Бюзинген-ам-Хохрайн: Немецкий анклав в Швейцарии

Введение

Бюзинген-ам-Хохралайн (нем. Büsingen am Hochrhein, алем. Büesinge am Hochrhi), часто называемый просто Бюзинген, — немецкая коммуна на юге земли Баден-Вюртемберг с населением около 1548 жителей. Это эксклав Германии и Баден-Вюртемберга, и одновременно анклав, полностью окруженный швейцарскими кантонами Шаффхаузен, Цюрих и Тургау. Он отделен от остальной территории Германии узкой полосой земли (в самом узком месте около шириной), на которой расположена швейцарская деревня Дёрфлинген. Расстояние до этого анклава составляет примерно 5 км до города Шаффхаузен и 3 км до Дёрфлингена, ближайшей деревни. Статус эксклава восходит к периоду, предшествующему образованию современных немецкого и швейцарского государств; ранее Бюзинген являлся обособленной частью Дальней Австрии, Королевства Вюртемберг и Великого герцогства Баден. Политически Бюзинген является частью Германии и входит в состав района Констанц, но экономически он интегрирован в швейцарский таможенный союз, наряду с княжеством Лихтенштейн и, до 2019 года, хотя и неофициально, с итальянской деревней Кампионе-д’Италия. В связи с этим, с 4 октября 1967 года пограничный контроль между Швейцарией и Бюзингеном отсутствует. Бюзинген является популярным местом отдыха в течение большей части года и привлекает значительное количество туристов из близлежащих регионов и других стран, благодаря своим рекреационным зонам вдоль Рейна и близости к водопадам Рейнфалль в расположенном поблизости Нойхаузен-ам-Райнфолл. Многие жилые дома в Бюзингене представляют собой квартиры для отдыха, дополняемые рядом небольших гостевых домов.

История

В Средние века Бюзинген был частью Неленбургского ландгравиатa, ландшехойт которого в 1465 году перешел под контроль Габсбургов (Австрии). С тех пор и до 1805 года Неленбург входил в состав Дальней Австрии – совокупности различных разрозненных австрийских владений в Швабии. Австрийский суверенитет не оставался бесспорным со стороны швейцарских конфедератов из соседнего Шаффхаузена; инцидент 1693 года, когда австрийский феодальный сеньор Эберхард Им Турн был похищен и заключен в тюрьму швейцарскими властями, и последовавший за этим дипломатический спор сыграли важную роль в том, чтобы деревня оставалась вне швейцарского контроля. В 1805 году, во время Наполеоновских войн, Австрия была вынуждена уступить Дальнюю Австрию союзникам Наполеона по Пресбургскому миру; Бюзинген стал частью Королевства Вюртемберг. В 1810 году он перешел к Великому герцогству Бадену по договору Grenzvertrag zwischen Württemberg und Baden; эти границы были подтверждены Венским конгрессом в 1815 году. В 1871 году Баден, включая Бюзинген, вошел в состав Германской империи. В 1918 году, после Первой мировой войны, в Бюзингене был проведен референдум, на котором 96% избирателей проголосовали за вхождение в состав Швейцарии. Однако передача территории не состоялась, поскольку Швейцария не могла предложить ничего равноценного взамен. Последующие попытки передать деревню под швейцарский суверенитет не увенчались успехом, и, следовательно, Бюзинген оставался эксклавом Германии с тех пор. Во время Второй мировой войны Швейцария фактически закрыла границу, отрезав Бюзинген от остальной части Третьего рейха. Немецкие солдаты, находящиеся в отпуске, должны были сдавать оружие на пограничных постах в Гайлинген-ам-Хохрейн. Швейцарские таможенники затем обеспечивали их пальто, чтобы скрыть немецкую форму во время короткой поездки через Дёрфлинген (швейцарская территория) к своим домам в Бюзингене. К моменту Ялтинской конференции в начале 1945 года полное поражение Германии было неизбежно. На этой конференции были окончательно определены межзональные границы оккупированной союзниками Германии, и Бюзинген был отнесен к французской зоне. Швейцарское правительство вновь отказалось рассматривать вопрос об аннексии города, мотивируя это тем, что любая передача территории может быть согласована только с суверенным немецким правительством, которое прекратило свое существование после капитуляции Германии. С точки зрения Швейцарии, любая односторонняя аннексия территории побежденного соседа (независимо от ее размера) была бы воспринята как внутри страны, так и за ее пределами как молчаливое признание права победителей на корректировку послевоенных границ Германии. Хотя немецкоязычные швейцарцы в целом не испытывали симпатий к нацизму, общественное мнение в Швейцарии часто критиковало элементы послевоенного урегулирования, включая окончательное удаление восточных территорий Германии и изгнание этнических немцев из этих регионов; поэтому действия швейцарского правительства в отношении Бюзингена аналогичного характера вызвали бы споры в Швейцарии. Тем не менее, швейцарцы разделяли опасения союзников, что эксклав может стать убежищем для нацистских военных преступников; поэтому было быстро достигнуто соглашение, разрешающее ограниченному числу французских солдат пересекать Швейцарию для поддержания законности и порядка в Бюзингене. После образования Федеративной Республики (Западной Германии) в 1952 году Бюзинген стал частью нового штата Баден-Вюртемберг (до этого времени он входил в состав (Южного) Бадена). 9 сентября 1957 года в Локарно состоялась конференция между Швейцарией и Западной Германией, целью которой было урегулирование юрисдикций обеих стран в Бюзингене. Официальное название города было изменено с Büsingen (Oberrhein) на Büsingen am Hochrhein 6 декабря 1961 года. Договор, подписанный значительно позже (23 ноября 1964 года), вступил в силу 4 октября 1967 года. В этом договоре эксклав Бюзинген был формально определен. Одновременно западногерманский эксклав Веренахоф, состоящий всего из трех домов и одиннадцати граждан Западной Германии, стал частью Швейцарии, а де-факто таможенный союз Бюзингена со Швейцарией, начатый в 1947 году, был официально оформлен.

In the Middle Ages Büsingen was part of the Landgraviate of Nellenburg, whose Landeshoheit came under Habsburg (Austrian) control in 1465. From then until 1805 Nellenburg formed part of Further Austria, a collection of various scattered Austrian possessions in Swabia. Austrian sovereignty did not go unchallenged by the Confederate Swiss of neighbouring Schaffhausen; an incident in 1693 in which Austrian feudal lord Eberhard Im Thurn was abducted and incarcerated by Swiss authorities, and the subsequent diplomatic dispute, played a particular role in the village being kept away from Swiss control. In 1805, during the Napoleonic Wars, Austria was forced to cede Further Austria to Napoleon's allies in the Peace of Pressburg; Büsingen became part of the Kingdom of Württemberg. In 1810 it passed to the Grand Duchy of Baden in a Grenzvertrag zwischen Württemberg und Baden; these borders were confirmed by the Congress of Vienna in 1815. In 1871 Baden, including Büsingen, became part of the German Empire. In 1918, after the First World War, a referendum was held in Büsingen in which 96% of voters voted to become part of Switzerland. However no land transfer took place as Switzerland could not offer anything suitable in exchange. Later attempts to transfer the village to Swiss sovereignty were unsuccessful and consequently Büsingen has remained an exclave of Germany ever since. During the Second World War, Switzerland effectively shut down the border, leaving Büsingen cut off from the rest of the Third Reich. German soldiers on home leave were required to deposit their weapons at the border guards' posts in Gailingen am Hochrhein. The Swiss customs officers would then supply them with greatcoats to cover up their German uniforms for the duration of their short journey through Dörflingen (Swiss territory) to their homes in Büsingen. By the time of the Yalta Conference in early 1945, a complete German defeat was inevitable. The inter zonal borders of Allied occupied Germany were finalized at this conference, with Büsingen assigned to the French zone. Once again, the Swiss government refused to consider annexing the town on the grounds that any transfer of territory could only be negotiated with a sovereign German government, which ceased to exist following the German surrender. From the Swiss perspective, any unilateral annexation of the territory of her defeated neighbour (no matter how small) would have been viewed both within and outside Switzerland as a tacit recognition of the victors' right to also adjust Germany's postwar borders. While German speaking Swiss had not generally been sympathetic to Nazism, public opinion in Switzerland was often critical of elements of the post war settlement, including the permanent removal of Germany's easternmost territories and the expulsion of ethnic Germans from those regions; hence it would have been controversial within Switzerland for its government to act in a similar manner, with respect to Büsingen. Nevertheless, the Swiss shared Allied concerns that the exclave might become a haven for Nazi war criminals; thus, an agreement was quickly reached to allow limited numbers of French soldiers to cross Switzerland for the purpose of maintaining law and order in Büsingen. Following the formation of the Federal Republic (West Germany), Büsingen became part of the new state of Baden Württemberg in 1952 (until then it was part of (South) Baden). On 9 September 1957, a conference between Switzerland and West Germany was held in Locarno, with the aim of regulating the jurisdictions of both countries in Büsingen. Büsingen's official name was altered from Büsingen (Oberrhein) to Büsingen am Hochrhein on 6 December 1961. A treaty signed much later (on 23 November 1964) came into effect on 4 October 1967. The exclave of Büsingen was formally defined in this treaty. At the same time, the West German exclave of Verenahof, consisting of just three houses and eleven West German citizens, became part of Switzerland, whilst Büsingen's de facto customs union with Switzerland, begun in 1947, was made official.

География

Бюзинген-на-Хохрайне имеет площадь… Его граница со Швейцарией протяженностью … отмечена 123 камнями. Один из этих камней, Камень Хаттингера, отмечает границу между Бюзингеном и Дёрфлингеном. Вместе с несколькими другими пограничными точками, он расположен в реке Рейн. Бюзинген находится недалеко от города Шаффхаузен. В отдаленном хуторе Штеммер граница между немецкой и швейцарской территорией проходит посередине дороги. Дома с одной стороны дороги находятся в Швейцарии, а дома с другой – в Германии. Бюзинген не входит в таможенную территорию Европейского Союза, но относится к таможенной территории Швейцарии. Несмотря на то, что Бюзинген является немецкой деревней во всех остальных отношениях, экономические правила ЕС (за исключением тех, которые регулируются договорами между Швейцарией и ЕС) там не применяются. На территории Бюзингена-на-Хохрайне находятся места двух заброшенных деревень – Эггинген и Глуринген.

Валюта

В Бюсингене — единственная немецкая деревня, где люди в основном расплачиваются швейцарскими франками, хотя технически евро является законным платежным средством, как и по всей Германии. До конца 1980-х годов немецкие марки в Бюсингене не принимались. Даже в почтовом отделении Бюсингена для оплаты немецких марок принимали только швейцарские франки. Несмотря на то, что немецкая марка, а затем и евро были введены в обращение, сегодня швейцарские франки по-прежнему более популярны, поскольку большинство жителей, имеющих работу, — это приграничные работники, работающие в Швейцарии и получающие зарплату в швейцарских франках.

Электричество

Электричество поставляется из Швейцарии и, соответственно, оплачивается в швейцарских франках, при этом выбор поставщика отсутствует. Стенные розетки обычно соответствуют стандартному немецкому типу Schuko, как и в Германии, хотя некоторые владельцы могли установить швейцарские розетки в своих помещениях.

Медицинское страхование

Жители Бюзингена-ам-Хохралайн могут оформить полис медицинского страхования как в Швейцарии, так и в Германии (медицинское страхование является обязательным для жителей обеих стран).

Право и полиция

Договор между двумя странами определяет, какие области права регулируются швейцарским законодательством, а какие — немецким. Поскольку между Бюзингеном и Швейцарией отсутствуют пограничные проверки, кантональной полиции Шаффхаузена разрешено арестовывать людей в Бюзингене и доставлять их в Швейцарию. Численность швейцарских полицейских ограничена десятью одновременно, а немецких — тремя на 100 жителей, что составляет примерно сорок пять человек, исходя из текущей численности населения около 1540 человек. Однако немецкие полицейские, направляющиеся в Бюзинген, должны использовать установленные маршруты и воздерживаться от любых служебных действий при пересечении территории Швейцарии.

Почтовая служба

В Бюзингене есть немецкое почтовое отделение, которое также предоставляет швейцарские почтовые услуги по швейцарским внутренним тарифам. В Бюзингене два почтовых индекса: немецкий D 78266, ранее D 7701, и швейцарский CH 8238. Письма из Бюзингена могут быть оплачены швейцарской или немецкой маркой. Для отправки стандартного письма из Бюзингена в Швейцарию требуется швейцарская марка номиналом 85 раппенов или немецкая марка номиналом 80 евроцентов. Deutsche Post отвечает за доставку почты (писем и почти всех посылок) в Бюзинген, хотя некоторые услуги предоставляются Swiss Post. Другие службы доставки писем и посылок, работающие в Германии, такие как Hermes, не осуществляют доставку в Бюзинген, поскольку им не разрешено пересекать швейцарскую таможенную зону для достижения немецкого эксклава. Товары, отправляемые из-за пределов европейской таможенной территории, могут проходить два отдельных таможенных контроля: первый при въезде в Германию, второй – при въезде в сам Бюзинген. Однако этого можно избежать, если отправлять почту в Бюзинген, как если бы он был частью Швейцарии, используя швейцарский почтовый индекс. Товары, ввозимые в Бюзинген, должны соответствовать швейцарским таможенным правилам и подлежат швейцарским таможенным пошлинам и налогам.

Телекоммуникации

Жители Бюзингена могут быть доступны по телефону по немецкому номеру (с префиксом +49) или швейцарскому (с префиксом +41), или по обоим, в зависимости от того, с каким оператором телефонной связи или интернет-провайдером заключил договор житель. В жилых помещениях обычно имеются телефонные розетки обеих стран.

Школа

В Бюзингене есть детский сад, нынешнее здание которого открылось в 1987 году. Однако уже к 1988 году в нем стало тесно, поэтому здание было расширено. Дети посещают начальную школу в Бюзингене, а затем родители могут выбрать для них швейцарскую или немецкую школу для получения среднего образования.

Спорт

Местная футбольная команда «ФК Бюзинген» — единственная немецкая команда, выступающая в швейцарской футбольной лиге.

Налогообложение

На покупки, сделанные в Büsingen, применяется значительно более низкий (по сравнению со стандартным немецким НДС в 19%) швейцарский НДС. Он взимается по ставке 7,7% с большинства коммерческих сделок по обмену товарами и услугами. Определенные сделки, включая операции с основными продуктами питания, лекарствами, книгами и газетами, облагаются сниженным НДС в размере 2,5%. В гостиничном бизнесе действует специальная пониженная ставка в размере 3,7%. Жители Büsingen, независимо от гражданства, рассматриваются как граждане третьих стран в отношении НДС, подлежащего уплате в остальной части Германии и ЕС. Таким образом, резиденты, экспортирующие покупки, сделанные в ЕС в Büsingen, могут вернуть уплаченный НДС после осуществления экспорта. Тем не менее, импорт в Büsingen (через Швейцарию), где это применимо, подлежит швейцарским ограничениям на импорт, пошлинам и НДС. Несмотря на дополнительные налоговые льготы по доходам, специфичные для Büsingen, молодые жители Büsingen, работающие (в Швейцарии или Германии), платят примерно вдвое больше подоходного налога, чем их коллеги, проживающие в соседних швейцарских городах и деревнях, что приводит к оттоку молодежи из Büsingen в Швейцарию и, как следствие, к заметному сокращению населения деревни в последние годы. В Büsingen самый высокий средний возраст жителей во всей земле Баден-Вюртемберг. Большинство жителей Büsingen – пенсионеры, многие из которых – граждане Швейцарии, поскольку, как и в остальной Германии, они платят мало или не платят налог на свои пенсии. Однако это преимущество постепенно отменяется и к 2040 году прекратит свое существование. Büsingen – один из немногих муниципалитетов в Германии, не взимающих налог на недвижимость. Налог на прибыль, взимаемый в Büsingen, является самым низким в земле Баден-Вюртемберг.

Временная зона

В базе данных часовых поясов есть специальная зона для этого места, Европа/Бюсинген, которая в 1980 году отличалась по времени от остальной Западной Германии, когда в Западной Германии, но не в Швейцарии, действовало летнее время.

Транспорт

В Бюсингене курсируют автобусы PostBus Switzerland, обеспечивающие регулярное сообщение с немецкой деревней Рандегг, швейцарскими деревнями Рамсен, Бух и Дёрфлинген, а также с городом Шаффхаузен и его железнодорожной станцией. Südbadenbus из Германии также обслуживает деревню, осуществляя два ежедневных автобусных рейса до Гайлингена-на-Верхнем-Рейне. Автобус следует через территорию Швейцарии, чтобы добраться до основной части Бюсингена и отдаленного поселения Штеммер.

Регистрация транспортных средств

У Бюзингена есть свой собственный номерной знак (BÜS), хотя он входит в состав района Констанц, который использует знак KN. Эти специальные номерные знаки были созданы, чтобы облегчить работу швейцарских таможенников. Транспортные средства с номерными знаками BÜS для таможенных целей приравниваются к швейцарским. BÜS – один из самых редких используемых в Германии номерных знаков, так как одновременно в обращении находится всего около 700 таких номеров. Буквы BÜS почти всегда сопровождаются буквой A, за редким исключением для временно ввезенных или приобретенных в Швейцарии транспортных средств, у которых используется буква Z.