Введение
Юридическое понятие в Вестминстерской системе
[[File:HM Queen Victoria Opening Parliament. jpg|thumb|Королева Виктория открывает парламент, 1845 год, Александр Блейкли. Королева в парламенте представлена как "королева, восседающая на троне, с лордами парламента, сидящими перед ней, и членами Палаты общин, стоящими у решетки".] Парламентский суверенитет – это концепция конституционного права Вестминстерских систем, согласно которой парламент обладает абсолютным суверенитетом и является высшей властью над всеми другими государственными институтами. Король в парламенте, как единый орган (то есть парламент), осуществляет эту законодательную власть. Законопроекты, принятые обеими палатами, направляются монарху или его представителю (например, генерал-губернатору, лейтенант-губернатору или губернатору) для получения королевского одобрения, чтобы вступить в силу как акты Парламента. Закон также может предусматривать издание подзаконных нормативных актов, которые могут приниматься исполнительными органами власти, например, посредством указа, утверждаемого Советом.
Слияние полномочий
Концепция Короны как части парламента связана с идеей слияния властей, подразумевающей, что исполнительная и законодательная ветви власти объединены. Это ключевая концепция Вестминстерской системы правления, разработанной в Англии и используемой в странах Содружества наций и за его пределами. Она противопоставляется идее разделения властей. В федеративных государствах Содружества концепция Короны в парламенте применяется только в пределах конкретного парламента, поскольку каждый региональный парламент считается отдельным и отличным как друг от друга, так и от федеральных парламентов (например, штатов Австралии или провинций Канады).
Великобритания
thumb|Королева Анна в Палате лордов, ок. 1708–1714 гг., кисти Питера Тиллеманса.
По мнению конституционалиста А. В. Дайси, "Парламент означает, в понимании юриста (хотя в обычной речи это слово часто имеет иной смысл), Короля, Палату лордов и Палату общин; эти три органа, действующие совместно, уместно описываются как "Король в Парламенте" и составляют Парламент". Юридический философ Х. Л. А. Харт писал, что Королева в Парламенте рассматривается как единое непрерывное законодательное учреждение. Конституционалист Айвор Дженнингс описал Королеву в Парламенте как "чисто формальный орган, состоящий из Королевы, восседающей на троне, лордов Парламента, сидящих перед ней, и Палаты общин, стоящей у решетки". Исторически это формальное собрание было единственным способом принятия законов. Закон о королевском согласии по комиссии 1541 года позволял лордам-комиссарам исполнять обязанности монарха, а Закон о королевском согласии 1967 года разрешил принятие законов путем провозглашения, без физического собрания. Собрание Короля, лордов и общин в составе Короля в Парламенте теперь является "скорее номинальным, чем реальным", происходя лишь в церемониальных целях во время ежегодного открытия Парламента. Состав Короля в Парламенте отражен в вводной части актов британского Парламента: "Да будет постановлено Его Величеством Королем, с советом и согласия лордов духовных и светских и Палаты общин, собравшихся в настоящем Парламенте, и властью их, следующее".
According to constitutional scholar A. V. Dicey, "Parliament means, in the mouth of a lawyer (though the word has often a different sense in ordinary conversation), the King, the House of Lords, and the House of Commons; these three bodies acting together may be aptly described as the 'King in Parliament,' and constitute Parliament." Legal philosopher H. L. A. Hart wrote that the Queen in Parliament is “considered as a single continuing legislative entity”. Constitutional scholar Ivor Jennings described the Queen in Parliament as "a purely formal body consisting of the Queen sitting on her Throne with the Lords of Parliament sitting before her and the Commons standing at the Bar." This formal gathering was historically the only process by which legislation could be enacted. The Royal Assent by Commission Act 1541 allowed Lords Commissioners to stand in for the monarch, and the Royal Assent Act 1967 allowed legislation to be enacted by pronunciation, without a physical gathering. The assembling of the King, Lords, and Commons as the King in Parliament is now "notional rather than real", only occurring ceremonially at the annual State Opening of Parliament. The composition of the King in Parliament is reflected in the enacting clause of acts of the British Parliament with: "be it enacted by the King's most Excellent Majesty, by and with the advice and consent of the Lords Spiritual and Temporal, and Commons, in this present Parliament assembled, and by the authority of the same, as follows ".
Развитие парламентского суверенитета
Открытие парламента в 1523 году, из книги "Риотсли Гартер". На рисунке изображен король (Генрих VIII) на своем троне, сидящие лорды духовные и временные, а внизу – члены Палаты общин, стоящие у решетки (включая спикера Томаса Мора). В Англии к середине XVI века установилось, что "король в парламенте" обладает высшей законодательной властью. Однако эта фраза была предметом двух конкурирующих теорий толкования. Сторонники королевской власти интерпретировали эту фразу как "король, в парламенте", то есть король, действующий с согласия лордов и Палаты общин, но в конечном итоге осуществляющий свою собственную суверенную власть. Противостояние между сторонниками королевской власти и парламентариями продолжалось в течение XVI и большей части XVII веков и стало одним из факторов Английской гражданской войны (1642–1651) и казни Карла I (1649). Парламентская позиция окончательно возобладала в результате Славной революции (1688–1689) и последующего принятия Билля о правах 1689 года, который значительно ограничил повседневные полномочия монарха, в том числе лишил его прерогативных полномочий единолично приостанавливать или отменять законы.
Правила и процедуры
Чтобы выступать в качестве Короля в Парламенте, отдельные составляющие должны действовать в соответствии со своими установленными правилами и процедурами. Участники должны быть "учреждены как публичное учреждение, понимаемое как Парламент (на основе определенных правил и при определенных обстоятельствах)", чтобы "[обладать] полномочиями издавать законы как "Король в Парламенте", то есть как высший законодательный орган". Это создает потенциальный парадокс при определении способности Парламента изменять собственные правила или состав. В канадских законах, принятых Парламентом, используется вступительная формула: "Поэтому Его Величество, по совету и с согласия Сената и Палаты общин Канады, постановляет следующее".
Законодательные собрания провинций Канады конституционно определены как состоящие из лейтенант-губернатора провинции (как представителя Короля) и законодательного собрания, избираемого народом. Концепция "Короля в Парламенте" также применима к этим региональным законодательным органам. Юрист Пол МакХью описывает Канаду как переживающую "кризис конституционной идентичности" в конце XX века, считая "старое виговское представление об абсолютном суверенном самосознании (Короне в Парламенте)" недостаточным. Реакцией Канады стало "не стремление к восстановлению исторического порядка, а фундаментальная перестройка его посредством принятия Хартии прав и свобод, ограничивающей власть правительства, включая Корону в Парламенте (федеральном и провинциальном)".
Новая Зеландия
Парламент Новой Зеландии состоит из Короля и Палаты представителей Новой Зеландии. МакХью описывает Новую Зеландию, как и Канаду, как страну, посчитавшую концепцию Короны в Парламенте (в том виде, в котором она ранее понималась) недостаточной к концу XX века. В отличие от канадского подхода, Новая Зеландия отреагировала, "[перестроив] этот парламент на основе избирательной системы пропорционального представительства".