Закон США о запрете ввоза рабов 1807 года

Введение

Акт Конгресса США 1807 года, британский статут, принятый в том же году.

Акт о запрете импорта рабов 1807 года (принят 2 марта 1807 г.) — это федеральный закон Соединенных Штатов, запрещавший ввоз рабов в Соединенные Штаты. Он вступил в силу 1 января 1808 года, что являлось самой ранней датой, разрешенной Конституцией Соединенных Штатов. Этот закон был инициирован президентом Томасом Джефферсоном, который призвал к его принятию в своем послании о положении страны в 1806 году. Он и другие выступали за эту идею с 1770-х годов. Это отражало общую тенденцию к отмене международной работорговли, которую Вирджиния, а за ней и все остальные штаты, запретили или ограничили с тех пор. Однако Южная Каролина возобновила торговлю. Конгресс впервые регулировал работорговлю в Законе о работорговле 1794 года. Закон 1794 года положил конец законности участия американских судов в этой торговле. Закон 1807 года не изменил этого — он сделал любой импорт из-за границы, даже на иностранных судах, федеральным преступлением. Внутренняя работорговля в Соединенных Штатах не была затронута законом 1807 года. Фактически, с прекращением законного ввоза рабов, внутренняя торговля приобрела большее значение. Кроме того, продолжалась контрабанда рабов.

Предыстория

Закон касался только импорта или экспорта рабов и не затрагивал внутреннюю торговлю в штатах или между штатами. Во время американской революции все тринадцать колоний запретили свое участие в международной работорговле (некоторые также отменили рабство внутри страны), но три штата позже вновь открыли международную работорговлю (Северная Каролина запретила импорт рабов в 1794 году и ужесточила закон в 1795 году. Джорджия принимала трансатлантические рабские корабли до 1798 года. Южная Каролина возобновила трансатлантическую работорговлю в декабре 1803 года и импортировала 39 075 рабов африканского происхождения в период с 1804 по 1808 год). Статья 1, раздел 9 Конституции Соединенных Штатов защищала участие штата в атлантической работорговле в течение двадцати лет от федерального запрета. Статья 5 гласила, что это положение не может быть изменено конституционной поправкой. Только начиная с 1 января 1808 года мог быть принят федеральный закон об отмене международной работорговли во всех штатах, хотя отдельные штаты могли и запрещали ее до этого времени. Переселение или ввоз таких лиц, которых любое из ныне существующих Штатов сочтет уместным принять, не должно быть запрещено Конгрессом до тысяча восемьсот восьмого года, но на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждого человека. К 1775 году африканцы, как свободные, так и порабощенные, составляли 20% населения в тринадцати колониях, что делало их второй по величине этнической группой после англичан-американцев. В 1774 году в влиятельных революционных резолюциях Фэрфакса было призвано положить конец "злой, жестокой и неестественной" атлантической работорговле. Во время войны за независимость все Соединенные Колонии обязались запретить свое участие в трансатлантической работорговле. Это было сделано по различным экономическим, политическим и моральным причинам, в зависимости от колонии. После победы США в 1783 году Южная Каролина возобновила участие в работорговле, пока не запретила ее снова в 1787 году, но затем вновь открыла в 1803 году; в то время как Северная Каролина разрешила торговлю, начиная с Парижского договора (1783 год), пока не отменила свое участие в работорговле в 1794 году; и Джорджия разрешила работорговлю между 1783 и 1798 годами, пока не закрыла свою международную торговлю в 1798 году. К 1807 году только Южная Каролина разрешала торговлю рабами в Атлантике. 22 марта 1794 года Конгресс принял Закон о работорговле 1794 года, который запрещал изготовление, погрузку, оснащение или отправку любого судна для использования в торговле рабами, фактически ограничивая торговлю иностранными судами. 5 августа 1797 года Джон Браун из Провиденса, Род-Айленд, стал первым американцем, представшим перед федеральным судом в соответствии с законом 1794 года. Браун был признан виновным и был вынужден отказаться от своего корабля "Надежда". В акте 1798 года, учредившем территорию Миссисипи, Конгресс разрешил перевозить рабов из остальной части Соединенных Штатов на территорию Миссисипи и освободил территорию от части Северо-Западного ордонанса 1787 года, который отменил рабство в Северо-Западной территории (современный Средний Запад) после 1800 года. Однако тот же акт также отменил ввоз рабов на территорию Миссисипи из "иностранных стран". За незаконный ввоз рабов из-за границы на территорию штраф составлял 300 долларов. В Законе о работорговле 1800 года Конгресс запретил инвестиции граждан США в торговлю и трудоустройство граждан США на судах, участвующих в торговле.

The Act affected only the import or export of slaves, and did not affect the internal trade in states or between states. During the American Revolution, all of the Thirteen Colonies prohibited their involvement in the international slave trade (some also internally abolished slavery), but three states later reopened the international slave trade again (North Carolina banned slave imports in 1794, and strengthened the law in 1795. Georgia received transatlantic slave ships until 1798. South Carolina reopened the transatlantic slave trade in December 1803 and imported 39,075 enslaved people of African descent between 1804 and 1808). Article 1 Section 9 of the United States Constitution protected a state's involvement in the Atlantic slave trade for twenty years from federal prohibition. Article 5 said that this clause could not be affected by constitutional amendment. Only starting on January 1, 1808 could there be a federal law to abolish the international slave trade in all states, although individual states could and did ban it before such time. The Migration or Importation of such Persons as any of the States now existing shall think proper to admit, shall not be prohibited by the Congress prior to the Year one thousand eight hundred and eight, but a tax or duty may be imposed on such Importation, not exceeding ten dollars for each Person. By 1775, Africans both free and enslaved made up 20% of the population in the Thirteen Colonies, which made them the second largest ethnic group after English Americans. In 1774, the influential, revolutionary Fairfax Resolves, called for an end to the "wicked, cruel, and unnatural" Atlantic slave trade. During the Revolutionary War, the United Colonies all pledged to ban their involvement in the transatlantic slave trade. This was done for a variety of economic, political, and moral reasons depending on the colony. After the American victory in 1783, South Carolina reopened its involvement in the slave trade until prohibiting it again in 1787, but then reopened it in 1803; while North Carolina allowed the trade beginning after the Treaty of Paris (1783) until abolishing its involvement in slave trading in 1794; and Georgia allowed the slave trade between 1783, until it closed its international trade in 1798. By 1807, only South Carolina allowed the Atlantic slave trade. On March 22, 1794, Congress passed the Slave Trade Act of 1794, which prohibited making, loading, outfitting, equipping or dispatching of any ship to be used in the trade of slaves, essentially limiting the trade to foreign ships. On August 5, 1797, John Brown of Providence, Rhode Island became the first American to be tried in federal court under the 1794 law. Brown was convicted and was forced to forfeit his ship Hope. In the 1798 act creating the Mississippi Territory, Congress allowed slaves to be transferred from the rest of the United States to Mississippi Territory, and exempted the territory from the part of the 1787 Northwest Ordinance that abolished slavery in the Northwest Territory (modern day Midwest) after 1800. However, the same act also abolished the importation of slaves to the Mississippi Territory from "foreign parts" (foreign nations). The penalty for illegally importing slaves from abroad to the territory was a fine of $300. In the Slave Trade Act of 1800, Congress outlawed U. S. citizens' investment in the trade and the employment of U. S. citizens on ships involved in the trade.

Принятие акта

3 марта 1805 года Джозеф Брэдли Варнум представил Массачусетское предложение о внесении поправок в Конституцию и отмене работорговли. Рассмотрение этого предложения было отложено до 1807 года. 2 декабря 1806 года в своем ежегодном послании Конгрессу, широко напечатанном в большинстве газет, президент Томас Джефферсон осудил «нарушения прав человека». Он заявил:

Под руководством Варнума законодательный акт был рассмотрен и принят обеими палатами Конгресса 2 марта 1807 года. Палата представителей и Сенат согласовали законопроект, утвержденный 2 марта 1807 года, под названием «Закон о запрете ввоза рабов в любой порт или место, находящееся под юрисдикцией Соединенных Штатов, начиная с первого января года от Рождества Христова тысяча восемьсот восьмого». Этот закон также регулировал прибрежную торговлю рабами. Президент Томас Джефферсон подписал закон 2 марта 1807 года. Многие в Конгрессе полагали, что этот закон погубит рабство на Юге, но они ошибались. Функции военно-морского флота были расширены, включив в себя патрулирование у берегов Кубы и Южной Америки. Дата вступления закона в силу, 1 января 1808 года, была отмечена Питером Уильямсом-младшим в «Речи об отмене работорговли», произнесенной в городе Нью-Йорк.

Эффективность и судебное преследование за рабство

Хотя точные цифры неизвестны, историки оценивают, что до 50 000 рабов было незаконно ввезено в Соединенные Штаты после 1808 года, преимущественно через испанскую Флориду и Техас, до их принятия в состав Союза. Однако в 1819 году губернатор Южной Каролины Генри Миддлтон оценил, что ежегодно контрабандой ввозилось 13 000 африканских рабов. В классической книге Карла К. Катлера об американских клиперах говорится:
Закон 1808 года, запрещавший торговлю рабами, создал дополнительный спрос на быстроходные суда, и еще на протяжении полувека корабли продолжали оснащаться и финансироваться для этой торговли многими уважаемыми гражданами в большинстве американских портов. В газетах 1850-х годов время от времени упоминалось количество кораблей, отправлявшихся из различных городов в этой торговле. В одном отчете сообщалось, что в 1859 году в Нью-Йорке регулярно действовали семь работорговых судов, и еще больше – во всех крупных портах. В 1820 году торговля рабами стала преступлением, караемым смертной казнью, в соответствии с поправкой к Закону 1819 года о защите торговли Соединенных Штатов и наказании за пиратство. Всего с 1837 по 1860 год в Соединенных Штатах было возбуждено 74 дела о работорговле, "но лишь немногие капитаны были осуждены, и те получили незначительные приговоры, которых им обычно удавалось избежать". Натаниэль Гордон, казненный в 1862 году, был единственным человеком, приговоренным к смертной казни за незаконную торговлю рабами в Соединенных Штатах. Вероятно, граждане США "могли перевезти в другие страны, такие как Куба и Бразилия, вдвое больше африканцев, чем в свои собственные порты".

Предложения о перезапуске от Огнеедов

На Юге, "Огненные поедатели" – радикальные сторонники рабства времён, предшествовавших Гражданской войне, – предложили отменить этот закон и вновь легализовать международную торговлю рабами в Соединенных Штатах. Историк Эрскин Кларк пишет, что этот призыв "был наглым проявлением их презрения к любым антирабовладельческим настроениям и частью их стратегии по разделению нации и созданию конфедерации рабовладельцев. В частности, Огненные поедатели надеялись, что возобновление международной работорговли вызовет негодование на Севере, и что это негодование заставит белых южан объединиться и двинуться к сецессии". Помимо разжигания региональной напряжённости, Огненные поедатели выступали за возобновление работорговли с целью снижения цены на рабов; уравновесить миллионы европейских иммигрантов, поселившихся на Севере, и сохранить представительство Юга в Конгрессе; а также утвердить моральность рабства: "Торговлю рабами необходимо оправдать, иначе само рабство окажется под угрозой". По сути, Огненные поедатели стремились "легализовать торговлю рабами, чтобы доказать, что и рабство, и африканская работорговля являются морально приемлемыми практиками" – точка зрения, намеренно противоположная взглядам аболиционистов, которые осуждали аморальность как рабства, так и работорговли. Эта идея встревожила даже сторонников рабства, таких как бывший президент Джон Тайлер, который на пенсии написал широко распространенное письмо, осуждающее призыв Огненных поедателей к отмене статьи 8 Договора Вебстера – Эшбертона (запрещавшей торговлю рабами). Тайлер отметил, что Юг проголосовал за ратификацию этого договора. Рабство и экономика, основанная на хлопке, процветали в 1850-х годах, а цены на хлопок восстановились после падения в 1840-х годах. Это, в свою очередь, привело к росту цен на рабов, что усилило давление с целью возобновления работорговли для удовлетворения спроса или снижения цен. Однако не все южане придерживались этой точки зрения, поскольку высокие цены на рабов были выгодны рабовладельцам и торговцам рабами. Но преобладающее мнение склонялось к возобновлению торговли как логическому продолжению поддержки рабства. Южане рассуждали, что если рабство – это благо, то увеличение числа рабов также должно быть благом, и что если торговля рабами на Юге допустима, то торговля ими из Африки также должна быть допустима. Конвенты южных плантаторов неоднократно призывали к возобновлению торговли. Это, разумеется, не имело никаких шансов на успех в Конгрессе. Также предпринимались попытки со стороны законодательных собраний штатов разрешить импорт "подмастерьев" из Африки, но они не увенчались успехом. Когда попытки отменить закон о рабстве провалились, некоторые просто начали его игнорировать. Примечательные случаи в 1850-х годах включали контрабанду рабов на судах "Вандерер" и "Клотильда".

In the South, the Fire Eaters—antebellum pro slavery extremists—proposed repealing the act and once more legalizing the international slave trade in the United States. Historian Erskine Clarke writes that this call "was a shameless expression of their contempt for any antislavery sentiment and a part of their stratagem to divide the nation and create a slaveholding confederacy. Among other things, the Fire Eaters hoped that a reopened international slave trade would incense the North, and that Northern outrage would cause white Southerns to unite and move toward secession." In addition to whipping up sectional tensions, Fire Eaters advocated the reopening of the slave trade in order to drive down the price of slaves; to balance the millions of European immigrants who had settled in the North and maintain Southern representation in Congress; and assert the morality of slavery: "Slave trading had to be made right, otherwise slavery was imperiled." Fire Eaters essentially desired to "legitimize the slave trade in order to make the point that both slavery and the African slave trade were morally acceptable practices"—a view intended to be precisely opposite that of the abolitionists, who affirmed the immorality of both slavery and the slave trade. The view alarmed even pro slavery figures, such as former President John Tyler, who in retirement wrote a widely republished letter condemning the Fire Eaters' call to abrogate Article 8 of the Webster–Ashburton Treaty (which barred the slave trade). Tyler noted that the South had voted to ratify the treaty. Slavery and the cotton economy boomed during the 1850s, and cotton prices were resurgent after a decline in the 1840s. This, in turn, drove up the price of slaves, which led to further pressure to re open the slave trade to meet demand or bring down prices. Not all Southerners felt this way, however, as the high price of slaves benefitted slave owners and slave merchants. But the general sentiment called for a re opening of the trade as a logical extension of the support for slavery. Southerners reasoned that, if slavery was good, then putting more people into slavery must also be good, and that, if trading slaves in the South was okay, then trading them from Africa must also be okay. Conventions of Southern planters repeatedly called for the trade to re open. This, of course, was a non starter in Congress. There were also attempts from state legislatures to allow the importation of "apprentices" from Africa, but without success. When trying to repeal the slave act failed, some turned to simply ignoring it. Notable cases during the 1850s included slaves smuggled aboard the Wanderer and the Clotilda.