Ирландский «Кельтский тигр»: экономический бум и кризис 1995-2007 гг.

Введение

Ирландская экономика в период с 1995 по 2007 год, ирландское танцевальное шоу.

"Кельтский тигр" (An Tíogar Ceilteach) – термин, обозначающий экономику Ирландии с середины 1990-х до конца 2000-х годов, период быстрого реального экономического роста, обусловленного прямыми иностранными инвестициями. Этот бум был смягчен последовавшим пузырем на рынке недвижимости, который привел к серьезному экономическому спаду. В начале 1990-х годов Ирландия была относительно бедной страной по западноевропейским меркам, с высоким уровнем бедности, безработицы, инфляции и низкими темпами экономического роста. Ирландская экономика росла в среднем на 9,4% в период с 1995 по 2000 год и продолжала расти в среднем на 5,9% в течение следующего десятилетия до 2008 года, когда наступила рецессия. Быстрый экономический рост Ирландии был описан как редкий пример для западной страны, сравнимый с ростом стран Восточной Азии, то есть "Четырех азиатских тигров". С 2008 года экономика претерпела резкий разворот, серьезно пострадав от глобального финансового кризиса и последовавшего европейского долгового кризиса, в результате чего ВВП сократился на 14%, а уровень безработицы к 2011 году достиг 14%. Экономический и финансовый кризис продолжался до 2014 года; 2015 год с темпом роста 6,7% ознаменовал начало нового периода сильного экономического роста.

Срок

Распространенный термин «Кельтский тигр» использовался для обозначения самой страны и лет, связанных с периодом бума. Первое зафиксированное упоминание фразы датируется 1994 годом и содержится в отчете Morgan Stanley, подготовленном Кевином Гардинером. Термин отражает сходство Ирландии с «восточноазиатскими тиграми» – Гонконгом, Сингапуром, Южной Кореей и Тайванем – в период их стремительного роста с начала 1960-х до конца 1990-х годов. An Tíogar Ceilteach, ирландский вариант термина, представлен в терминологической базе данных Foras na Gaeilge и используется в правительственных и административных контекстах, по крайней мере, с 2005 года. Период «Кельтского тигра» также называют «Бумом» или «Ирландским экономическим чудом». В то время страна пережила период экономического роста, который превратил ее из одной из беднейших стран Западной Европы в одну из самых богатых. Причины ирландского роста вызывают споры, однако основная заслуга приписывается экономическому развитию, инициированному государством; социальному партнерству между работодателями, правительством и профсоюзами; увеличению участия женщин в рабочей силе; десятилетиям инвестиций в отечественное высшее образование; привлечению прямых иностранных инвестиций; низкой ставке корпоративного налога; наличию англоязычной рабочей силы; и членству в Европейском союзе, обеспечившему трансфертные платежи и доступ к единому рынку для экспорта. К середине 2007 года, на фоне разрастающегося мирового финансового кризиса, «Кельтский тигр» практически испустил дух. Некоторые критики, такие как Дэвид МакУильямс, который уже давно предупреждал о надвигающемся крахе, заключили: «Все очевидно: экономически слабое правительство, подверженное пагубному влиянию интересов строительного лобби, потерпело неудачу. Весь ирландский эпизод будет изучаться на международном уровне в ближайшие годы как пример того, как не следует поступать». Историк Ричард Алдус заявил, что «Кельтский тигр» постигла участь «додо». В начале 2008 года многие эксперты полагали, что стране удастся избежать серьезных последствий, однако к январю 2009 года стало очевидно, что страну может ожидать депрессия. В начале января 2009 года в редакционной статье газеты The Irish Times говорилось: «Мы перешли от «Кельтского тигра» к эпохе финансового страха с внезапностью крушения «Титаника», выброшенные из комфорта и даже роскоши в холодное море неопределенности». В феврале 2010 года в отчете Davy Research было сделано заключение, что Ирландия «в значительной степени растратила» годы высоких доходов во время бума, инвестируя свои средства частные предприятия «в неправильные отрасли». В отчете был проведен сравнительный анализ роста Ирландии с другими небольшими странами еврозоны, такими как Финляндия и Бельгия, и отмечено, что физическое богатство этих стран превосходит богатство Ирландии благодаря их «значительно более развитой» транспортной инфраструктуре, телекоммуникационной сети и государственным услугам.

The colloquial term "Celtic Tiger" has been used to refer to the country itself, and to the years associated with the boom. The first recorded use of the phrase is in a 1994 Morgan Stanley report by Kevin Gardiner. The term refers to Ireland's similarity to the East Asian Tigers: Hong Kong, Singapore, South Korea, and Taiwan during their periods of rapid growth between the early 1960s and late 1990s. An Tíogar Ceilteach, the Irish language version of the term, appears in the Foras na Gaeilge terminology database and has been used in government and administrative contexts since at least 2005. The Celtic Tiger period has also been called "The Boom" or "Ireland's Economic Miracle". During that time, the country experienced a period of economic growth that transformed it from one of Western Europe's poorer countries into one of its wealthiest. The causes of Ireland's growth are the subject of some debate, but credit has been primarily given to state driven economic development; social partnership among employers, government and trade unions; increased participation by women in the labour force; decades of investment in domestic higher education; targeting of foreign direct investment; a low corporation tax rate; an English speaking workforce; and membership of the European Union, which provided transfer payments and export access to the Single Market. By mid 2007, in the wake of the growing global financial crisis, the Celtic Tiger had all but died. Some critics, such as David McWilliams, who had been warning about impending collapse for some time, concluded: "The case is clear: an economically challenged government, perniciously influenced by the interests of the housing lobby, blew it. The entire Irish episode will be studied internationally in years to come as an example of how not to do things." Historian Richard Aldous stated the Celtic Tiger has now gone the "way of the dodo". In early 2008, many commentators thought a soft landing was likely, but by January 2009, it seemed possible the country could experience a depression. In early January 2009, The Irish Times, in an editorial, declared:
"We have gone from the Celtic Tiger to an era of financial fear with the suddenness of a Titanic style shipwreck, thrown from comfort, even luxury, into a cold sea of uncertainty." In February 2010, a report by Davy Research concluded that Ireland had "largely wasted” its years of high income during the boom, with private enterprise investing its wealth "in the wrong places". It compared Ireland's growth to other small eurozone countries such as Finland and Belgium – noting that the physical wealth of those countries exceeds that of Ireland because of their "vastly superior" transport infrastructure, telecommunications network, and public services.

Экономика тигра

С 1995 по 2000 год темпы роста ВВП колебались между 7,8 и 11,5%, после чего замедлились до 4,4–6,5% с 2001 по 2007 год. За этот период ВВП Ирландии на душу населения значительно вырос, достигнув, а затем и превысив уровень практически всех стран Западной Европы, кроме одной. Хотя ВВП не является показателем уровня жизни, а ВНП оставался ниже ВВП, в 2007 году ВНП достиг уровня некоторых других стран Западной Европы.

Причины

Историк Р. Ф. Фостер утверждает, что причиной этого стало сочетание нового чувства инициативы и прихода американских корпораций, таких как Intel. Он приходит к выводу, что основными факторами были низкое налогообложение, благоприятная для бизнеса регуляторная политика и молодая, разбирающаяся в технологиях рабочая сила. Для многих многонациональных компаний решение о ведении бизнеса в Ирландии было упрощено еще и щедрыми льготами со стороны Управления промышленного развития. Кроме того, членство в Европейском союзе сыграло положительную роль, предоставив стране выгодный доступ к рынкам, до этого достигаемым только через Соединенное Королевство, а также обеспечив значительные субсидии и приток инвестиционного капитала в ирландскую экономику. Фредерик Мишкин также предположил, что экономический бум частично стал следствием политики жесткой экономии, проводимой Чарльзом Хоги (Таоишем с 1987 по 1992 год). Ожидания стабильной экономики у людей и бизнеса повысили их уверенность в расходах и инвестициях, благодаря прогнозируемой стабильности производства.

Налоговая политика

Многие экономисты считают, что рост экономики Ирландии обусловлен низкой ставкой корпоративного налога (от 10 до 12,5% в конце 1990-х годов). С 1956 года ирландские правительства последовательно проводили политику низкого налогообложения.

Структурные и Кохезионные фонды Европейского Союза

С момента вступления в ЕС в 1973 году Ирландия получила более 17 миллиардов евро из структурных и фондов сплочения ЕС. Эти средства, состоящие из Европейского фонда регионального развития (ЕФРР) и Европейского социального фонда (ЕСФ), были направлены на увеличение инвестиций в систему образования и развитие инфраструктуры. Эти трансферты от стран-членов Европейского Союза, таких как Германия и Франция, достигали 4% от валового национального продукта (ВНП) Ирландии. Ирландия уникальна среди стран, получающих поддержку в рамках политики сплочения, выделяя до 35% своих структурных фондов на инвестиции в человеческий капитал, в то время как в среднем для других получателей средств сплочения этот показатель составляет около 25%. Увеличение производственного потенциала ирландской экономики иногда связывают с этими инвестициями, которые сделали Ирландию более привлекательной для высокотехнологичных компаний, однако либертарианский Институт Катона предположил, что трансферты ЕС были экономически неэффективны и могли даже замедлить рост. Консервативный Фонд «Наследие» также не признал за этими трансфертами существенной роли в экономическом росте.

Промышленная политика

В 1990-х годах предоставление субсидий и инвестиционного капитала ирландскими государственными организациями (такими как IDA Ireland) способствовало размещению в Ирландии крупных компаний, таких как Dell, Intel и Microsoft. Эти компании были привлечены в Ирландию благодаря членству в ЕС, относительно низкой заработной плате, государственным грантам и низким налоговым ставкам. Enterprise Ireland, государственное агентство, оказывает финансовую, техническую и социальную поддержку начинающим предприятиям. Кроме того, строительство Международного финансового центра в Дублине привело к созданию 14 000 высококвалифицированных рабочих мест в сферах бухгалтерского учета, юриспруденции и финансового управления. В июле 2003 года правительство учредило Научный фонд Ирландии на законодательной основе для стимулирования образования в областях, требующих высококвалифицированных специалистов, особенно в биотехнологиях и информационно-коммуникационных технологиях, а также с целью инвестирования в научные инициативы, направленные на дальнейшее развитие экономики знаний Ирландии.

География и демография

Разница во временных поясах позволяет ирландским и британским сотрудникам работать в первую половину дня, пока американские сотрудники спят. Американские компании были привлечены в Ирландию более низкой стоимостью рабочей силы по сравнению с Великобританией, а также ограниченным государственным вмешательством в бизнес по сравнению с другими странами ЕС, и особенно со странами Восточной Европы. Укрепление стабильности в Северной Ирландии, достигнутое благодаря Белфастскому соглашению (Соглашению Страстной пятницы), еще больше укрепило способность Ирландии обеспечивать стабильную деловую среду. Ирландские работники могут эффективно общаться с американцами – особенно в сравнении с работниками других стран ЕС с низкой заработной платой и не владеющими английским языком, таких как Португалия и Испания; этот фактор был решающим для американских компаний при выборе Ирландии в качестве европейской штаб-квартиры. Кроме того, утверждается, что демографический дивиденд, обусловленный ростом соотношения между трудоспособным населением и иждивенцами в связи со снижением рождаемости и увеличением участия женщин в рабочей силе, привел к увеличению дохода на душу населения.

Культурное влияние

"Кельтский тигр" оказал влияние не только на экономику, но и на социальный уклад Ирландии. Исследование 2007 года, проведенное Институтом экономических и социальных исследований до кризиса, показало, что опасения относительно растущего социального неравенства, ослабления общинной жизни и распространения эгоистичного, потребительского отношения к жизни в основном не оправдались, и что социальное воздействие "Кельтского тигра" было преимущественно положительным. Экономический бум привел к снижению уровня эмиграции и увеличению иммиграции по сравнению с историческими показателями, при этом правительство того времени признавало сохраняющуюся нагрузку на некоторые государственные службы и отмечало, что "обеспечение доступным жильем, уход за детьми и интеграция прибывающих" оставались политическими приоритетами.