Новая Зеландия: Период Доминиона (1907-1947)

Введение

Период истории Новой Зеландии с 1907 по 1947 год.

Доминион Новой Зеландии был историческим преемником колонии Новой Зеландии. Это была конституционная монархия с высоким уровнем самоуправления в рамках Британской империи. Новая Зеландия стала отдельной колонией британской короны в 1841 году и получила ответственное правительство с принятием Конституционного акта в 1852 году. Новая Зеландия отказалась от участия в Федерации Австралии и стала Доминионом Новой Зеландии 26 сентября 1907 года, в День Доминиона, по провозглашению короля Эдуарда VII. Статус доминиона был публичным признаком политической независимости, которая формировалась более полувека благодаря ответственному правительству. В 1907 году в Новой Зеландии проживало чуть менее миллиона человек, и такие города, как Окленд и Веллингтон, быстро росли. Доминион Новой Зеландии позволял британскому правительству определять свою внешнюю политику и последовал за Великобританией в Первую мировую войну. На Имперских конференциях 1923 и 1926 годов было решено, что Новой Зеландии следует разрешить вести переговоры о собственных политических договорах, а первый торговый договор был ратифицирован в 1928 году с Японией. Когда в 1939 году началась Вторая мировая война, правительство Новой Зеландии самостоятельно приняло решение вступить в войну. В послевоенный период термин «Доминион» вышел из употребления. Суверенитет во внешних делах был предоставлен Вестминстерским статутом в 1931 году и принят парламентом Новой Зеландии в 1947 году. Королевское провозглашение о статусе Доминиона 1907 года так и не было отменено. После долгих дебатов относительно терминологии было решено использовать термин «Доминион» для изменения наименования Новой Зеландии с «Колонии Новой Зеландии» на «Доминион Новой Зеландии». Принятие наименования «Доминион», по словам премьер-министра сэра Джозефа Уорда, «повысит статус Новой Зеландии» и «не окажет иного влияния, кроме как принесет пользу стране». У Уорда также были региональные имперские амбиции. Он надеялся, что новое наименование напомнит миру о том, что Новая Зеландия не является частью Австралии. Это укрепит авторитет Новой Зеландии, которую он считал «естественным центром управления Южной частью Тихого океана». Статусу доминиона решительно противился лидер оппозиции Уильям Масси, убежденный британский империалист, который подозревал, что изменение приведет к требованиям о повышении заработной платы вице-королям и министрам.

The Dominion of New Zealand was the historical successor to the Colony of New Zealand. It was a constitutional monarchy with a high level of self government within the British Empire. New Zealand became a separate British Crown colony in 1841 and received responsible government with the Constitution Act in 1852. New Zealand chose not to take part in the Federation of Australia and became the Dominion of New Zealand on 26 September 1907, Dominion Day, by proclamation of King Edward VII. Dominion status was a public mark of the political independence that had evolved over half a century through responsible government. Just under one million people lived in New Zealand in 1907 and cities such as Auckland and Wellington were growing rapidly. The Dominion of New Zealand allowed the British Government to shape its foreign policy, and it followed Britain into the First World War. The 1923 and 1926 Imperial Conferences decided that New Zealand should be allowed to negotiate its own political treaties, and the first commercial treaty was ratified in 1928 with Japan. When the Second World War broke out in 1939 the New Zealand Government made its own decision to enter the war. In the post war period, the term Dominion has fallen into disuse. Sovereignty on external affairs was granted with the Statute of Westminster in 1931 and adopted by the New Zealand Parliament in 1947. The 1907 royal proclamation of Dominion status has never been revoked, After much debate over lexicon, the term 'Dominion' was decided upon. to change the designation of New Zealand from the Colony of New Zealand to the Dominion of New Zealand. The adoption of the designation of Dominion would, "raise the status of New Zealand" stated Prime Minister Sir Joseph Ward and " have no other effect than that of doing the country good". Ward also had regional imperial ambitions. He hoped the new designation would remind the world that New Zealand was not part of Australia. It would dignify New Zealand, a country he thought was "the natural centre for the government of the South Pacific". Dominion status was strongly opposed by Leader of the Opposition William Massey, an ardent British imperialist, who suspected that the change would lead to demands for increases in viceregal and ministerial salaries.

Эффект и восприятие

С достижением статуса Доминиона колониальный казначей стал министром финансов, а Управление колониального секретаря было переименовано в Департамент внутренних дел. Прокламация от 10 сентября также учредила обозначение членов Палаты представителей как "М. П." (член парламента). Ранее они именовались "M. H. R." (член Палаты представителей). Были изданы патентные письма, подтверждающие изменение статуса Новой Зеландии, в которых говорилось: "будет Губернатор и Главнокомандующий в и над Нашим Доминионом Новая Зеландия". Джозеф Уорд полагал, что новозеландцы будут "очень довольны" новым титулом. Статус Доминиона был встречен общественностью скорее с ограниченным энтузиазмом или безразличием. Статус Доминиона символизировал переход Новой Зеландии к самоуправлению, однако это изменение фактически произошло с формированием первого ответственного правительства в 1850-х годах. Национальный флаг, изображающий британский флаг Союза, остался без изменений. До 1911 года Новая Зеландия использовала королевский герб Соединенного Королевства на всех официальных документах и общественных зданиях, но после обретения нового статуса был разработан новый герб для Новой Зеландии. Королевский указ о предоставлении гербовых знаков и щитодержателей был издан 26 августа 1911 года и опубликован в New Zealand Gazette 11 января 1912 года. В течение последующего десятилетия, до 1917 года, вице-король сохранял титул "губернатор"; патентные письма были изданы для переименования вице-короля в "генерал-губернатор" (как и в других Доминионах). Новый титул лучше отражал престиж Новой Зеландии в Британской империи. Патентные письма 1917 года учредили должность, а ее обладатель именовался "Генерал-губернатор и Главнокомандующий в и над Нашим Доминионом Новая Зеландия". Несмотря на новый статус, в 1919 году возникла некоторая обеспокоенность, когда премьер-министр Билл Мэсси подписал Версальский договор (обеспечив Новой Зеландии членство в Лиге Наций). Этот акт стал поворотным моментом в дипломатической истории Новой Зеландии, указывая на то, что Доминион обладал определенной степенью контроля над своими внешними делами. Сам Мэсси не рассматривал это как символический акт и предпочел бы, чтобы Новая Зеландия сохраняла почтительное положение в империи.

With the attaining of Dominion status, the colonial treasurer became the minister of finance and the Colonial Secretary's Office was renamed the Department of Internal Affairs. The proclamation of 10 September also designated members of the House of Representatives as "M. P." (Member of Parliament). Previously they were designated "M. H. R." (Member of the House of Representatives). Letters patent were issued to confirm New Zealand's change in status, declaring that: "there shall be a Governor and Commander in Chief in and over Our Dominion of New Zealand". Joseph Ward had thought that New Zealanders would be "much gratified" with the new title. Dominion status was in fact received with limited enthusiasm or indifference from the general public, Dominion status symbolised New Zealand's shift to self governance, but this change had been practically accomplished with the first responsible government in the 1850s. The national flag, depicting the British Union Flag, remained the same. Until 1911 New Zealand used the royal coat of arms of the United Kingdom on all official documents and public buildings, but following its new status a new coat of arms for New Zealand was designed. A royal warrant granting armorial ensigns and supports was issued on 26 August 1911 and published in the New Zealand Gazette on 11 January 1912. For a further decade, until 1917, the viceroy retained the title 'governor'; letters patent were issued re designating the viceroy as 'governor general' (as in other Dominions). The new title better reflected New Zealand's prestige within the British Empire. The 1917 letters patent constituted the office, with the officeholder described as 'Governor General and Commander in Chief in and over Our Dominion of New Zealand'. Despite the new status, there was some apprehension in 1919 when Prime Minister Bill Massey signed the Treaty of Versailles (giving New Zealand membership of the League of Nations). This act was a turning point in New Zealand's diplomatic history, indicating that the Dominion had a degree of control over its foreign affairs. Massey himself did not view it as a symbolic act and would have preferred New Zealand to maintain a deferential role within the empire.

Территориальное расширение

Антарктическая территория Россской зависимости, ранее находившаяся под суверенитетом Соединенного Королевства, в настоящее время рассматривается Новой Зеландией как ставшая частью Доминиона Новой Зеландии 16 августа 1923 года. Правомерность этого утверждения была поставлена под вопрос, однако Новая Зеландия по-прежнему придерживается этой позиции. Острова Кука и Ниуэ уже входили в состав Доминиона Новой Зеландии на момент его провозглашения. Оба острова стали частью колонии Новой Зеландии 11 июня 1901 года. Западное Самоа никогда не являлось частью Новой Зеландии, а находилось под мандатом Лиги Наций, а впоследствии – под опекой Организации Объединенных Наций. В 1982 году Судебный комитет Тайного совета разрешил самоанцам, родившимся под управлением Новой Зеландии (то есть до 1962 года), претендовать на гражданство Новой Зеландии.

Декларация Бальфура

На Имперской конференции 1926 года была разработана «формула Бальфура» о статусе Доминиона, в которой утверждалось, что: в Докладе Бальфура также было установлено, что каждый генерал-губернатор занимает «такое же положение в отношении управления государственными делами в Доминионе», как и монарх в Соединенном Королевстве. Следовательно, единственными советниками генерал-губернатора (и монарха в Новой Зеландии) были его новозеландские министры. Премьер-министр Гордон Коутс, возглавлявший делегацию Новой Зеландии на конференции, назвал Декларацию Бальфура «ядовитым документом», который ослабит Британскую империю в целом. Новая Зеландия первоначально рассматривала Вестминстерский статут как «ненужное юридическое осложнение, которое, по ее мнению, ослабит имперские отношения». Правительство Новой Зеландии разрешило упоминать Доминион Новой Зеландии в статуте только при условии, что его оперативные положения не будут применяться, если не будут приняты парламентом Новой Зеландии. Предпочитая, чтобы британское правительство занималось большинством вопросов внешней политики и обороны, Новая Зеландия воздержалась от принятия Закона о Вестминстерском статуте. Первое лейбористское правительство (1935–1949) проводило более независимую политику во внешних делах, несмотря на то, что статут оставался непринятым. Оно было вынуждено отказаться от этого предложения, когда оппозиция обвинила правительство в нелояльности к Британии в трудную минуту. Одним из первых признаков суверенитета Новой Зеландии стало изменение титула монарха Законом о королевских титулах 1953 года. Впервые в официальном титуле монарха Новая Зеландия упоминалась отдельно от Соединенного Королевства и других Доминионов, теперь называемых Королевствами: название государства в официальном употреблении также было изменено на Королевство Новой Зеландии. Термин «Доминион» в значительной степени вышел из употребления в течение следующего десятилетия. Дольше всего этот термин сохранялся в названиях учреждений (например, Доминионский музей был переименован в Национальный музей только в 1972 году), предприятий, а также в уставах клубов и обществ. Газета The Dominion Post, образованная в результате слияния The Dominion (впервые опубликованной 26 сентября 1907 года, в день, когда Новая Зеландия получила статус Доминиона) и The Evening Post, отказалась от слова «Dominion» и стала называться The Post лишь в апреле 2023 года. Это изменение стиля не повлияло на юридический статус Новой Зеландии или ее правительства; королевская прокламация о статусе Доминиона 1907 года так и не была отменена и продолжает действовать и сегодня. Таким образом, термин «доминион» может быть включен в официальное название Новой Зеландии. Тем не менее, правительство Новой Зеландии считает, что Новая Зеландия обрела суверенитет в вопросах внешней политики в 1947 году: «как с точки зрения получения формального юридического контроля над проведением своей внешней политики, так и с точки зрения достижения конституционных и полномочных прав своим законодательным органом». Юристы Элисон Квентин Бакстер и Джанет Маклин утверждают, что провозглашение 1907 года следует считать «исполненным», хотя и не отмененным.

The 1926 Imperial Conference devised the 'Balfour formula' of Dominion status, stating that: The Balfour Report further resolved that each respective governor general occupied "the same position in relation to the administration of public affairs in the Dominion" as was held by the monarch in the United Kingdom. Consequently, the only advisers to the governor general (and the monarch in New Zealand) were his New Zealand ministers. Prime Minister Gordon Coates, who led the New Zealand delegation to the conference, called the Balfour Declaration a "poisonous document" that would weaken the British Empire as a whole. New Zealand initially viewed the Statute of Westminster as an "unnecessary legal complication that it perceived would weaken imperial relations." The New Zealand Government only allowed the Dominion of New Zealand to be cited in the statute provided that the operative sections did not apply unless adopted by the New Zealand Parliament. Preferring the British Government to handle most of its foreign affairs and defence, New Zealand held back from adopting the Statute of Westminster Act. The First Labour Government (1935–1949) pursued a more independent path in foreign affairs, in spite of the statute remaining unadopted. It was forced to abandon the proposal when the opposition accused the government of being disloyal to Britain at a time of need. One of the first marks of New Zealand's sovereignty was the alteration of the monarch's title by the Royal Titles Act 1953. For the first time, the monarch's official New Zealand title mentioned New Zealand separately from the United Kingdom and the other Dominions, now called Realms:

The name of the state in official usage was also changed to the Realm of New Zealand. The term Dominion largely fell into disuse over the next decade. The term persisted the longest in the names of institutions (for instance, the Dominion Museum was not renamed the National Museum until 1972), businesses, and in the constitutions of clubs and societies. The Dominion Post, a newspaper formed by a merger of The Dominion (first published on 26 September 1907, the day New Zealand achieved Dominion status) and The Evening Post, dropped "Dominion" to become The Post as late as April 2023. The change in style did not otherwise affect the legal status of New Zealand or its Government; the 1907 royal proclamation of Dominion status has never been revoked and remains in force today. As such, the term 'dominion' may be included in the formal title of New Zealand. Nevertheless, the opinion of the New Zealand Government is that New Zealand became sovereign on foreign issues in 1947: " both in terms of gaining formal legal control over the conduct of its foreign policy and the attainment of constitutional and plenary powers by its legislature". Legal academics Alison Quentin Baxter and Janet McLean argue the 1907 proclamation should be regarded as "spent", albeit not revoked.

Обобщение численности населения Доминиона Новой Зеландии в 1911 году

В переписи 1911 года общее население Доминиона Новая Зеландия составило 1 058 313 человек – увеличение на 122 004 человека, или 13,03%, по сравнению с переписью 1906 года. В эту цифру также входили полукровки и китайцы. Население маори не включалось в общую численность населения официальной переписи и учитывалось отдельно; численность населения маори составила 49 829 человек, а также 15 мориори, проживающих на островах Чатем. +Общая численность населения (включая китайцев и полукровок) Лица. Мужчины. Женщины. Численность населения (без учета маори) 1 008 468 531 910 476 558 Численность населения маори 49 829 26 468 23 361 Численность мориори, проживающих на островах Чатем 15 7 8 Численность населения островов Кука и других аннексированных островов 12 598 6 449 6 149 Общая численность населения Доминиона 1 070 910 564 834 506 076

Население в провинциальных округах (за исключением маори)

Провинциальный округ. Население. Мужчины. Женщины. Окленд264,520141,699122,821Таранаки51,56927,78523,784Хоукс-Бей48,54625,76922,777Веллингтон199,094104,94694,148Марлбороу15,9858,7457,240Нельсон48,46326,95821,505Вестленд15,7148,7196,995Кантербери173,18588,39184,794ОтагоОтаго (часть)132,40266,99565,407Южная часть58,72831,73526,993Острова Чатэм25816692Острова Кермадек422