Введение

Национальная гражданская лига – американская непартийная, некоммерческая организация, основанная в 1894 году как «Национальная муниципальная лига», и принявшая своё новое название в 1937 году. Её миссия – содействие развитию гражданской активности для создания справедливых и процветающих сообществ. Для повышения качества и эффективности управления в городах Лига привлекает представителей бизнеса и профессиональной среды, а также стимулирует более широкое участие в управлении. Она также стремилась к созданию систем отбора государственных служащих, основанных на принципах заслуг. Лига видит своей целью страну, в которой всё многообразие членов сообщества активно и осмысленно участвует в местном самоуправлении, включая как принятие решений, так и реализацию мероприятий, направленных на общее благо. Лига также способствует профессиональному управлению местным самоуправлением посредством публикации «модельных уставов» для городских и окружных органов власти. Национальная гражданская лига реализует принципы гражданского участия через ключевые программы: помощь сообществам, исследования и публикации, а также награды и мероприятия. К числу ключевых направлений деятельности относятся, но не ограничиваются ими: расовое равенство, экологическая устойчивость, равенство в сфере здравоохранения, развитие молодежного лидерства, образование и жилищное строительство.

История

Национальная гражданская лига была основана как Национальная муниципальная лига в 1894 году на Национальной конференции по вопросам эффективного городского управления в Филадельфии. На этой встрече собрались политики, эксперты в области политики, журналисты и преподаватели (включая Теодора Рузвельта, Луиса Брандейса, Маршалла Филда и Фредерика Лоу Олмстеда) для обсуждения "некомпетентности, неэффективности, кумовства и коррупции в органах местного самоуправления". В течение последующих более чем 120 лет Национальная гражданская лига возглавила важные реформы в управлении местными сообществами, включая повышение профессионализма городских служб, создание системы управления городом городским менеджером, беспартийный состав многих местных выборных органов, избирательную реформу и развитие инклюзивного гражданского участия. +Хронология важных вех Национальной гражданской лиги

Год Веха
1895 Теодор Рузвельт, Луис Брандейс, Фредерик Лоу Олмстед, Мэри Мамфорд и другие ведущие муниципальные реформаторы собрались в Филадельфии, чтобы обсудить будущее городского управления.
1898 Национальная гражданская лига разработала первый "Муниципальный план", направленный на расширение полномочий и автономии местных органов власти, создание городского совета с беспартийными выборами и наделение мэра реальными полномочиями.
1900 Галвестон, штат Техас, стал первым городом, принявшим форму правления "комиссией".
1910 Ричард С. Чайлдс разработал концепцию найма профессионального городского менеджера для управления городскими департаментами. Впервые она была реализована в Самтере, штат Южная Каролина.
1912 Вышел первый номер "Национального муниципального обозревателя" (позже "Национального гражданского обозревателя").
1930 Национальная гражданская лига стала ведущей организацией, занимающейся изучением, продвижением, публикацией и консультированием по вопросам гражданского участия, таким как регистрация избирателей, администрирование выборов, конституции штатов и т.д.
1949 Был учрежден конкурс "Город всей Америки". По аналогии с ежегодной традицией выбора команды "Всеамериканских" футболистов, премия "All America City Award" изначально была призвана отметить 11 выдающихся сообществ, прежде чем ее количество было ограничено текущими 10 в год.
1980 Начались исследования, образовательные программы и публикации, направленные на развитие гражданской инфраструктуры.
1990 Национальная гражданская лига возглавила "движение за обновление гражданского общества".
2000 Усилен акцент на таких вопросах, как окружающая среда, расовое равенство, интеграция иммигрантов, транспорт и финансовая устойчивость.

Премия "Всеамериканский город"

Лига наиболее известна своей премией All America City Award, отмечающей лучшие достижения в области общественных инноваций с 1949 года. Премия, вручаемая ежегодно 10 населенным пунктам, признает усилия сообществ по использованию инклюзивного участия граждан для решения важных проблем и укрепления связей между жителями, предприятиями, некоммерческими организациями и представителями власти. Премию когда-то называли "Нобелевской премией за конструктивное гражданство", и она была присуждена более чем 500 сообществам по всей стране. Премия открыта для всех американских населенных пунктов – от крупных городов, округов и регионов до племен, районов, поселков и деревень. В процессе подачи заявки сообщества анализируют свои сильные и слабые стороны, проблемы и достигнутый прогресс. Каждый год сотни лидеров, волонтеров и молодых людей из числа финалистов едут в Денвер, чтобы представить историю своей работы и сообщества жюри из числа национальных экспертов. Конференция, посвященная вручению премии, включает в себя семинары по перспективным практикам.

Солсмарт

Национальная гражданская лига, уделяя особое внимание гражданской активности и экологической устойчивости, начала сотрудничество с Международной ассоциацией управления городами и округами в рамках программы SolSmart. SolSmart финансируется Инициативой SunShot Министерства энергетики США и направлена на то, чтобы сделать переход на солнечную энергию более быстрым, доступным и простым. Лига поддерживает программу сертификации и стимулирует местные сообщества к вовлечению жителей в вопросы солнечной энергетики и устойчивого развития. Программа SolSmart отмечает сообщества, предпринявшие шаги для облегчения перехода предприятий и жителей на солнечную энергию. Сообщества, стремящиеся к получению статуса SolSmart, имеют право на бесплатную техническую помощь от команды национальных экспертов в области солнечной энергетики. Национальная гражданская лига работает над тем, чтобы 300 сообществ получили сертификацию SolSmart и выступает за активное участие сообществ в разработке и реализации местных целей в области солнечной энергетики.

Премия Фонда Роберта Вуда Джонсона за справедливость в области здравоохранения

Вместе с Фондом Роберта Вуда Джонсона Национальная гражданская лига отмечает, чествует и награждает людей, которые воплощают справедливость в здравоохранении в своих сообществах. Премия RWJF National Civic League Health Equity Award отмечает людей, которые используют вовлечение общественности для улучшения показателей здоровья тех, кто больше всего страдает от неравенства в доступе к здравоохранению. Премия RWJF National Civic League Health Equity Award признает и награждает людей, успешно реализовавших системные изменения в течение последних двух лет для улучшения показателей здоровья наиболее уязвимых групп населения. Помимо национального признания на ежегодной церемонии вручения премии All America City от Национальной гражданской лиги и приглашения к участию в ежегодном обучении и чествовании лауреатов премии Фонда Роберта Вуда Джонсона в области справедливости в здравоохранении, победитель получит денежный приз в размере 3000 долларов США. В 2018 году победителями премии в области справедливости в здравоохранении стали Анджела Баннерман Анкома и Шэрон Коннард Уэллс из инициативы Sankofa в городе Провиденс, штат Род-Айленд. Инициатива Sankofa Community Initiative – это уникальный проект городского сельского хозяйства, объединяющий производство продуктов питания и экономическое развитие с обеспечением высококачественным, стабильным и доступным жильем для значительного числа беженцев и иммигрантов в Провиденсе, штат Род-Айленд.

Истина, исцеление и преобразование расовых рас

В связи с тем, что Лига уделяет особое внимание гражданской активности и равноправию, она сотрудничает с инициативой Фонда В. К. Келлогга «Правда, расовое исцеление и преобразование» (TRHT). Инициатива TRHT от Келлогга – это всесторонний, национальный и локальный процесс планирования и достижения преобразующих и устойчивых изменений, направленный на решение исторических и современных последствий расизма. Как партнер Фонда Келлогга, Национальная гражданская лига представила инициативу TRHT своей сети «All America City». Цель состоит в том, чтобы помочь сообществам столкнуться с правдивым повествованием об опыте всех жителей, добиться исцеления там, где существуют разногласия, и ощутить преобразование, которое приходит с устранением неравенства. Используя структуру TRHT, местные сообщества могут решать проблемы сегрегированных и неблагополучных районов, предоставлять равные возможности в экономике и обеспечивать справедливое отношение в государственной политике, а также в гражданском и уголовном судопроизводстве. TRHT был запущен в январе 2016 года с годовым этапом разработки и опирается на многолетнюю приверженность фонда продвижению расового исцеления и расового равенства по всей территории США. В июне 2017 года WKKF выделил 10 грантов на общую сумму почти 24 миллиона долларов на следующие два-пять лет, чтобы помочь разнообразным межотраслевым коалициям в 14 регионах внедрить процесс и структуру TRHT фонда.

Национальный гражданский обзор

Один из старейших и наиболее уважаемых журналов, посвященных вопросам общественной жизни в стране, National Civic Review публикует тематические исследования, отчеты, интервью и эссе, помогающие сообществам узнавать о новейших достижениях в области совместного решения проблем, гражданской активности, инноваций в органах местного самоуправления и демократического управления. В этот бесценный ресурс, предназначенный для выборных должностных лиц, руководителей государственных учреждений, лидеров некоммерческих организаций, общественных активистов и исследователей в области государственного управления, внесли свой вклад одни из самых влиятельных практиков и мыслителей страны, стремящихся сделать американские сообщества более инклюзивными, вовлеченными, инновационными и успешными.

Гражданский индекс

На протяжении более 30 лет Гражданский индекс служил инструментом для оценки гражданской инфраструктуры сообщества – формальных и неформальных связей, сетей и ресурсов, которые сообщества используют для принятия решений и решения проблем. Основываясь на многолетнем опыте работы с сообществами, четвертое издание обновляет Гражданский индекс с особым упором на равенство и участие, являющиеся ключевыми компонентами для здоровых и благополучных сообществ.

База данных перспективных практик

База данных содержит обзоры проектов, использующих возможности гражданской активности, реализованных в некоторых из 500 городов, отмеченных как «Всеамериканские города», и других населенных пунктах. Освещенные проекты демонстрируют, как города добиваются прогресса в решении таких вопросов, как здравоохранение, расовое равенство, молодежная политика и образование, жилищное строительство и развитие районов, экологическая устойчивость и охрана природы, взаимодействие полиции с населением и многое другое.

Устав образцового города

Устав образцового города служит "образцом" для населенных пунктов, стремящихся разработать или пересмотреть свои собственные уставы о местном самоуправлении. Городской устав определяет структуру и порядок функционирования муниципального управления – его организацию, полномочия, функции и процедуры. В настоящее время, в восьмом издании, модель Национальной гражданской лиги предусматривает создание небольшого городского совета с полномочиями коллегиального принятия решений по вопросам политики и назначение городского управляющего для надзора за повседневными административными делами. Модель предоставляет населенным пунктам подробные положения о проведении местных выборов, управлении бюджетом и обязанностях городских должностных лиц и управляющих. Второе переиздание (2011), восьмое издание Устава образцового города, расширяет формулировки, касающиеся разнообразия и инклюзивности, в преамбуле устава, чтобы подчеркнуть право каждого человека на равные возможности и установить политику, направленную на запрет дискриминации.

Руководство по стратегическому планированию и формированию общественных представлений

Основанный на многолетнем практическом опыте сотрудников Национальной гражданской лиги, «Руководство по формированию видения и стратегическому планированию сообществ» (2000) призвано помочь сообществам собирать разнообразные группы заинтересованных сторон для разработки и реализации амбициозных целей на будущее, используя инклюзивный процесс планирования и принятия решений. Руководство также содержит полезные советы для сообществ по разработке планов действий для достижения поставленных ими амбициозных целей.

Рамочная основа для индекса финансовой устойчивости

Совместный проект Национальной гражданской лиги, Ассоциации специалистов по государственным финансам, Университета Южной Калифорнии и Университета Сан-Франциско, "Рамочная основа для индекса финансовой устойчивости" была разработана при поддержке Института земельной политики Линкольна. Она предоставляет новый набор инструментов и методик, помогающих лидерам органов местного самоуправления разрабатывать системы управления и принятия решений, повышающие финансовую устойчивость их населенных пунктов. В ней учитываются как технические вопросы, так и психологические и межличностные аспекты финансового управления, оказывающие критическое влияние на процесс принятия решений.

Руководство для комиссий по чартерам

Местный устав является основой местного самоуправления и функционирует как муниципальный эквивалент конституции штата или федеральной конституции, определяя руководящие принципы управления. Составленный гражданами, устав устанавливает наиболее фундаментальные взаимоотношения между органами власти и местным сообществом. Эта публикация, датированная 2011 годом, помогает органам местного самоуправления определить, когда и как разработать или пересмотреть свой устав. Она содержит полезную информацию о том, как сформировать комиссию по пересмотру устава, кто должен входить в ее состав и как привлечь жителей к участию в этом процессе.

Офицеры

+ Президенты Имя Срок Джеймс К. Картер 1894–1903 Чарльз Дж. Бонапарт 1903–1910 Уильям Д. Фолк 1910–1915 Лоусон Пурди 1915–1919 Чарльз Э. Хьюз 1919–1921 Генри М. Уэйт 1921–1923 Фрэнк Л. Полк 1923–1927 Ричард С. Чайлдс 1927–1931 Мюррей Сезонгуд 1931–1934 Гарольд В. Доддс 1934–1937 Кларенс А. Дикстра 1937–1940 Джон Г. Винант 1940–1946 Чарльз Эдисон 1946–1950 Генри Брюэр 1950–1953 Джордж Х. Галлап 1953–1956 Сесил Морган 1956–1959 Уильям Коллинз 1959–1962 Альфред Э. Дрисколл 1962–1970 Уильям В. Скрантон 1970–1972 Уилсон У. Уайатт 1972–1975 Карл Х. Пфорцхаймер 1975–1978 Роберт Х. Роусон 1978–1981 Джеймс Л. Хетланд мл. 1981–1985 Терри Санфорд 1985–1986 Джон Парр 1986–1995 Кристофер Т. Гейтс 1995–2006 Дерек Окубо (и.о.) 2006–2006 Глория Рубио Кортес 2006–2015 Дуг Линкхарт 2015–Настоящее время+ Председатели правления Имя Срок Террелл Блоджетт 1987–1987 Уильям Ф. Винтер 1987–1988 Генри Г. Синерос 1988–1992 Джордж Латимер 1992–1993 Уильям Ф. Винтер 1993–1994 Джон У. Гарднер 1994–1996 Анна Ф. Джонс (и.о.) 1996–1997 Уильям У. Брэдли 1997–1998 Р. Скотт Фослер 1998–2001 Дороти С. Ридингс 2001–2004 Роберт Роусон мл. 2004–2007 Элизабет Холландер 2007–2008 Сандра В. Фридман 2008–2011 Элизабет Холландер 2011–2013 Мэр Майкл Б. Хэнкок 2013–2015 Доктор Дэвид М. Сандер 2015–2016 Дерек Окубо 2016–2017 Стив Хоган 2017–2018 Валери Лемми 2018–Настоящее время *Примечание: Пересечение сроков службы указывает на то, что должность меняла владельца в середине года.