Выборы в Северной Ирландии 1998 года и Белфастское соглашение

Введение

Выборы в Северно-Ирландскую ассамблею 1998 года состоялись в четверг, 25 июня 1998 года. Это были первые выборы в новую децентрализованную Северно-Ирландскую ассамблею. По шесть членов от каждого из восемнадцати парламентских избирательных округов Северной Ирландии, соответствующих округам Вестминстера, были избраны по системе пропорционального представительства с передаваемым голосом, в результате чего общее число членов Законодательного собрания (МЛА) составило 108.

Фон и кампания

Выборы стали кульминацией многолетнего мирного процесса, который привел к Соглашению Страстной пятницы 10 апреля 1998 года. Соглашение стало результатом многосторонних переговоров в Северной Ирландии, а также переговоров с британским и ирландским правительствами. Соглашение должно было быть одобрено на референдумах в Северной Ирландии и Республике Ирландия, запланированных на 22 мая. Из партий, победивших на выборах 1996 года в Северную Ирландию, только DUP и Юнионистская партия Великобритании выступили против Соглашения, призывая голосовать против на референдуме. Хотя UUP официально поддержала Соглашение, в ее рядах наблюдалось значительное несогласие. Несколько видных членов, в том числе шесть из десяти депутатов, выступили против Соглашения. 18 апреля правящий совет UUP поддержал Соглашение, 540 делегатов проголосовали за, 120 – против. 24 апреля лоялистская военизированная организация Ulster Defence Association объявила о своей поддержке Соглашения. Однако 1 мая Оранжевый орден выступил против него. На партийной конференции Sinn Féin (Ard Fheis) 10 мая партия проголосовала за прекращение своей 77-летней политики воздержания от участия в органах власти Северной Ирландии. При этом она продолжала отказываться от любых мест, полученных на выборах в Вестминстер. Двумя основными вопросами во время референдума и последующей избирательной кампании в Ассамблею были разоружение и освобождение военизированных заключенных. Это было подтверждено заявлением ИРА о том, что она не согласится на разоружение. Опрос, опубликованный 15 мая, показал, что большинство планирующих голосовать против собираются сделать это из-за освобождения заключенных. В тот же день Ulster Volunteer Force объявила о прекращении огня в знак протеста против Соглашения, призывая голосовать против на референдуме. 19 мая, всего за три дня до референдума, U2 дали концерт в Waterfront Hall в Белфасте в поддержку кампании за «Да». Джон Хьюм, лидер SDLP, и Дэвид Тримбл, лидер UUP, присутствовали и вышли на сцену. Боно поднял их руки вверх, и этот образ стал символом кампании. Это был первый случай, когда эти двое выступали вместе в предвыборной кампании, и считается, что это дало кампании за «Да» решающий импульс в последние дни. В итоге Соглашение было одобрено жителями Северной Ирландии: 71,1% проголосовали за него при явке 81,1%. По сравнению с кампанией референдума, кампания в Ассамблею была гораздо более сдержанной. Однако вопрос разоружения оставался ключевым. После встречи с министром Северной Ирландии Мо Моулам вице-президент Sinn Féin Мартин МакГиннесс предостерег от «попадания в ловушку, пытаясь сделать разоружение самым важным пунктом повестки дня». 4 июня была обнародована служебная записка из Офиса Северной Ирландии о предстоящей Независимой комиссии по вопросам полиции, что вызвало споры, поскольку в нее не вошли ни один из кандидатов, предложенных ирландским правительством от имени националистов.

The election was the culmination of the years long Peace Process that had resulted in the Good Friday Agreement on 10th of April 1998. The Agreement had been the result of multi party talks in Northern Ireland, as well as talks with the British and Irish governments. The Agreement would need to be endorsed by referendums in Northern Ireland and the Republic of Ireland that were scheduled for the 22nd of May. Of the parties who'd won election in 1996 to the Northern Ireland Forum only the DUP and UK Unionist Party opposed the Agreement, encouraging a No vote in the referendum. Whilst the UUP officially supported the Agreement, there was significant dissent within its ranks. Several high profile members, including six of their ten MPs, opposed the Agreement. On 18th of April the ruling council of the UUP backed the Agreement with 540 delegates in favour and 120 against. On 24 April the loyalist paramilitary organisation, the Ulster Defence Association announced that it was in support of the Agreement. However on the 1st of May the Orange Order came out in opposition. At the Sinn Féin Ard Fheis on the 10th of May the party voted to end its 77 year policy of abstentionism from NI government institutions. However, it would continue to refuse to take any seats won at Westminster elections. Two major issues during both the referendum and subsequent Assembly campaign was that of decommissioning and release of paramilitary prisoners. This was cemented when the IRA released a statement saying that it would not agree to decommissioning its weapons. A poll released on the 15th of May showed that a majority of those planning on voting No were going to do so due to the release of prisoners. On the same day the Ulster Volunteer Force announced a ceasefire in opposition to the Agreement, encouraging a No vote in the referendum. On the 19th of May, just three days before the referendum was to be held, U2 held a concert at Belfast's Waterfront Hall in support of the Yes campaign. John Hume, the SDLP leader, and David Trimble, the UUP leader, attended and appeared on stage. Bono held their hands aloft in an image that became iconic of the campaign. The concert was the first time the two men had campaigned together and is credited with giving the Yes campaign a crucial boost in the final days of the campaign. In the end the Agreement was endorsed by the people of Northern Ireland with 71.1% voting in favour on a turnout of 81.1%. Compared to the referendum campaign, the Assembly campaign was much more subdued. However, the issue of decommissioning continued to be a major issue. Following a meeting with the Northern Ireland Secretary, Mo Mowlam, Vice President of Sinn Fein, Martin McGuinness, warned against "falling into the trap of trying to make decommissioning the most important item on the agenda". On the 4th of June a Northern Ireland Office memo on the upcoming Independent Commission on Policing was leaked, resulting in controversy as it contained none of the people nominated by the Irish government on the behalf of nationalists.

Результаты

Партия СДЛП возглавила опросы, получив около 22 процентов голосов. Она получила наибольшее количество голосов по первому предпочтению. Это был первый случай в истории Северной Ирландии, когда националистической партии удавалось достичь такого результата. Этот успех повторился лишь на выборах в Ассамблею в 2022 году, когда партия Sinn Féin также возглавила опрос. Несмотря на использование СТВ – формы пропорционального представительства – UUP выиграла на четыре места больше, чем СДЛП. Это объясняется несколькими причинами, в том числе:

Несколько отличающаяся явка избирателей по всей провинции, из-за чего в более стойких к юнионизму восточных округах требовалось меньше голосов для избрания члена законодательного собрания (MLA), чем в западных, где СДЛП имеет наибольшую поддержку. Ульстерские юнионисты оказались более умелы в "балансировке голосов", благодаря чему их кандидаты реже выбывали на ранних этапах подсчета. Ульстерские юнионисты лучше привлекали переходящие голоса от других партий (и, благодаря вышеупомянутой балансировке голосов, имели больше шансов извлечь из этого пользу). Несмотря на то, что националистическая партия лидировала в опросе, получив наибольшее количество голосов по первому предпочтению, юнионистские партии выиграли большинство мест и голосов. Из 108 доступных мест 58 были определены как юнионистские, 42 – как националистические и 8 – как другие. По итогам голосования по первому предпочтению кандидаты от юнионистов получили 50,6% голосов, националисты – 39,8%, а остальные – 8,9%.

Внутри профсоюза

Хотя UUP сохранила за собой позицию крупнейшей юнионистской партии, ее доля голосов, составившая всего 21,25%, была самой низкой в истории партии. DUP удалось завершить выборы с отрывом всего в 3,24% от UUP, что рассматривалось как значительный успех. Среди более мелких юнионистских партий британской юнионистской партии удалось выиграть пять мест, а прогрессивной юнионистской партии – два места. Это стало улучшением для UKUP по сравнению с выборами в Северноирландский форум 1995 года, в то время как PUP сохранила свои два места. Однако Демократическая юнионистская партия не смогла завоевать ни одного места в Ассамблее и прекратила свое существование до выборов в Ассамблею 2003 года. Помимо четырех избранных юнионистских партий, в Ассамблею также были избраны три независимых юниониста.

В национализме

Выборы были признаны успешными для СДЛП, которая не только получила наибольшую долю голосов, но и увеличила количество мест по сравнению с выборами в Форум 1996 года. Партия Sinn Féin также добилась успеха на выборах, увеличив свою долю как голосов, так и мест. В отличие от юнионистов, голоса которых были распределены между несколькими партиями, националистические голоса были разделены лишь между двумя партиями, и значительных независимых националистических кампаний не проводилось.

Другие стороны

Партия Альянса пережила разочаровывающий вечер: их доля голосов не изменилась, и они потеряли один депутатский мандат. Эти выборы подтвердили тенденцию, согласно которой Партия Альянса выигрывает места только в районах с преобладанием юнионистов. Женская коалиция Северной Ирландии добилась успеха, завоевав два места в Ассамблее. Это были единственные выборы в Ассамблею, на которых партия смогла выиграть какие-либо мандаты.

Распределение мест по избирательным округам

Партийная принадлежность шести членов Ассамблеи, избранных в каждом избирательном округе. Первая колонка указывает партию члена Палаты общин (MP), избранного соответствующим парламентским избирательным округом на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в 1997 году по мажоритарной системе. Число, выделенное жирным шрифтом, указывает на то, что партия выиграла наибольшее количество мест в этом округе. Партия депутата, 1997 год. Избирательный округ. Места в Северо-Ирландской Ассамблее. Итого. APNI DUP NI WC PUP SDLP SinnFéin UKU UUP Ind. (Независимый). Северный Антрим 6 3 1 2. Восточный Антрим 6 1 1 1 2. Южный Антрим 6 1 1 1 2. Северный Белфаст 6 1 1 1 1 1. Западный Белфаст 6 2 4. Южный Белфаст 6 1 1 2 2. Восточный Белфаст 6 1 2. Северный Даун 6 1 1 1 3. Странгфорд 6 1 2. Лэган-Вэлли 6 1 1 1 2. Верхний Банн 6 1 1 1 2 1. Южный Даун 6 1 3 1. Ньюри и Армаг 6 1 2 2 1. Ферманаг и Южный Тирон 6 1 1 2. Западный Тирон 6 1 2 2 1. Средний Ольстер 6 1 1 3 1. Фойл 6 1 3 2. Восточный Лондондерри 6 1 2 1 1 10 8 6 20 22 24 18 5 28 3.