Введение
Специальный, временный комитет в Конгрессе Соединенных Штатов
Специальный или особый комитет Конгресса Соединенных Штатов — это комитет Конгресса, назначаемый для выполнения специальной функции, выходящей за рамки полномочий или возможностей постоянного комитета. Обычно специальный комитет создается резолюцией, в которой определяются его обязанности и полномочия, а также порядок назначения членов. Специальные комитеты часто носят исследовательский, а не законодательный характер, хотя некоторые из них имеют право разрабатывать и представлять законопроекты. Как правило, срок полномочий специального комитета истекает после выполнения возложенных на него задач, однако он может быть продлен. Некоторые специальные комитеты рассматриваются как постоянные комитеты в соответствии с правилами Палаты представителей и Сената и являются постоянными структурами в обеих палатах, действующими от одного Конгресса к другому. Примерами являются Постоянный специальный комитет по разведке в Палате представителей и Специальный комитет по разведке в Сенате. Комитет Сената по делам коренных американцев является специальным комитетом, хотя слово «специальный» больше не входит в его название. Некоторые специальные комитеты называются особыми комитетами, например, Специальный комитет Сената по вопросам старения. Однако они не отличаются по существу от других. До появления постоянных постоянных комитетов в начале XIX века Палата представителей почти исключительно полагалась на специальные комитеты для выполнения большей части своей законодательной работы. Комитетская система со временем росла и развивалась. В первые годы работы Конгресса специальные комитеты, создаваемые для выполнения конкретной функции и расформировываемые после ее завершения, выполняли подавляющее большинство работы комитетов. Первый комитет, учрежденный Конгрессом, был создан 2 апреля 1789 года во время Первого Конгресса. Это был специальный комитет, которому было поручено подготовить и представить постоянные правила и процедуры для работы Палаты, и он просуществовал всего пять дней, расформировавшись после представления своего доклада в Палату. С тех пор Конгресс всегда полагался на комитеты как средство для выполнения своей работы. Хотя современная комитетская система теперь прочно укоренилась в процедурах Палаты представителей и Сената, с правилами каждой палаты, устанавливающими полный спектр постоянных комитетов и распределяющими юрисдикцию по всем законодательным вопросам между ними, специальные комитеты продолжают использоваться для реагирования на уникальные и сложные вопросы по мере их возникновения. Ранние специальные комитеты были гибкими, выполняя свою установленную функцию, а затем прекращая свое существование. Это затрудняет отслеживание деятельности комитетов, поскольку многие из них были известны по дате их создания или по петиции или другому документу, который был им направлен. В ряде случаев официальный журнал и другие публикации Конгресса непоследовательно ссылались на один и тот же комитет под разными названиями. Хотя такие несоответствия встречались и в XX веке, они были менее частыми. Председательствовал Генри Клей,
A select or special committee of the United States Congress is a congressional committee appointed to perform a special function that is beyond the authority or capacity of a standing committee. A select committee is usually created by a resolution that outlines its duties and powers and the procedures for appointing members. Select and special committees are often investigative, rather than legislative, in nature though some select and special committees have the authority to draft and report legislation. A select committee generally expires on completion of its designated duties, though it can be renewed. Several select committees are treated as standing committees by House and Senate rules and are permanent fixtures in both bodies, continuing from one Congress to the next. Examples include the Permanent Select Committee on Intelligence in the House and the Select Committee on Intelligence in the Senate. The Senate Indian Affairs Committee is a select committee, though the word select is no longer a part of its name. Some select committees are called special committees, such as the Senate Special Committee on Aging. However, they do not differ in any substantive way from the others. Prior to the advent of permanent standing committees in the early 19th century, the House of Representatives relied almost exclusively on select committees to carry out much of its legislative work. The committee system has grown and evolved over the years. During the earliest Congresses, select committees, created to perform a specific function and terminated when the task was completed, performed the overwhelming majority of the committee work. The first committee to be established by Congress was on April 2, 1789, during the First Congress. It was a select committee assigned to prepare and report standing rules and orders for House proceedings and it lasted just five days, dissolving after submitting its report to the full House. Since that time, Congress has always relied on committees as a means to accomplish its work. While the modern committee system is now firmly established in both House and Senate procedure, with the rules of each House establishing a full range of permanent standing committees and assigning jurisdiction of all legislative issues among them, select committees continue to be used to respond to unique and difficult issues as the need arises. Early select committees were fluid, serving their established function and then going out of existence. This makes tracking committees difficult, since many committees were known by the date they were created or by a petition or other document that had been referred to them. In a number of instances, the official journal and other congressional publications did not consistently refer to an individual committee by the same title. Though such inconsistencies still appeared during the 20th century, they were less frequent. Chaired by Henry Clay,
Специальная комиссия по расследованию нападения на Капитолий США 6 января
1 июля 2021 года спикер Нэнси Пелоси создала специальный комитет для расследования нападения на Капитолий США 6 января 2021 года после того, как Сенат США не смог преодолеть филибъстер, инициированный республиканцами, и создать двухпартийную комиссию по расследованию событий 6 января. Двухпартийный состав комитета стал предметом острых политических разногласий. Лиз Чейни и Адам Кинзингер были единственными двумя республиканцами в Палате представителей, вошедшими в состав комитета, и впоследствии Республиканский национальный комитет подверг их цензуре за участие в его работе.
Предлагаемые специальные комитеты
Было несколько неудачных предложений о создании специальных комитетов. Например, в 2017 году представитель Майк Томпсон и 162 других демократических члена Конгресса безуспешно внесли предложение о создании специального комитета Палаты представителей по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия для решения проблемы насилия с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах. В том же году сенатор-демократ Крис Кунс из штата Делавэр и сенатор-республиканец Кори Гарднер представили двухпартийный законопроект о создании специального комитета по кибербезопасности. Подкомитет Палаты представителей по судебным вопросам по вопросу об использовании федеральных органов власти в политических целях был создан 10 января 2023 года для выполнения обещаний, данных в ходе переговоров о выборах спикера Палаты представителей Кевина Маккарти, с целью расследования предполагаемого использования администрацией Байдена федеральных органов власти в политических целях.