the civil society in situations of unfair government spending and executive impoundment of any previously authorized appropriations, becomes a key element for the success of any influential civil society.
Закрытие федерального правительства США в 1995 и 1996 годах
Особенно серьезный бюджетный кризис произошел в Соединенных Штатах в ноябре 1995 года, когда Палата представителей во главе со спикером Ньютом Гингричем и администрация президента Билла Клинтона вступили в конфликт из-за распределения бюджетных средств. Неспособность Палаты представителей и администрации Клинтона принять резолюцию о временном финансировании, определяющую распределение средств, привела к приостановке работы большинства несущественных федеральных учреждений США на несколько недель.
Закрытие федерального правительства США в 2013 году
История повторилась для Соединенных Штатов в 2013 году. Это вновь произошло при демократическом президенте Бараке Обаме. Контролируемая республиканцами Палата представителей бойкотировала принятие бюджета в знак протеста против Закона о доступном медицинском обслуживании. Отказ Палаты представителей принять резолюцию о временном финансировании бюджета привел к приостановке работы большинства несущественных федеральных учреждений США на несколько недель в октябре 2013 года.
Использование в популярной культуре
В эпизоде "Shutdown" сериала "Западное крыло" была изображена ситуация бюджетного кризиса, аналогичная приостановке работы федерального правительства в 1995–1996 годах, когда Джозиа Бартлет и республиканский спикер Палаты представителей Хаффли не пришли к согласию по поводу сокращения бюджета, что привело к приостановке работы правительства на несколько дней.