Административное деление Южной Африки: Провинции и историческая эволюция

Введение

Административное деление Южной Африки на первом уровне

Южная Африка разделена на девять провинций. Накануне всеобщих выборов 1994 года бывшие «родины» Южной Африки, известные как бантустаны, были вновь включены в состав страны, а число провинций было увеличено с четырех до девяти за счет разделения провинции Кейп и Трансвааля на три и четыре соответственно. Двенадцатая, тринадцатая и шестнадцатая поправки к Конституции Южной Африки изменили границы семи провинций.

История

Южноафриканский Союз был образован в 1910 году путем объединения четырех британских колоний: Капской колонии, колонии Наталь, Трансваальской колонии и колонии Оранжевой реки (последние две, до Второй бурской войны, были независимыми республиками, известными как Южноафриканская Республика и Оранжевое Свободное Государство). Эти колонии стали четырьмя первоначальными провинциями Союза: провинция Кейп, провинция Трансвааль, провинция Наталь и провинция Оранжевого Свободного Государства. Сегрегация чернокожего населения началась уже в 1913 году, при этом владение землей чернокожим большинством было ограничено определенными территориями, составляющими около 13% страны. С конца 1950-х годов эти территории постепенно консолидировались в "родины", также называемые "бантустанами". Четыре из этих "родин" были учреждены как квазинезависимые национальные государства чернокожего населения в период апартеида. В 1976 году "родина" Транскей первой провозгласила независимость от Южной Африки, и хотя эта независимость не была признана ни одной другой страной, три другие "родины" – Бофутасвана (1977), Венда (1979) и Цискей (1981) – последовали ее примеру. 27 апреля 1994 года, в день первых общенациональных (нерасовых) выборов и принятия Временной конституции, все эти провинции и "родины" были упразднены, и были образованы девять новых провинций. Границы этих провинций были установлены в 1993 году Комиссией по разграничению/демаркации регионов, созданной CODESA, и в значительной степени основывались на планировочных регионах, определенных Банком развития Южной Африки в 1980-х годах, и сформированы из существующих административных районов, с некоторыми уступками политическим партиям, стремившимся укрепить свои базы поддержки, путем переноса районов между предлагаемыми провинциями. Определения новых провинций в отношении административных районов содержались в Приложении 1 к Временной конституции. 11 июля 2003 года одиннадцатая поправка к пятой конституции переименовала Северную провинцию в Лимпопо. 1 марта 2006 года двенадцатая и тринадцатая поправки изменили границы семи провинций. 3 апреля 2009 года шестнадцатая поправка изменила границы провинций Северо-Западная и Гаутенг.

The Union of South Africa was established in 1910 by combining four British colonies: the Cape Colony, the Natal Colony, the Transvaal Colony and the Orange River Colony (the latter two were, before the Second Boer War, independent republics known as the South African Republic and the Orange Free State). These colonies became the four original provinces of the Union: Cape Province, Transvaal Province, Natal Province and Orange Free State Province. Segregation of the black population started as early as 1913, with ownership of land by the black majority being restricted to certain areas totalling about 13% of the country. From the late 1950s, these areas were gradually consolidated into "homelands", also called "bantustans". Four of these homelands were established as quasi independent nation states of the black population during the apartheid era. In 1976, the homeland of Transkei was the first to accept independence from South Africa, and although this independence was never acknowledged by any other country, three other homelands Bophuthatswana (1977), Venda (1979) and Ciskei (1981) followed suit. On 27 April 1994, the date of the first non racial elections and of the adoption of the Interim Constitution, all of these provinces and homelands were dissolved, and nine new provinces were established. The boundaries of these provinces were established in 1993 by a Commission on the Demarcation/Delimitation of Regions created by CODESA, and were broadly based on planning regions demarcated by the Development Bank of Southern Africa in the 1980s, and amalgamated from existing magisterial districts, with some concessions to political parties that wished to consolidate their power bases, by transferring districts between the proposed provinces. The definitions of the new provinces in terms of magisterial districts were found in Schedule 1 of the Interim Constitution. On 11 July 2003, the 11th amendment to the fifth constitution renamed the Northern Province to Limpopo. On 1 March 2006, the 12th and 13th amendments altered the boundaries of 7 provinces. On 3 April 2009 the 16th amendment altered the boundaries of the North West and Gauteng provinces.

Правительство

Провинции Южной Африки управляются на национальном, провинциальном и местном уровнях, причем управление осуществляется по-разному на каждом из этих уровней. На национальном уровне действует Национальный совет провинций – одна из палат парламента. Далее следует правительство провинции, а ниже – администрации районных и городских муниципалитетов.

Национальный совет провинций

В Южной Африке существует две палаты парламента: Национальное собрание и Национальный совет провинций. Законодательное собрание провинции избирает из своего состава премьера, который является главой исполнительной власти. Премьер выбирает Исполнительный совет, состоящий из пяти–десяти членов законодательного собрания, который и является кабинетом министров провинциального правительства. Провинции не располагают собственной судебной системой, поскольку отправление правосудия является ответственностью национального правительства.