Фрэнсис Перкинс: Американский политик и защитница прав рабочих

Введение

Американский политик и защитник прав трудящихся (1880–1965)

Фрэнсис Перкинс (урождённая Фанни Корали Перкинс; 10 апреля 1880 – 14 мая 1965) была американским защитником прав трудящихся, занимавшей пост четвёртого министра труда США с 1933 по 1945 год – дольше всех на этой должности. Перкинс стала первой женщиной, вошедшей в состав президентского кабинета. Будучи верным сторонником своего давнего друга, президента Франклина Д. Рузвельта, она способствовала тому, чтобы вопросы трудовых отношений стали важными в формирующейся коалиции «Нового курса». Она была одним из двух членов кабинета Рузвельта, остававшихся на посту на протяжении всего его президентства (другим был министр внутренних дел Гарольд Л. Айкс). Наиболее значимым достижением Перкинс стала разработка политики в области социального обеспечения в 1935 году. Она также участвовала в формировании государственной политики в отношении взаимодействия с профсоюзами, хотя лидеры профсоюзов не испытывали к ней полного доверия. Министерство труда под руководством Перкинс оказывало посредничество в разрешении забастовок через Службу примирения США. Во время Второй мировой войны Перкинс решала множество вопросов, связанных с трудовыми ресурсами, когда квалифицированная рабочая сила была жизненно важна для экономики, а женщины занимали рабочие места, ранее принадлежавшие мужчинам.

Ранние годы

Фанни Корали Перкинс родилась в Бостоне, штат Массачусетс, в семье Сьюзан Эллы Перкинс (урожденной Бин; 1849–1927) и Фредерика Уильяма Перкинса (1844–1916), владельца канцелярского магазина (оба её родителя родом из штата Мэн). Семья прослеживала свои корни в колониальной Америке, и среди женщин в семье была традиция работы в сфере образования. Она была избрана старостой класса. Перкинс вспоминала курс Сула как оказавший на неё важное влияние. В Чикаго она работала волонтером в общественных центрах, включая Халл-Хаус, где сотрудничала с Джейн Аддамс, а также вступила в епископальную церковь в 1905 году. В 1907 году она переехала в Филадельфию и поступила в Уортонскую школу при Университете Пенсильвании, чтобы изучать экономику, и два года работала социальным работником в городе. Вскоре после этого она переехала в Гринвич-Виллидж, Нью-Йорк, где поступила в Колумбийский университет и активно включилась в суфражистское движение. В поддержку движения Перкинс участвовала в протестах и собраниях, а также агитировала за его идеи на улицах. В 1910 году она получила степень магистра экономики и социологии в Колумбийском университете. В 1910 году Перкинс приобрела известность на уровне штата как руководитель нью-йоркского отделения Национальной лиги потребителей и энергично лоббировала улучшение условий труда и сокращение рабочего времени. Она также преподавала социологию в колледже Адельфи. В следующем году она стала свидетельницей трагического пожара на фабрике Triangle Shirtwaist, ставшего поворотным моментом в её жизни. На фабрике работали сотни рабочих, в основном молодых женщин, но не было пожарных выходов. Когда здание загорелось, многие рабочие безуспешно пытались спастись через окна. Всего за год до этого эти же женщины и девушки боролись за 54-часовую рабочую неделю и другие льготы, за которые выступала Перкинс. В результате пожара погибли сто сорок шесть человек. Перкинс возложила вину за гибель на недостаточное законодательство. В связи с этим пожаром Перкинс покинула свой пост в нью-йоркском офисе Национальной лиги потребителей и, по рекомендации Теодора Рузвельта, стала исполнительным секретарем Комитета по безопасности города Нью-Йорка, созданного для повышения уровня пожарной безопасности. В рамках работы Комитета по безопасности Перкинс расследовала еще один крупный пожар на заводе Фримена в Бингемтоне, штат Нью-Йорк, в котором погибли 63 человека. В 1912 году она сыграла ключевую роль в принятии законодательным собранием штата Нью-Йорк закона, ограничивающего рабочий день женщин и детей 54 часами. В декабре 1916 года у пары родилась дочь Сюзанна. Менее чем через два года у Уилсона начали проявляться признаки психического расстройства. Перкинс несколько сократила свою общественную деятельность после рождения дочери, но вернулась к ней после болезни мужа, чтобы обеспечить семью. По словам биографа Кирстин Дауни, у Сюзанны также проявлялись "симптомы маниакальной депрессии". Перкинс делила дом в Джорджтауне, округ Колумбия, со старой подругой Мэри Харриман Рамси, основательницей Юниорской лиги в 1901 году, менее чем на год, до смерти Рамси в 1934 году. Совместное проживание Рамси и Перкинс было обусловлено практическими соображениями, поскольку в декабре 1933 года обозреватель Washington Post раскритиковал Перкинс за несоблюдение социальных обязательств из-за её скромного жилья. Позже Перкинс жила вместе с Каролин О’Дей, конгрессменом-демократом из Нью-Йорка.

Fannie Coralie Perkins was born in Boston, Massachusetts, to Susan Ella Perkins (née Bean; 1849–1927) and Frederick William Perkins (1844–1916), the owner of a stationer's business (both of her parents originally were from Maine). The family could trace their roots to colonial America, and the women had a tradition of work in education. She was named class president. Perkins recalled Soule's course as an important influence. In Chicago, she volunteered at settlement houses, including Hull House, where she worked with Jane Addams. when she joined the Episcopal church in 1905. In 1907, she moved to Philadelphia and enrolled at University of Pennsylvania's Wharton School to learn economics, and spent two years in the city working as a social worker. Shortly after, she moved to Greenwich Village, New York, where she attended Columbia University and became active in the suffrage movement. In support of the movement, Perkins attended protests and meetings, and advocated for the cause on street corners. She earned a master's degree in economics and sociology from Columbia in 1910. In 1910 Perkins achieved statewide prominence as head of the New York office of the National Consumers League and lobbied with vigor for better working hours and conditions. She also taught as a professor of sociology at Adelphi College. The next year, she witnessed the tragic Triangle Shirtwaist Factory fire, a pivotal event in her life. The factory employed hundreds of workers, mostly young women, but lacked fire escapes. When the building caught fire, many workers tried unsuccessfully to escape through the windows. Just a year before, these same women and girls had fought for the 54 hour work week and other benefits that Perkins had championed. One hundred and forty six workers died. Perkins blamed lax legislation for the loss. As a consequence of this fire, Perkins left her position at the New York office of the National Consumers League and, on the recommendation of Theodore Roosevelt, became the executive secretary for the Committee on Safety of the City of New York, formed to improve fire safety. As part of the Committee on Safety, Perkins investigated another significant fire at the Freeman plant in Binghamton, New York, in which 63 people died. In 1912, she was instrumental in getting the New York legislature to pass a "54 hour" bill that capped the number of hours women and children could work. The couple had a daughter, Susanna, born in December 1916. Less than two years later, Wilson began to show signs of mental illness. Perkins had cut back slightly on her public life following the birth of her daughter, but returned after her husband's illness to provide for her family. According to biographer Kirstin Downey, Susanna displayed "manic depressive symptoms", as well. Perkins shared the Georgetown, D. C. home of an old friend, Mary Harriman Rumsey, who had founded the Junior League in 1901, for less than a year, until Rumsey's death in 1934. Rumsey and Perkins' arrangement was for practical reasons, as a December, 1933 Washington Post columnist had criticized Perkins for not meeting social obligations, due to her apartment accommodations. Later Perkins shared a home with Caroline O’Day, a Democratic congresswoman from New York.

Возвращение на работу в Нью-Йорк

До переезда в Вашингтон, округ Колумбия, Перкинс занимала различные должности в правительстве штата Нью-Йорк. Она завоевала уважение политических лидеров штата. В 1919 году губернатор Аль Смит назначил её в Индустриальную комиссию штата Нью-Йорк. Смит поддерживал Перкинс как человека, способного стать голосом женщин и девочек на рынке труда, а также за её работу в Комитете по расследованию условий на фабриках Вагнера. Перкинс была утверждена 18 февраля 1919 года, став одной из первых женщин-комиссаров в Нью-Йорке, и начала работать в Нью-Йорке. Через шесть месяцев после начала работы её коллега, комиссар Джеймс М. Линч, назвал вклад Перкинс «бесценным» и добавил: «Судя по работе, которую проделала мисс Перкинс, я убежден, что больше женщин следует назначать на высокие должности в государственных ведомствах». Согласившись поддержать её, Рузвельт назначил Перкинс министром труда. Номинация была встречена с поддержкой Национальной лиги женщин-избирателей и Женской партии. Американская федерация труда раскритиковала выбор Перкинс из-за отсутствия связей с профсоюзами. Она также стала первой женщиной, занявшей должность в кабинете министров в Соединенных Штатах, и, следовательно, первой женщиной, вошедшей в линию президентской преемственности. О назначении женщины в кабинет министров ходили слухи в течение четырех предыдущих администраций, но Рузвельт стал первым, кто реализовал это. Рузвельт лично наблюдал за работой Перкинс во время их совместного пребывания в Олбани. В качестве министра труда Перкинс сыграла важную роль в реализации «Нового курса», помогая разрабатывать законодательство. Будучи председателем Президентского комитета по экономической безопасности, она принимала участие во всех аспектах подготовки его рекомендаций, включая создание Гражданского корпуса охраны природы и лагерей CCC. Как министр труда, Перкинс создала Службу иммиграции и натурализации. Она стремилась к проведению либеральной иммиграционной политики, но некоторые её усилия встретили сопротивление, особенно в Конгрессе. В 1939 году она подверглась критике со стороны некоторых членов Конгресса за отказ депортировать коммунистического лидера Международного профсоюза докеров и складских рабочих Западного побережья Гарри Бриджеса. В конечном итоге, Верховный суд оправдал Бриджеса. После смерти президента Рузвельта Гарри Трумэн сформировал новый кабинет, назначив Льюиса Б. Швелленбаха министром труда. Полномочия Перкинс в качестве министра труда истекли 30 июня 1945 года, когда Швелленбах принес присягу. Перкинс покинула Комиссию по государственной службе в 1952 году после смерти мужа. В этот период она также опубликовала мемуары о своём времени в администрации Рузвельта под названием «Рузвельт, которого я знала» (1946), в которых рассказала о своей личной истории с Франклином Рузвельтом, начиная с их встречи в 1910 году. После завершения карьеры на государственной службе Перкинс оставалась активной и вернулась к преподаванию в колледжах и университетах. Она преподавала и читала лекции в Школе промышленных и трудовых отношений штата Нью-Йорк при Корнеллском университете до своей смерти в 1965 году в возрасте 85 лет. Она также читала гостевые лекции в других университетах, в том числе два курса по 15 лекций в Институте труда и промышленных отношений Университета Иллинойса в 1955 и 1958 годах. В Корнелле она жила в Теллурайд-хаусе, где стала одной из первых женщин, вступивших в это известное интеллектуальное сообщество. Кирстин Дауни, автор книги «Женщина за «Новым курсом»: жизнь Фрэнсис Перкинс, секретаря труда и моральной совести Ф.Д.Р.», назвала её время в Теллурайд-хаусе «вероятно, самым счастливым периодом в её жизни». Перкинс похоронена на кладбище Глидден в Ньюкасле, штат Мэн.

Prior to moving to Washington, D. C., Perkins held various positions in the New York state government. She had gained respect from the political leaders in the state. In 1919, she was added to the Industrial Commission of the State of New York by Governor Al Smith. Smith stood by Perkins as someone who could be a voice for women and girls in the workforce and for her work on the Wagner Factory Investigating Committee. Perkins was confirmed on February 18, 1919, becoming one of the first female commissioners in New York, and began working out of New York City. Six months into her job, her fellow Commissioner James M. Lynch called Perkins's contributions "invaluable," and added "[f]rom the work which Miss Perkins has accomplished I am convinced that more women ought to be placed in high positions throughout the state departments." Agreeing to back her, Roosevelt nominated Perkins as Secretary of Labor. The nomination was met with support from the National League of Women Voters and the Women's Party. The American Federation of Labor criticized the selection of Perkins because of a perceived lack of ties to labor. She also became the first woman to hold a cabinet position in the United States, thus she became the first woman to enter the presidential line of succession. The selection of a woman to the cabinet had been rumored in the four previous administrations, with Roosevelt being the first to follow through. Roosevelt had witnessed Perkins's work firsthand during their time in Albany.]] As Secretary of Labor, Perkins played a role in the New Deal by helping to write legislation. As chair of the President's Committee on Economic Security, she was involved in all aspects of its advisory reports, including the Civilian Conservation Corps and the She She She Camps. As Secretary of Labor, Perkins created the Immigration and Naturalization Service. She sought to implement liberal immigration policies but some of her efforts experienced pushback, especially in Congress. In 1939, she came under fire from some members of Congress for refusing to deport the communist head of the West Coast International Longshore and Warehouse Union, Harry Bridges. Ultimately, Bridges was vindicated by the Supreme Court. With the death of President Roosevelt, Harry Truman replaced the Roosevelt cabinet, naming Lewis B. Schwellenbach as Secretary of Labor. Perkins's tenure as secretary ended on June 30, 1945, with the swearing in of Schwellenbach. Perkins left the Civil Service Commission in 1952 when her husband died. During this period, she also published a memoir of her time in the Roosevelt administration entitled, The Roosevelt I Knew (1946, ), which covered her personal history with Franklin Roosevelt, starting from their meeting in 1910. Following her government service career, Perkins remained active and returned to educational positions at colleges and universities. She was a teacher and lecturer at the New York State School of Industrial and Labor Relations at Cornell University until her death in 1965, at age 85. She also gave guest lectures at other universities, including two 15 lecture series at the University of Illinois Institute of Labor and Industrial relations in 1955 and 1958. At Cornell, she lived at the Telluride House where she was one of the first women to become a member of that renowned intellectual community. Kirstin Downey, author of The Woman Behind the New Deal: The Life of Frances Perkins, FDR's Secretary of Labor and His Moral Conscience, dubbed her time at the Telluride House "probably the happiest phase of her life". Perkins is buried in the Glidden Cemetery in Newcastle, Maine.

Наследие

Перкинс прославилась как первая женщина – член кабинета министров, а также своими политическими достижениями. Она принимала активное участие в решении многих вопросов, связанных с системой социальной защиты, включая создание социального обеспечения, страхование по безработице в Соединенных Штатах, установление федерального минимального размера оплаты труда и принятие федеральных законов, регулирующих детский труд. В 1967 году Теллурайд-хаус и Школа промышленных и трудовых отношений Корнелльского университета учредили мемориальную стипендию имени Фрэнсис Перкинс. В 1982 году Перкинс была удостоена чести быть включенной в Национальный зал славы женщин. В 2015 году Форум равенства назвал Перкинс одной из 31 иконы Месяца истории ЛГБТ. В 2019 году её имя было включено в первый состав Зала славы государственных деятелей. В том же году Элизабет Уоррен использовала трибуну, изготовленную из дерева, спасенного с фермы Перкинсов.

Характер в историческом контексте

Перкинс, как первая женщина, ставшая членом президентского кабинета, столкнулась с нелегкой задачей: ей необходимо было быть столь же компетентной, бесстрашной, тактичной и политически проницательной, как и другие вашингтонские политики, чтобы открыть путь для других женщин в коридоры власти. Перкинс отличалась сдержанным характером, что держало её отстранённой от окружающих. Однако однажды она резко высказалась в адрес Альфреда П. Слоана, председателя совета директоров General Motors. Во время ожесточенной забастовки Объединенного профсоюза автомобилестроителей она позвонила Слоану среди ночи и назвала его мошенником и подлецом за отказ удовлетворить требования профсоюза. Она сказала: «Ты не заслуживаешь считаться среди честных людей. Тебя ждет ад после смерти». Ответ Слоана в поздний час был полон негодования. Её достижения свидетельствуют о глубокой любви к трудящимся и представителям низших слоев общества, но бостонское воспитание сдерживало её от непринужденного общения и проявления личной симпатии. Она была прекрасно подготовлена к масштабной работе по проведению коренных реформ, но так и не завоевала ни популярности, ни любви публики.

Мемориалы и памятники

В 1980 году президент Джимми Картер переименовал здание штаб-квартиры Министерства труда США в Вашингтоне, округ Колумбия, в здание Фрэнсис Перкинс. В том же году в её честь была выпущена почтовая марка. Её дом в Вашингтоне, округ Колумбия, где она проживала с 1937 по 1940 год, и её семейное поместье в штате Мэн, оба признаны Национальными историческими памятниками. Центр Фрэнсис Перкинс – некоммерческая организация, расположенная в Дамарискотте, штат Мэн. Его миссия заключается в сохранении наследия Фрэнсис Перкинс посредством просвещения посетителей о её деятельности и программах, а также сохранения усадьбы семьи Перкинс для будущих поколений. Центр регулярно проводит мероприятия и выставки для широкой публики. Перкинс остаётся выдающейся выпускницей колледжа Маунт-Холиок, в котором программа имени Фрэнсис Перкинс предоставляет возможность получить степень бакалавра искусств "женщинам нетрадиционного возраста" (то есть, старше 24 лет). Ежегодно по этой программе обучается около 140 студенток.

Мураль Перкинса, Департамент труда штата Мэн

Настенная роспись, изображающая Перкинс, была выставлена в штаб-квартире Министерства труда штата Мэн, на родине её родителей. 23 марта 2011 года губернатор штата Мэн, республиканец Пол Лепейдж, приказал демонтировать роспись. Представитель губернатора сообщил, что он получил жалобы на роспись от представителей деловых кругов штата и анонимную факсимильную жалобу, в которой утверждалось, что она напоминает "коммунистическую Северную Корею, где подобные росписи используются для промывания мозгов населению". Лепейдж также распорядился изменить названия семи конференц-залов в государственном департаменте труда, включая один, названный в честь Перкинс. По состоянию на январь 2013 года роспись находится в Государственном музее штата Мэн, при входе в Государственную библиотеку и Государственный архив штата Мэн.

Почитание

В 2022 году Фрэнсис Перкинс была официально включена в литургический календарь Епископальной церкви, и ей был установлен день памяти 13 мая.

В популярной культуре

Перкинс — второстепенный персонаж в бродвейском мюзикле 1977 года «Энни», где Рузвельт поручает ей вместе с Гарольдом Айксом подпевать заглавной героине в песне «Завтра». Именно во время этой сцены в спектакле кабинет Рузвельта приходит к идее «Нового курса». В американском фильме 1987 года «Грязные танцы» главная героиня Фрэнсис «Бэби» Хаусман рассказывает, что её назвали в честь Перкинс. В книге Дэвида Брукса «Дорога к характеру», опубликованной в 2015 году, содержится подробная биография Перкинс.

Первичные источники

Перкинс, Фрэнсис. Рузвельт, которого я знала (Viking Press, 1947). Онлайн.