Кіріспе

Бұл – ағылшын тәртіптік құқығындағы маңызды іс. Бұл Лордтар палатасының немқұрайлылық туралы қабылдаған шешімі және Ұлыбританияда немқұрайлылық ауқымын жылдам кеңейтудің бастамасы болды, себебі соттың қамқорлық міндетін анықтауы мүмкін жағдайлар кеңейтілді. Іс мемлекеттік органдардың жауапкершілігін, үшінші тараптардың іс-әрекеттеріне байланысты адамның жауапкершілігін және іс-қимылсыздық үшін жауапкершілік мәселелерін де қарастырды.

Фактілер

1962 жылдың 21 қыркүйегінде Пул портындағы Браунси аралында Ішкі істер министрлігіне қарасты үш офицердің бақылауында он бортал оқушысы жұмыс істеді. Бір түні жеті оқушы қашып кетті, осы уақытта офицерлер ұйықтап, оқушыларды өздеріне қалдырған еді. Қашып кеткен жеті оқушы яхтаға мініп, жауапкерлерге тиесілі басқа яхтамен соқтығысып, оны зақымдады. Яхта иелері Ішкі істер министрлігін абайсыздық салдарынан келген шығын үшін сотқа берді. Сот алдымен, офицерлердің немесе Ішкі істер министрлігінің талапкерлерге (1999 жылғы Азаматтық іс жүргізу ережелеріне дейін – талап арыз берушілерге) зиянды өтеуге алып келетін қамқорлық міндеті бар ма, деген мәселені қарауға бұйрық берді. Егер офицерлердің біріне қарсы іс қозғалса, Ішкі істер министрлігі сол үшін жауапкер болады деп мойындалды. Алдын ала тыңдауда Dorset Yacht Co. компаниясының пайдасына шешім шығарылып, заң бойынша қамқорлық міндеті бар екендігі және іс фактілер бойынша сотқа жіберілуі мүмкін екендігі анықталды. Ішкі істер министрлігі Лордтар палатасына шағым жасады. Ішкі істер министрлігі осындай жағдайларда міндеттемелердің болуына ешқандай заңдық негіз жоқ екенін, сондай-ақ үшінші тараптың әрекеттері үшін жауапкершілік тумауы тиіс екенін және Ішкі істер министрлігінің қоғамдық міндеттерінің сипатынан туындаған сот процесінен иммунитетке ие болуы керек екенін мәлімдеді.

Апелляциялық сот

Лорд Деннинг МР Ішкі істер министрлігі мемлекеттік саясат негізінде келтірілген залап үшін жауапкершілікке тартылуы керек деп шешті. Ол былай деді:

Лордтар палатасы

Жоғары сот та 4–1 дауыспен келісті. Лорд Рид та осы пікірді қолдады, ал виконт Дилхорн қарсы пікір білдірді.

Маңыздылығы

Бұл жағдай 1930 жылдары қалыптасқан Аткиннің «көршілік» (жақындық немесе жеткілікті байланыс) ұғымын нақты түсіндіру үшін ғана емес, сонымен қатар қамқорлық міндетін дамытуға қатысты толыққанды инкременталистік көзқарасты білдіруімен де маңызды. Лорд Рид былай деді:

«Құқық бұзушылық заңы принципке негізделгенін қарастыруға қарайтын тұрақты үрдіс болды, сондықтан жаңа мәселе туындағанда, оның заңмен реттелгеніне қарамай, танылған принциптер оған қолданылатынын сұрау керек. «Донохью мен Стивенсон» ісі маңызды кезең деп есептелуі мүмкін, ал лорд Аткиннің мақаласындағы мәшһүр үзінді, менің ойымша, оны қолданудан босатуға немесе жоюға жеткілікті негіз болмаса, принциптік мәлімдеме ретінде қарастырылуы керек. Мысалы, экономикалық залал келтіру – мүлдем басқа мәселе».