Кумовство и злоупотребление властью

Введение

Практика предоставления должностей друзьями и знакомыми со стороны влиятельных лиц в качестве вознаграждения.

Кронизм – это специфическая форма кумовства, система поощрений, заключающаяся в проявлении пристрастия при назначении на должности и предоставлении других преимуществ друзьям или доверенным лицам, особенно в политике и между политиками и поддерживающими их организациями. Например, кронизм проявляется, когда на руководящие должности назначаются "кумовья", вне зависимости от их квалификации. Это противопоставляется меритократии, где назначения производятся на основе заслуг. В политическом контексте термин "кронизм" используется в негативном ключе для обозначения практики купли-продажи услуг, такой как голоса в законодательных органах, оказания услуг организациям или предоставления престижных постов в посольствах в экзотические страны.

Этимология

Слово "крони" впервые появилось в Лондоне в 17 веке, согласно Оксфордскому словарю английского языка, и, как полагают, происходит от греческого слова χρόνιος (chronios), означающего "длительный" или "постоянный". Менее вероятным, но часто цитируемым источником является предполагаемый ирландский термин Comh Roghna, который переводится как "соратник" или "избранник".

Концепция

В частности, государственных служащих особенно часто обвиняют в кумовстве, поскольку они распоряжаются деньгами налогоплательщиков. Многие демократические правительства призываются к административной прозрачности в бухгалтерском учете и при заключении контрактов, однако часто нет четкого разграничения между назначением на государственную должность по принципу кумовства и обоснованным решением. В частном секторе кумовство проявляется в организациях, которые часто называют "клубом по интересам" или "золотым кругом"; опять же, провести границу между кумовством и "налаживанием связей" бывает сложно. Не редкость, когда политики окружают себя высококвалифицированными подчиненными и развивают социальные, деловые или политические дружеские отношения, которые приводят к назначению друзей на должности, а также к заключению государственных контрактов. Фактически, совет этих друзей – причина, по которой чиновники добиваются своих влиятельных позиций; поэтому кумовство обычно легче распознать, чем доказать. Политики, взаимодействуя с представителями бизнеса, других заинтересованных сторон, таких как профсоюзы и профессиональные организации, добиваются выгодных сделок в политических соглашениях, особенно посредством "разумных" и щедрых гонораров за выступления или законных пожертвований на избирательную кампанию или в партийную кассу. Кумовство описывает отношения между общими знакомыми в частных организациях, где происходит обмен деловой информацией и устанавливаются социальные связи между влиятельными лицами. Это явление называют кумовским капитализмом, которое представляет собой нарушение этических принципов рыночной экономики; в развитых экономиках кумовский капитализм является нарушением рыночных правил. Учитывая природу кумовского капитализма, подобные нечестные деловые практики часто (но не исключительно) встречаются в обществах с неэффективной правовой системой. Следовательно, законодательная власть государства должна обеспечить соблюдение правовых норм, способных пресекать и устранять манипулирование экономикой со стороны бизнесменов и их покровителей в правительстве. Экономические и социальные издержки кумовства несет общество. Эти издержки проявляются в виде сокращения возможностей для бизнеса для большинства населения, снижения конкуренции на рынке, завышения цен на потребительские товары, снижения экономической эффективности, неэффективных инвестиционных циклов, снижения мотивации в пострадавших организациях и уменьшения экономической активности. 9 июля 2019 года губернатор Макмастер попытался добиться досрочного голосования за президента Университета Южной Каролины в пользу своего протеже Роберта Каслена-младшего, бывшего суперинтенданта Военной академии Вест-Пойнт, который был предпочтителен президентом и ранее рассматривался администрацией на должность советника по национальной безопасности. Менее чем через две недели, несмотря на протесты большинства студентов, выпускников и крупных спонсоров, 19 июля 2019 года Каслен был избран на эту должность. Утверждается, что президент России Владимир Путин является "главой клана", активы которого оцениваются в 200 миллиардов долларов. Проект "Архивы Клептократии" опубликовал список российских и украинских политиков, связанных с "клептократическим стилем". Президент США Дональд Трамп назначил по крайней мере пятерых членов своих частных гольф-клубов на выборные государственные должности, такие как посты послов. Это первый случай в современной истории, когда президент награждает людей должностями, которые приносят доход его собственным компаниям. Номинации премьер-министра Бориса Джонсона в Палату лордов были основаны на их поддержке его версии Brexit, а не на способностях или заслугах перед обществом, как это принято (например, предыдущий спикер Палаты общин Джон Беркоу не получил номинацию из-за того, что Джонсон считал его противником при принятии ключевых решений по Brexit). Процесс государственных закупок во время пандемии COVID-19 в Великобритании некоторые критикуют как "чумократию" (кумовство).

Government officials are particularly susceptible to accusations of cronyism, as they spend taxpayers' money. Many democratic governments are encouraged to practice administrative transparency in accounting and contracting, however, there often is no clear delineation of when an appointment to government office is "cronyism". In the private sector, cronyism exists in organizations, often termed "the old boys' club" or "the golden circle"; again, the boundary between cronyism and "networking" is difficult to delineate. It is not unusual for politicians to surround themselves with highly qualified subordinates, and to develop social, business, or political friendships leading to the appointment to office of friends, likewise in granting government contracts. In fact, the counsel of such friends is why the officeholder successfully obtained their powerful position; therefore, cronyism usually is easier to perceive than to demonstrate and prove. Politicians with representatives of business, other special interests, as unions and professional organizations get "crony business" done in political agreements, especially by "reasonable" and lucrative honorariums to the politician for making speeches, or by legal donations to one's election campaign or to one's political party, etc. Cronyism describes relationships existing among mutual acquaintances in private organizations where business, business information, and social interaction are exchanged among influential personnel. This is termed crony capitalism, and is an ethical breach of the principles of the market economy; in advanced economies, crony capitalism is a breach of market regulations. Given crony capitalism's nature, these dishonest business practices are frequently (yet not exclusively) found in societies with ineffective legal systems. Consequently, there is an impetus upon the legislative branch of a government to ensure enforcement of the legal code capable of addressing and redressing private party manipulation of the economy by the involved businessmen and their government cronies. The economic and social costs of cronyism are paid by society. Those costs are in the form of reduced business opportunity for the majority of the population, reduced competition in the market place, inflated consumer goods prices, decreased economic performance, inefficient business investment cycles, reduced motivation in affected organizations, and the diminution of economically productive activity. On July 9, 2019, Governor McMaster would then go on to attempt to force a vote for the President of the University of South Carolina ahead of schedule and for the benefit of his favorite candidate, Robert Caslen Jr., former superintendent of West Point Academy who was favored by President and previously interviewed by the administration for the position of National Security Advisor. Less than two weeks later, in spite of protestation from a majority of the student body, alumni, and major donors, the vote was cast in favor of Caslen on July 19, 2019. The Russian president Vladimir Putin is alleged to be the "head of the clan", whose assets are estimated at $200 billion. A list of Russian and Ukrainian politicians associated with "kleptocratic style" has been published by the Kleptocracy Archives project. U. S. president Donald Trump assigned at least five members of his private golf clubs to choice government jobs such as ambassadorships. This is the first time in modern history that a president has rewarded people with jobs that paid money to his own companies. The nominations of Prime Minister Boris Johnson for the House of Lords were selected based on their support for his version of Brexit, rather than ability or service to the public as is customary (for instance, the previous Speaker of the House of Commons John Bercow did not receive a nomination due to Johnson's perception that he worked against him for getting key Brexit votes through). The process for procurement of government contracts during the COVID 19 pandemic in the United Kingdom has been criticised by some as a "chumocracy" (cronyism).

Индия: культура высокого командования

В Индии наблюдается практика, когда главы национальных политических партий напрямую назначают своих доверенных лиц на региональные должности, минуя внутренние партийные выборы, что подрывает автономию региональных отделений. Эта тенденция впервые проявилась во времена премьерства Индиры Ганди, затем при ее преемнице Сонии Ганди, и сейчас – при правительстве Моди от партии Бхаратия Джаната. За прошедшие годы подобным образом были назначены многие главные министры от различных партий.