Введение

Экономическая философия, основанная на общественной собственности на землю, системы налогообложения, основанные на едином налоге.

Георгизм, также называемый в наши дни геоизмом и исторически известный как движение за единый налог, – это экономическая идеология, утверждающая, что люди должны владеть стоимостью, которую они сами производят, в то время как экономическая рента от земли – включая все природные ресурсы, общественное достояние и городские участки – должна принадлежать всем членам общества в равной степени. Георгистская парадигма, разработанная на основе трудов американского экономиста и социального реформатора Генри Джорджа, стремится к решению социальных и экологических проблем, опираясь на принципы прав на землю и государственных финансов, которые пытаются объединить экономическую эффективность и социальную справедливость. Георгизм рассматривает распределение экономической ренты, возникающей из-за владения землей, естественных монополий, прав на загрязнение и контроля над общественным достоянием, включая право собственности на природные ресурсы и другие искусственно созданные привилегии (например, интеллектуальную собственность). Любой природный ресурс, предложение которого по своей природе ограничено, может генерировать экономическую ренту, но классическим и наиболее значительным примером земельной монополии является извлечение ренты с ценных городских участков. Георгисты утверждают, что налогообложение экономической ренты эффективно, справедливо и равноправно. Основное политическое предложение георгистов – налог на стоимость земли, поскольку доходы от налога на стоимость земли (LVT) могут быть использованы для сокращения или отмены существующих налогов (таких как на доход, торговлю или покупки), которые являются несправедливыми и неэффективными. Некоторые георгисты также выступают за возврат избыточных государственных доходов населению посредством базового дохода или дивидендов для граждан. Концепция получения государственных доходов преимущественно от земли и привилегий, связанных с природными ресурсами, была широко популяризирована Генри Джорджем в его первой книге «Прогресс и бедность» (1879). Философская основа георгизма восходит к более ранним мыслителям, таким как Джон Локк, Барух Спиноза и Томас Пейн. Экономисты, от Адама Смита и Давида Рикардо до Милтона Фридмана и Джозефа Стиглица, отмечали, что государственный налог на стоимость земли не вызывает экономической неэффективности, в отличие от других налогов. Налог на стоимость земли также имеет прогрессивный налоговый эффект. Сторонники налога на стоимость земли утверждают, что он уменьшит экономическое неравенство, повысит экономическую эффективность, устранит стимулы к неэффективному использованию городских земель и снизит спекуляции недвижимостью. Идеи георгизма были популярны и влиятельны в конце XIX и начале XX века. В то время были основаны политические партии, институты и сообщества, основанные на принципах георгизма. Ранних последователей экономической философии Генри Джорджа часто называли сторонниками единого налога из-за их политической цели получения государственных доходов преимущественно или исключительно из налога на стоимость земли, хотя георгисты поддерживали различные формы присвоения ренты (например, сеньораж) как законные. Термин «георгизм» был придуман позже, и некоторые предпочитают термин «геоизм» как более общий.

Основные принципы

Генри Джордж наиболее известен популяризацией идеи о том, что правительство должно финансироваться за счет налога на земельную ренту, а не налога на труд. Джордж считал, что хотя научные эксперименты невозможны в политической экономии, теории можно проверять, сравнивая различные общества с разными условиями и проводя мысленные эксперименты о влиянии различных факторов. Применяя этот метод, он пришел к выводу, что многие проблемы, терзающие общество, такие как бедность, неравенство и экономические подъемы и спады, можно объяснить частным присвоением необходимого ресурса – земельной ренты. В своей самой известной книге «Прогресс и бедность» Джордж утверждает, что присвоение земельной ренты в частных целях способствует сохранению бедности, несмотря на технологический прогресс, и вызывает у экономик склонность к циклам бума и спада. По мнению Джорджа, люди справедливо владеют тем, что они создают, но природные возможности и земля принадлежат всем в равной степени. Хотя равные права на землю можно было бы достичь путем национализации земли с последующей сдачей ее в аренду частным лицам, Джордж предпочитал облагать налогом стоимость необустроенной земли, оставляя контроль над землей преимущественно в частных руках. Его рассуждения были основаны на том, что это не накажет существующих землевладельцев, которые улучшили землю, и будет менее разрушительным и спорным в стране, где уже оформлены права собственности на землю. Георгисты отмечают, что частное богатство социализируется посредством налоговой системы (например, через налог на доходы и налог с продаж), в то время как социально созданное богатство в виде стоимости земли приватизируется в цене прав на землю и банковских ипотеках. Обратная ситуация возникла бы, если бы земельная рента заменила налоги на труд в качестве основного источника государственных доходов: социально созданное богатство стало бы доступно для использования обществом, а плоды труда остались бы в частной собственности. По мнению георгистов, налог на стоимость земли можно рассматривать как плату за пользование, а не как налог, поскольку он связан с рыночной стоимостью социально созданного локационного преимущества, с привилегией исключать других из определенных мест. Активы, состоящие из коммерциализированных привилегий, можно считать богатством, поскольку они обладают обменной стоимостью, подобно лицензиям на такси. Налог на стоимость земли, взимаемый за исключительное использование земли как средство увеличения государственных доходов, также является прогрессивным налогом, способствующим снижению экономического неравенства, и, как правило, не существует способов, с помощью которых землевладельцы могли бы переложить налоговое бремя на арендаторов или наемных работников. Землевладельцы не могут переложить налог на арендаторов, поскольку спрос и предложение на арендуемую землю не меняются. Поскольку предложение земли абсолютно неэластично, земельная рента зависит от того, сколько арендаторы готовы платить, а не от расходов землевладельцев, поэтому налог не может быть переложен на арендаторов.

Использование доходов

Доходы могут позволить снижение или отмену налогов, увеличение государственных инвестиций/расходов или прямое распределение средств гражданам в виде пенсии или базового дохода/гражданского дивиденда. На практике, отмена всех остальных налогов подразумевает высокий налог на стоимость земли, превышающий любой существующий земельный налог. Введение или увеличение налога на стоимость земли приведет к снижению цены покупки земли. Джордж не считал, что землевладельцам должна выплачиваться компенсация, и описывал этот вопрос как аналогичный компенсации бывшим рабовладельцам. Другие геоисты расходятся во мнениях относительно вопроса о компенсации: одни выступают за полную компенсацию, а другие – только за компенсацию, достаточную для реализации георгистских реформ. Некоторые геоисты выступают за компенсацию только за чистый убыток, возникший в результате перевода налогообложения на стоимость земли; большинство налогоплательщиков выиграют от замены других налогов налогом на стоимость земли. Исторически, сторонников налогов на ренту, достаточных для замены других налогов, называли сторонниками ограниченного единого налога.

Синонимы и варианты

Большинство ранних групп сторонников описывали себя как приверженцев единого налога, и Джордж с неохотой признал единый налог точным названием своей главной политической цели — отмены всех несправедливых или неэффективных налогов, которые должны быть заменены налогом на стоимость земли (LVT). Некоторые современные сторонники недовольны названием «георгист». Хотя Генри Джордж был хорошо известен при жизни, он был в значительной степени забыт общественностью, а идея единого налога на землю предшествовала ему. Некоторые теперь предпочитают термин «геоизм», где «гео» (от греческого γῆ gē — «земля») является первым компонентом имени Джордж (греч. Γεώργιος < geōrgos — «фермер» или geōrgia — «сельское хозяйство, земледелие» < gē + ergon — «работа») – намеренно неоднозначное сочетание. Термины «Разделение Земли», «геоэкономика» и «геолибертарианство» также используются некоторыми георгистами. Эти термины отражают разницу в акцентах и иногда реальные разногласия относительно того, как следует использовать земельную ренту (в виде гражданского дивиденда или просто для замены других налогов), но все они согласны с тем, что земельная рента должна быть возвращена её частным получателям. Обязательные сборы и платежи, связанные с земельной рентой, являются наиболее распространенной политикой георгистов, но некоторые геоисты предпочитают добровольные системы изъятия стоимости, основанные на таких методах, как необязательные или самоопределяемые платежи за стоимость местоположения, общественные земельные трасты и соглашения о покупке прав на стоимость земли. Некоторые геоисты считают, что частичная компенсация землевладельцам является политически целесообразным компромиссом, необходимым для достижения реформы. По аналогичным причинам другие предлагают изымать только будущий прирост стоимости земли, а не всю земельную ренту. Некоторые либертарианцы и минархисты придерживаются позиции, что ограниченные социальные расходы следует финансировать, используя георгистские концепции изъятия рентной стоимости, но не всю земельную ренту следует изымать. Сегодня эта относительно консервативная адаптация обычно считается несовместимой с истинным геолибертарианством, которое требует сбора избыточной ренты и последующего распределения её среди жителей. Во времена Генри Джорджа эта сдержанная георгистская философия была известна как «единый налог ограниченный», в отличие от «единого налога неограниченного». Джордж не соглашался с ограниченной интерпретацией, но признавал её сторонников (например, Томаса Ширмана) законными приверженцами единого налога.

Влияние

Георгистские идеи оказали значительное влияние на политику начала XX века. Политические партии, основанные на идеях георгизма, включают Партию земли Содружества в США, Партию справедливости Генри Джорджа в штате Виктория, Лигу единого налога в Южной Австралии и Партию справедливости в Дании. В Великобритании труды Джорджа получили высокую оценку в 1890-х годах со стороны формировавшихся социалистических групп, таких как Независимая лейбористская партия и Фабианское общество, которые впоследствии способствовали созданию современной Лейбористской партии. Либеральное правительство включило земельный налог в состав нескольких налогов в рамках «Народного бюджета» 1909 года, предназначенного для перераспределения богатства (включая прогрессивный подоходный налог и увеличение налога на наследство). Это вызвало политический кризис, который косвенно привел к реформе Палаты лордов. Бюджет в конечном итоге был принят, но без земельного налога. В 1931 году правительство меньшинства лейбористов приняло налог на стоимость земли как часть III Закона о финансах 1931 года. Однако в 1934 году Национальное правительство отменило его до вступления в силу. В Дании георгистская Партия справедливости ранее была представлена в Фолькетинге. Она входила в состав левоцентристского правительства в 1957–1960 годах и также была представлена в Европейском парламенте в 1978–1979 годах. Влияние Генри Джорджа со временем ослабло, но георгистские идеи до сих пор периодически возникают в политике. На президентских выборах в США в 2004 году кандидат от третьей партии Ральф Нейдер упомянул Джорджа в своих программных заявлениях. Экономисты в целом по-прежнему поддерживают налог на стоимость земли. Экономист-монетарист Милтон Фридман публично одобрил георгистский налог на стоимость земли как «наименее плохой налог». Он назвал это положение теоремой Генри Джорджа.

Сообщества

Несколько общин были основаны на принципах георгизма в период наибольшей популярности этой философии. Две из этих общин, которые существуют до сих пор, – это Арден, штат Делавэр, основанный в 1900 году Фрэнком Стивенсом и Уильямом Лайтфутом Прайсом, и Фейрхоуп, штат Алабама, основанный в 1894 году под эгидой корпорации единого налога Фейрхоуп. Некоторые устоявшиеся общины в Соединенных Штатах также приняли георгистскую налоговую политику. Георгист из Хьюстона, штат Техас, Джозеф Джей «Джей. Дж.» Пасториза, продвигал георгистский клуб в этом городе, основанный в 1890 году. Спустя годы, будучи членом городского совета, он был избран налоговым комиссаром Хьюстона и в 1912 году опубликовал «Хьюстонский план налогообложения». Улучшения земли и товарные запасы облагались налогом в размере 25 процентов от оценочной стоимости, необработанная земля – в размере 70 процентов от оценки, а личное имущество было освобождено от налога. Расчет производился с использованием системы Сомерса. Этот налог действовал до 1915 года, когда два суда признали его противоречащим конституции Техаса. Это сорвало попытки в нескольких других городах Техаса реализовать Хьюстонский план: Бомонт, Корпус-Кристи, Галвестон, Сан-Антонио и Вако. Немецкий протекторат над концессией залива Цзяочжоу в заливе Цзяочжоу, Китай, полностью внедрил георгистскую политику. Единственным источником государственных доходов был налог на стоимость земли в размере шести процентов, который взимался на этой территории. Немецкая колониальная империя ранее испытывала экономические проблемы со своими африканскими колониями из-за спекуляций землей. Одной из основных причин использования налога на стоимость земли в заливе Цзяочжоу было устранение подобных спекуляций, что и было достигнуто благодаря этой политике. Колония существовала как немецкий протекторат с 1898 по 1914 год, когда была захвачена японскими и британскими войсками во время Первой мировой войны. В 1922 году территория была возвращена Китайской Республике. Георгистские идеи в той или иной степени были приняты в Австралии, Гонконге, Сингапуре, Южной Африке, Южной Корее и Тайване. В этих странах правительства по-прежнему взимают налог на стоимость земли, хотя и с некоторыми исключениями. Многие муниципальные органы власти в Соединенных Штатах зависят от налога на недвижимость как от основного источника дохода, хотя такие налоги не являются георгистскими, поскольку обычно включают стоимость зданий и других улучшений. Одним из исключений является город Альтуна, штат Пенсильвания, который в течение некоторого времени в XXI веке облагал налогом только стоимость земли, постепенно вводя этот налог в 2002 году, полностью полагаясь на него в качестве налоговой базы с 2011 года и отменив его в 2017 году; Financial Times отметила, что «Альтуна использует налог на стоимость земли в городе, где ни земля, ни здания не имеют большой ценности». В 2023 году мэр Детройта Майк Дагган и депутат законодательного собрания штата Мичиган Стефани Янг предложили заменить существующие налоги на недвижимость налогом на стоимость земли. После рецессии 2008 года и банкротства города в 2013 году спекулянты скупали дешевую недвижимость, рассчитывая на прибыль от восстановления города. Этот план переложить расходы на муниципальные услуги на владельцев пустых участков, освободив при этом общественные сады и парки, потребует одобрения законодательного собрания штата Мичиган и городского совета Детройта, прежде чем он будет вынесен на референдум для жителей Детройта.

Институты и организации

До сих пор существуют различные организации, которые продолжают продвигать идеи Генри Джорджа. Согласно The American Journal of Economics and Sociology, журнал Land&Liberty, основанный в 1894 году, является «самым долговечным проектом, связанным с георгизмом, в истории». Школа социальных наук имени Генри Джорджа в Нью-Йорке, основанная во время Великой депрессии в 1932 году, предлагает курсы, организует семинары и публикует исследования в рамках георгистской парадигмы. Также в США в 1974 году был создан Линкольнский институт земельной политики, основанный на трудах Генри Джорджа. Он «стремится улучшить обсуждение вопросов городского развития, застройки и налоговой политики в Соединенных Штатах и за рубежом». Фонд Генри Джорджа продолжает продвигать идеи Генри Джорджа в Соединенном Королевстве. IU – международная объединяющая организация, которая координирует деятельность организаций по всему миру, стремящихся к реформе налога на стоимость земли.

Прием

Экономист Альфред Маршалл считал взгляды Джорджа, изложенные в книге «Прогресс и бедность», опасными, даже предсказывая войны, террор и экономическое разрушение в случае немедленного внедрения его рекомендаций. В частности, Маршалла беспокоила идея резких перемен и несправедливость отсутствия компенсации существующим землевладельцам. В своих лекциях о «Прогрессе и бедности» Маршалл выступал против позиции Джорджа в отношении компенсаций, но полностью поддерживал его конечную цель. Насколько налог на стоимость земли умеренно заменяет другие налоги и не приводит к падению цены на землю, Маршалл поддерживал налогообложение стоимости земли по экономическим и моральным соображениям, предполагая, что налог в размере трех или четырех процентов от стоимости земли соответствовал бы этому условию. После введения земельных налогов правительства могли бы выкупать будущую стоимость земли по сниженным ценам и становиться владельцами через 100 лет. Маршалл утверждал, что этот план, который он решительно поддерживал, положил бы конец необходимости в налоговом департаменте правительства. Для вновь образованных стран, где земля еще не была в частной собственности, Маршалл выступал за немедленное внедрение экономического предложения Джорджа. Карл Маркс рассматривал платформу единого налога как регресс от перехода к коммунизму и называл георгизм «последним шансом капитализма». Маркс утверждал, что «все это – просто попытка, прикрытая социализмом, спасти капиталистическое господство и даже установить его заново на еще более широкой основе, чем сейчас». Маркс также критиковал то, как теория налога на стоимость земли подчеркивает ценность земли, утверждая, что «фундаментальная догма» Джорджа заключается в том, что все будет хорошо, если земельная рента будет выплачиваться государству. Джон Р. Коммонс поддерживал экономику георгистов, но возражал против того, что он считал экологически и политически безответственной склонности сторонников полагаться на универсальный подход к налоговой реформе, в частности, на концепцию «единого налога». Коммонс завершил книгу «Распределение богатства» оценкой того, что «возможно, 95% общей стоимости этих миллионерских состояний обусловлено инвестициями, классифицируемыми как стоимость земли и естественные монополии, а также конкурентоспособными отраслями, поддерживаемыми этими монополиями», и что «налоговая реформа должна стремиться снять все бремена с капитала и труда и возложить их на монополии». Однако он критиковал георгистов за то, что они не видели, что антимонопольные идеи Генри Джорджа должны быть реализованы с помощью различных политических инструментов. Коммонс писал: «Деревья не растут в небо – они погибнут при сильном ветре; и одна истина, как один налог, приводит к собственному разрушению». Коммонс приводил естественную плодородность почвы и ценность лесов в качестве примера этого разрушения, утверждая, что налог на стоимость этих исчерпаемых природных ресурсов на месте может привести к чрезмерному использованию или добыче. Вместо этого Коммонс рекомендовал подход к лесам, основанный на подоходном налоге, аналогичный современному налогу на добычу полезных ископаемых георгистов. Другие современники, такие как австрийский экономист Фрэнк Феттер и неоклассический экономист Джон Бейтс Кларк, утверждали, что поддержание традиционного различия между землей и капиталом непрактично и использовали это в качестве основания для нападок на георгизм. Марк Блауг, специалист по истории экономической мысли, приписывает Феттеру и Кларку влияние на то, что основные экономисты отказались от идеи «о том, что земля является уникальным фактором производства и, следовательно, существует особая потребность в специальной теории земельной ренты», утверждая, что «это на самом деле основа всех нападок на Генри Джорджа со стороны современных экономистов и, безусловно, основная причина, по которой профессиональные экономисты все чаще игнорировали его». Роберт Солоу поддержал теорию георгизма, но опасался кажущейся несправедливости экспроприации. Солоу заявил, что отчуждение ожидаемой земельной ренты «не будет иметь никакого сходства со справедливостью»; однако георгизм было бы хорошо внедрять там, где стоимость местоположения еще не была приватизирована, или если переход можно было бы осуществлять постепенно. Джорджа также обвиняли в преувеличении важности его «тезиса о всепоглощающей ренте», утверждая, что это основная причина бедности и несправедливости в обществе. Джордж утверждал, что земельная рента растет быстрее, чем заработная плата, потому что предложение земли ограничено. Современные экономисты, включая Отмара Эденхофера, показали, что утверждение Джорджа правдоподобно, но, вероятно, было более верным во времена Джорджа, чем сейчас. Кругман согласен с тем, что налог на стоимость земли является лучшим средством для получения государственных доходов, но утверждает, что увеличение расходов сделало земельную ренту недостаточной для полного финансирования правительства. Георгисты ответили, ссылаясь на исследования и анализы, показывающие, что стоимость земли таких стран, как Соединенные Штаты, Великобритания и Австралия, более чем достаточна для финансирования всех уровней правительства. Анархо-капиталистический политический философ и экономист Мюррей Ротбард критиковал георгизм в книге «Человек, экономика и государство» как философски несовместимый с субъективной теорией ценности и далее утверждал, что земля не имеет значения в факторах производства, торговле и ценовых системах, но эта критика, по мнению некоторых, включая других противников георгизма, основана на ложных предположениях и ошибочных рассуждениях. Австрийский экономист Фридрих Хайек признал ранний энтузиазм по отношению к Генри Джорджу как стимул для развития его интереса к экономике. Позже Хайек сказал, что теория георгизма была бы очень сильной, если бы оспаривание оценок не приводило к несправедливым результатам, но он считал, что это произойдет.