Введение

1862 год, исполнительный указ президента США Авраама Линкольна об освобождении рабов на Юге. История Соединенных Штатов.

Прокламация об освобождении, официально Прокламация № 95, — президентский указ и исполнительный приказ, изданный президентом США Авраамом Линкольном 1 января 1863 года во время Гражданской войны в США. Прокламация изменила правовой статус более 3,5 миллионов афроамериканских рабов в штатах Конфедерации, отделившихся от Союза, с рабского на свободный. Как только рабы избегали контроля своих владельцев, либо бежали к линиям войск Союза, либо благодаря наступлению федеральных войск, они обретали полную свободу. Кроме того, Прокламация разрешала бывшим рабам «вступать в вооруженные силы Соединенных Штатов». Прокламация об освобождении сыграла значительную роль в прекращении рабства в Соединенных Штатах. 22 сентября 1862 года Линкольн издал предварительную Прокламацию об освобождении. Третий абзац которой начинается так:

1 января 1863 года Линкольн издал окончательную Прокламацию об освобождении. После цитирования предварительной Прокламации об освобождении, в ней говорилось:

Линкольн затем перечислил десять штатов, все еще находившихся в состоянии мятежа, исключая части штатов, контролируемые Союзом, и продолжил:

Прокламация предусматривала, что исполнительная власть, включая армию и флот, «будет признавать и поддерживать свободу указанных лиц». Несмотря на то, что она не распространялась на штаты, не участвовавшие в мятеже, а также на части Луизианы и Вирджинии, контролируемые Союзом, она все же применялась к более чем 3,5 миллионам из 4 миллионов рабов в стране. Около 25 000 – 75 000 человек были немедленно освобождены в тех регионах Конфедерации, где уже находились войска США. Она не могла быть приведена в исполнение на территориях, все еще охваченных мятежом. Прокламация подняла дух афроамериканцев, как свободных, так и порабощенных. Она побудила многих бежать из рабства и укрыться в рядах войск Союза, где многие присоединились к армии Союза. Прокламация об освобождении стала историческим документом, поскольку она «переопределила Гражданскую войну, превратив ее [для Севера] из борьбы [исключительно] за сохранение Союза в борьбу [также] за отмену рабства и определила решающий курс для преобразования нации после этого исторического конфликта». Прокламация об освобождении никогда не оспаривалась в суде. Чтобы обеспечить полную отмену рабства во всех США, Линкольн также настаивал на том, чтобы планы Реконструкции для южных штатов включали принятие законов, отменяющих рабство (что произошло во время войны в Теннесси, Арканзасе и Луизиане); Линкольн призывал пограничные штаты принять отмену (что произошло во время войны в Мэриленде, Миссури и Западной Вирджинии) и добивался принятия 13-й поправки. Сенат одобрил 13-ю поправку необходимым большинством в две трети голосов 8 апреля 1864 года; Палата представителей сделала это 31 января 1865 года; а необходимые три четверти штатов ратифицировали ее 6 декабря 1865 года. Поправка объявила рабство и принудительный труд неконституционными, «за исключением наказания за преступление».

Власть

В Конституции Соединенных Штатов 1787 года не было слова "рабство", но она содержала несколько положений о лицах, не имеющих свободы. Компромисс о трех пятых (в статье I, раздел 2) распределял представительство в Конгрессе на основе "общего числа свободных лиц" и "трех пятых всех остальных лиц". Согласно положению о беглых рабах (статья IV, раздел 2), "лицо, находящееся на службе или принудительном труде в одном штате", не становилось юридически свободным, если бежало в другой штат. Статья I, раздел 9 разрешала Конгрессу принять закон, запрещающий "ввоз лиц", но лишь с 1808 года. Однако, в целях Пятой поправки, которая гласит, что "Никто не должен быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры", рабов понимали как собственность. Хотя аболиционисты использовали Пятую поправку в аргументах против рабства, она стала частью правовой основы для обращения с рабами как с собственностью в деле Дред Скотт против Сэндфорда (1857). Рабство также поддерживалось законом и практикой всепроникающей культурой превосходства белых. Тем не менее, в период с 1777 по 1804 год каждый северный штат предусмотрел немедленную или постепенную отмену рабства. Ни один южный штат этого не сделал, и население рабов на Юге продолжало расти, достигнув почти четырех миллионов человек к началу Гражданской войны, когда большинство рабовладельческих штатов стремились к отделению от Соединенных Штатов. Линкольн понимал, что полномочия федерального правительства по отмене рабства в мирное время были ограничены Конституцией, которая до 1865 года оставляла этот вопрос на усмотрение отдельных штатов. Однако во время Гражданской войны Линкольн издал Прокламацию об освобождении, опираясь на свои полномочия как "главнокомандующего армией и флотом" в соответствии со статьей II, разделом 2 Конституции Соединенных Штатов. Таким образом, в Прокламации об освобождении он заявил о своем праве освободить лиц, удерживаемых в рабстве в штатах, находящихся в состоянии мятежа, "как уместную и необходимую военную меру для подавления указанного мятежа". Линкольн также ссылался на Закон о конфискации 1861 года и Закон о конфискации 1862 года, принятые Конгрессом, как источники своих полномочий в Предварительной прокламации об освобождении, но не упомянул их в самой Прокламации об освобождении. Он не обладал такими полномочиями в отношении четырех пограничных штатов, не участвовавших в мятеже, – Миссури, Кентукки, Мэриленда и Делавэра, поэтому эти штаты не были упомянуты в Прокламации. Пятая пограничная юрисдикция, Западная Вирджиния, где рабство оставалось законным, но находилось в процессе отмены, в январе 1863 года все еще являлась частью юридически признанного "реорганизованного" штата Вирджиния, базирующегося в Александрии, который оставался в составе Союза (в отличие от Конфедеративного штата Вирджиния, базирующегося в Ричмонде).

Покрытие

Прокламация об освобождении рабов не освободила всех рабов в США, вопреки распространенному заблуждению; она распространялась на десять штатов, находившихся в состоянии мятежа 1 января 1863 года, но не охватывала почти 500 000 рабов в пограничных штатах, где существовало рабовладение (Миссури, Кентукки, Мэриленд и Делавэр), или в частях Вирджинии и Луизианы, которые больше не находились в состоянии мятежа. Эти рабы были освобождены позднее отдельными действиями штатов и федерального правительства. К охваченным территориям относились: «Арканзас, Техас, Луизиана (за исключением приходов Сент-Бернард, Плакемин, Джефферсон, Сент-Джон, Сент-Чарльз, Сент-Джеймс, Вознесения, Успения, Терребонн, Лафурш, Сент-Мэри, Сент-Мартин и Орлеан, включая город Новый Орлеан), Миссисипи, Алабама, Флорида, Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина и Вирджиния (за исключением сорока восьми округов, определенных как Западная Вирджиния, а также округов Беркли, Аккомак, Нортгемптон, Элизабет-Сити, Йорк, Принцесс-Энн и Норфолк, включая города Норфолк и Портсмут)». Штат Теннесси уже в значительной степени вернулся под контроль Союза при признанном правительстве Союза, поэтому он не был упомянут и был исключен из действия Прокламации. Вирджиния была упомянута, но были предусмотрены исключения для 48 округов, находившихся в процессе формирования нового штата Западная Вирджиния, а также для семи дополнительных округов и двух городов в контролируемом Союзом регионе Тидвотер Вирджинии. Также были специально исключены Новый Орлеан и 13 названных приходов Луизианы, которые в основном находились под федеральным контролем на момент издания Прокламации об освобождении. Эти исключения оставили еще 300 000 рабов в не освобожденном состоянии. Прокламация об освобождении подвергалась критике, в частности Ричардом Хофштадтером, который писал, что она «обладает всем моральным величием товарно-транспортной накладной» и «объявляет свободными всех рабов именно там, где ее действие не может достичь». Уильям Фрилинг, не соглашаясь с Хофштадтером, писал, что утверждение Линкольном своей власти как главнокомандующего для издания Прокламации «звучит не как счет предпринимателя за прошлые услуги, а как воинское размахивание новым оружием». Прокламация об освобождении привела к освобождению значительной части рабов в штатах Конфедерации по мере продвижения армий Союза на юг, когда рабы бежали к линиям Союза или рабовладельцы бежали, оставляя рабов позади. Прокламация об освобождении также обязывала Союз положить конец рабству, помимо сохранения Союза. Хотя Прокламация об освобождении освободила большинство рабов в качестве военной меры, она не сделала рабство незаконным. Из штатов, исключенных из действия Прокламации об освобождении, Мэриленд, Миссури, Теннесси и Западная Вирджиния запретили рабство до окончания войны. В 1863 году президент Линкольн предложил умеренный план Реконструкции захваченного штата Конфедерации Луизианы. Для принесения присяги на верность требовалось лишь 10% избирателей штата. Штат также должен был принять Прокламацию об освобождении и отменить рабство в своей новой конституции. К декабрю 1864 года план Линкольна об отмене рабства был принят не только в Луизиане, но и в Арканзасе и Теннесси. В Кентукки командиры армии Союза полагались на предложение Прокламации о свободе для рабов, записавшихся в армию, и предоставляли свободу для всей семьи новобранца; по этой и другим причинам число рабов в штате сократилось более чем на 70% во время войны. Однако в Делавэре и Кентукки рабство оставалось законным до 18 декабря 1865 года, когда вступила в силу Тринадцатая поправка.

Военные действия до эмансипации

Закон о беглых рабах 1850 года обязывал граждан возвращать беглых рабов их владельцам. Во время войны, в мае 1861 года, генерал армии Союза Бенджамин Батлер объявил, что трое рабов, перешедших на территорию, контролируемую Союзом, являются военной контрабандой, и, следовательно, отказался их возвращать, заявив просившему об их возврате: "Я не связан конституционными обязательствами перед иностранным государством, которым Вирджиния теперь себя считает". 30 мая, после совещания кабинета министров, созванного президентом Линкольном, "военный секретарь Саймон Кэмерон телеграфировал Батлеру, чтобы уведомить его о том, что его политика в отношении военной контрабанды "одобрена"". Это решение вызывало споры, поскольку его могли истолковать как признание Конфедеративных Штатов Америки отдельным, независимым и суверенным государством в соответствии с международным правом, что Линкольн категорически отрицал. Более того, будучи объявленными военной контрабандой, эти люди юридически рассматривались как "имущество" при пересечении линии фронта Союза, и их окончательный статус оставался неопределенным.

Правительственные действия в направлении эмансипации

В декабре 1861 года Линкольн направил свое первое ежегодное послание Конгрессу (обращение о состоянии Союза, но тогда обычно представлялось в письменной форме и не называлось так). В нем он высоко оценил систему свободного труда за уважение прав человека выше прав собственности; поддержал законодательство, направленное на урегулирование статуса контрабандных рабов и рабов в лояльных штатах, возможно, путем выкупа их свободы на федеральные средства; и одобрил федеральное финансирование добровольной колонизации. В январе 1862 года Таддеус Стивенс, лидер республиканцев в Палате представителей, призвал к тотальной войне против мятежа, включающей освобождение рабов, утверждая, что освобождение, лишая мятежников рабского труда, разорит их экономику. 13 марта 1862 года Конгресс принял Закон о запрете возвращения рабов, который запрещал "всем офицерам или лицам, находящимся на военной или военно-морской службе Соединенных Штатов", возвращать беглых рабов их владельцам. В соответствии с законом, подписанным Линкольном, рабство было отменено в округе Колумбия 16 апреля 1862 года, а владельцам была выплачена компенсация. 19 июня 1862 года Конгресс запретил рабство на всех нынешних и будущих территориях Соединенных Штатов (но не в штатах), и президент Линкольн оперативно подписал этот закон. Этот акт фактически отверг решение Верховного суда США 1857 года по делу Дреда Скотта о том, что Конгресс не имеет полномочий регулировать рабство на территориях США. Он также отверг концепцию народного суверенитета, предложенную Стивеном А. Дугласом как решение проблемы рабства, завершив усилия, впервые законодательно предложенные Томасом Джефферсоном в 1784 году, по ограничению рабства границами существующих штатов. 6 августа 1861 года Первый закон о конфискации освободил рабов, использовавшихся "против правительства и законной власти Соединенных Штатов". 17 июля 1862 года Второй закон о конфискации освободил рабов "на любой территории, оккупированной мятежниками, а затем занятой войсками Соединенных Штатов". В отличие от Первого закона о конфискации, Второй закон о конфискации прямо предусматривал, что все лица, подпадающие под его действие, будут освобождены навсегда, заявив в разделе 10, что "все рабы лиц, которые в дальнейшем будут участвовать в восстании против правительства Соединенных Штатов или каким-либо образом оказывать им помощь или поддержку, бегущие от таких лиц и находящие убежище в пределах расположения армии; и все рабы, захваченные у таких лиц или дезертировавшие от них и перешедшие под контроль правительства Соединенных Штатов; и все рабы таких лиц, найденные на [или] находящиеся на любой территории, оккупированной мятежниками, а затем занятой войсками Соединенных Штатов, должны считаться военнопленными и навсегда освобождаться от рабства и не должны снова содержаться в качестве рабов". Однако позиция Линкольна оставалась неизменной: хотя Конгресс не имел полномочий освободить рабов в штатах, контролируемых мятежниками, он, как главнокомандующий, мог сделать это, если сочтет это уместной военной мерой. К этому времени, летом 1862 года, Линкольн подготовил предварительную Прокламацию об освобождении, которую он опубликовал 22 сентября 1862 года. В ней говорилось, что 1 января 1863 года он освободит рабов в штатах, все еще находящихся в состоянии мятежа. Линкольн ответил в своем открытом письме Горасу Грили от 22 августа 1862 года: "Если есть те, кто не захочет спасти Союз, если не смогут одновременно спасти рабство, я с ними не согласен. Если есть те, кто не захочет спасти Союз, если не смогут одновременно уничтожить рабство, я с ними не согласен. Моя главная цель в этой борьбе – спасти Союз, а не спасти или уничтожить рабство. Если бы я мог спасти Союз, не освободив ни одного раба, я бы это сделал, и если бы я мог спасти его, освободив всех рабов, я бы это сделал; и если бы я мог спасти его, освободив одних и оставив других в покое, я бы и это сделал. То, что я делаю в отношении рабства и цветного населения, я делаю, потому что верю, что это помогает спасти Союз; и то, от чего я воздерживаюсь, я воздерживаюсь, потому что не верю, что это поможет спасти Союз. Я здесь изложил свою цель в соответствии с моим пониманием служебного долга и не намерен изменять свое часто высказываемое личное желание, чтобы все люди везде были свободны". Исследователь Линкольна Гарольд Холзер писал о письме Линкольна: "Неизвестно Грили, что Линкольн написал это после того, как уже подготовил предварительную Прокламацию об освобождении, которую он решил опубликовать после следующей военной победы Союза. Таким образом, это письмо было, по сути, попыткой представить предстоящее объявление как средство спасения Союза, а не освобождения рабов как гуманитарный жест. Это была одна из самых умелых PR-кампаний Линкольна, даже если она вызвала давние сомнения в его искренности как освободителя". Историк Ричард Страйнер утверждает, что "на протяжении многих лет" письмо Линкольна неверно истолковывалось как "Линкольн хотел только спасти Союз". Однако, по мнению Страйнера, в контексте всей карьеры Линкольна и его высказываний о рабстве эта интерпретация неверна. Скорее, Линкольн смягчал сильную оппозицию белых супрематистов на Севере его предстоящей эмансипации, связывая ее с делом Союза. Эта оппозиция будет бороться за Союз, но не за отмену рабства, поэтому Линкольн дал им средства и мотивацию делать и то, и другое одновременно. Каждый из этих посланников нес с собой письмо от Линкольна, в котором говорилось, что если жители их штата захотят "избежать неудовлетворительных" условий Окончательной Прокламации об освобождении и "восстановить мир на прежних условиях" (то есть с сохранением рабства), они должны собрать "максимальное количество людей", чтобы проголосовать на "выборах членов Конгресса Соединенных Штатов, дружественных их цели". Позднее, в своем ежегодном послании Конгрессу от 1 декабря 1862 года, Линкольн предложил поправку к Конституции США, предусматривающую, что любой штат, отменивший рабство до 1 января 1900 года, получит компенсацию от Соединенных Штатов в виде процентных государственных облигаций. Принятие этой поправки, теоретически, могло бы положить конец войне, не навсегда отменив рабство, поскольку в поправке было указано: "Любой штат, получивший облигации и впоследствии вновь введший или терпящий рабство на своей территории, должен будет вернуть Соединенным Штатам облигации или их стоимость, а также все выплаченные проценты". В своей книге 2014 года "Риск Линкольна" журналист и историк Тодд Брюстер утверждал, что стремление Линкольна вновь заявить о спасении Союза как о своей единственной военной цели было, на самом деле, решающим для его претензии на законность эмансипации. Поскольку рабство было защищено Конституцией, единственный способ освободить рабов заключался в использовании тактики войны, а не в самой миссии. Но это несло в себе риск того, что когда война закончится, закончится и оправдание освобождения рабов. В конце 1862 года Линкольн попросил своего генерального прокурора Эдварда Бейтса высказать свое мнение о том, могут ли рабы, освобожденные в результате прокламации об освобождении, связанной с войной, быть вновь порабощены после окончания войны. Бейтсу пришлось изучить формулировки решения по делу Дреда Скотта, чтобы прийти к ответу, но он, наконец, пришел к выводу, что они действительно могут остаться свободными. Тем не менее, для полного отмены рабства потребуется конституционная поправка. Линкольну были представлены противоречивые советы о том, следует ли освобождать рабов, как публично, так и в частном порядке. Томас Наст, карикатурист во время Гражданской войны и в конце 1800-х годов, считавшийся "отцом американской карикатуры", создал множество работ, в том числе разворот, показывающий переход от рабства к цивилизации после подписания Прокламации об освобождении президентом Линкольном. Наст верил в равные возможности и равенство для всех людей, включая порабощенных африканцев или освобожденных чернокожих. Массовая демонстрация в Чикаго 7 сентября 1862 года потребовала немедленной и всеобщей эмансипации рабов. Делегация во главе с Уильямом У. Паттоном встретилась с президентом в Белом доме 7 сентября...

Составление и издание прокламации

Линкольн впервые обсудил прокламацию со своим кабинетом в июле 1862 года. Он подготовил свой предварительный проект прокламации и зачитал его госсекретарю Уильяму Сьюарду и министру военно-морского флота Гидеону Уэллсу 13 июля. Сьюард и Уэллс сначала замолчали, затем Сьюард упомянул о возможной анархии на Юге и последовавшем иностранном вмешательстве; Уэллс, по-видимому, ничего не сказал. 22 июля Линкольн представил его всему кабинету, заявив, что твердо намерен это сделать, и попросил высказать свое мнение относительно формулировки. Хотя военный секретарь Эдвин Стэнтон поддержал его, Сьюард посоветовал Линкольну издать прокламацию после крупной победы Союза, иначе это будет выглядеть как "последний вопль отступления". Однако Уолтер Стар пишет: "Существуют современные источники, которые указывают на то, что другие также участвовали в решении о задержке", и приводит их цитаты. В сентябре 1862 года битва при Энтитеме дала Линкольну победу, необходимую для издания Предварительной прокламации об освобождении. В этой битве, хотя потери Союза были больше, чем у Конфедератов, и генерал Макклеллан позволил войскам Роберта Ли отступить, войска Союза отразили вторжение конфедератов в Мэриленд, уничтожив более четверти армии Ли. Это стало поворотным моментом в Гражданской войне. 22 сентября 1862 года, через пять дней после Энтитема, находясь в Доме солдата, Линкольн созвал кабинет и издал Предварительную прокламацию об освобождении. По словам историка Гражданской войны Джеймса М. Макферсона, Линкольн сказал членам кабинета: "Я дал торжественное обещание перед Богом, что если генерал Ли будет отброшен из Пенсильвании, я увенчаю этот результат объявлением о свободе для рабов". Линкольн впервые показал ранний проект прокламации вице-президенту Ганнибалу Хэмлину, убежденному аболиционисту, которого часто держали в неведении относительно президентских решений. Окончательная прокламация была издана 1 января 1863 года. Хотя Конгресс косвенно предоставил ему полномочия, Линкольн использовал свои полномочия как главнокомандующего армией и флотом, чтобы издать прокламацию "как необходимую военную меру". Следовательно, она не была эквивалентна закону, принятому Конгрессом, или поправке к конституции, поскольку Линкольн или последующий президент могли бы ее отменить. Через неделю после издания окончательной Прокламации Линкольн написал генерал-майору Джону Макклернанду: "После начала военных действий я почти полтора года боролся, чтобы обойтись без прикосновения к 'учреждению'; и когда наконец условно решил прикоснуться к нему, я дал сто дней справедливого предупреждения всем штатам и людям о своих намерениях, в течение которых они могли полностью отказаться от этого, просто снова став хорошими гражданами Соединенных Штатов. Они предпочли проигнорировать это, и я издал безоговорочную прокламацию, которая, как мне показалось, была военной необходимостью. И после издания она должна оставаться в силе". Однако Линкольн продолжил, что штаты, включенные в прокламацию, могут "принять системы ученичества для цветного населения, в основном соответствующие наиболее одобренным планам постепенного освобождения; и они могут быть почти так же хорошо в этом отношении, как если бы нынешние проблемы не возникли". Он закончил, попросив Макклернанда не "публиковать это письмо". Первоначально Прокламация об освобождении фактически освободила лишь небольшой процент рабов, а именно тех, кто находился за линиями Союза в районах, не подлежащих освобождению. Большинство рабов все еще находились за линиями Конфедерации или в районах, занятых войсками Союза, освобожденных от прокламации. Госсекретарь Уильям Х. Сьюард прокомментировал: "Мы проявляем сочувствие к рабству, освобождая рабов там, где мы не можем до них добраться, и удерживая их в рабстве там, где мы можем их освободить". Если бы какое-либо рабовладельческое государство прекратило попытку сецессии до 1 января 1863 года, оно могло бы сохранить рабство, по крайней мере, временно. Прокламация освобождала рабов только в тех районах Юга, которые все еще находились в состоянии восстания 1 января 1863 года. Но по мере продвижения армии Союза на Юг рабы бежали к ее линиям, и "вскоре после издания Прокламации об освобождении администрация Линкольна сняла запрет на привлечение рабов на территорию Союза". Эти события способствовали уничтожению рабства. Прокламация об освобождении также разрешила зачисление освобожденных рабов в армию Соединенных Штатов. Во время войны почти 200 000 чернокожих мужчин, большинство из которых были бывшими рабами, вступили в армию Союза. Их вклад был значительным в победе в войне. Конфедерация не допускала рабов в свою армию в качестве солдат до последнего месяца перед своим поражением. Хотя округа Вирджинии, которые вскоре должны были образовать Западную Вирджинию, были специально исключены из Прокламации (округ Джефферсон был единственным исключением), условием принятия штата в Союз было то, что его конституция предусматривала постепенную отмену рабства (немедленная эмансипация всех рабов также была принята там в начале 1865 года). Рабы в пограничных штатах Мэриленд и Миссури также были освобождены отдельными действиями штатов до окончания Гражданской войны. В Мэриленде новая конституция штата, отменяющая рабство в штате, вступила в силу 1 ноября 1864 года. Округа восточной Вирджинии и приходы Луизианы, которые были исключены из Прокламации, приняли конституции штатов, отменяющие рабство в апреле 1864 года. В начале 1865 года Теннесси приняла поправку к своей конституции, запрещающую рабство.

Реализация

Прокламация была издана в предварительной и окончательной редакциях. Первая, выпущенная 22 сентября 1862 года, представляла собой предварительное объявление, излагавшее намерения второй, которая вступила в силу через 100 дней, 1 января 1863 года, на второй год Гражданской войны. Предварительная Прокламация об освобождении рабов была заявлением Авраама Линкольна о том, что все рабы будут навсегда освобождены на всех территориях Конфедерации, которые оставались в состоянии мятежа 1 января 1863 года. Десять затронутых штатов были названы в окончательной Прокламации об эмансипации (Южная Каролина, Миссисипи, Флорида, Алабама, Джорджия, Луизиана, Техас, Вирджиния, Арканзас, Северная Каролина). Не были включены рабовладельческие штаты Союза – Мэриленд, Делавэр, Миссури и Кентукки. Также не был назван штат Теннесси, где уже было установлено военное правительство, контролируемое Союзом, со штаб-квартирой в городе Нэшвилл. Были указаны конкретные исключения для территорий, также находившихся под контролем Союза 1 января 1863 года, а именно 48 округов, которые вскоре должны были стать Западной Вирджинией, семь других названных округов Вирджинии, включая округа Беркли и Хэмпшир, которые вскоре были присоединены к Западной Вирджинии, Новый Орлеан и 13 названных приходов поблизости. К территориям Конфедерации, оккупированным войсками Союза, где Прокламация была немедленно приведена в исполнение местными командирами, относились Винчестер (Вирджиния), Коринф (Миссисипи), Морские острова вдоль побережья Каролины и Джорджии, Ки-Уэст (Флорида) и Порт-Роял (Южная Каролина).

Немедленное воздействие

В канун Нового года 1862 года афроамериканцы – рабы и свободные – собрались по всей территории Соединенных Штатов, чтобы провести ночные церемонии "Вечера свободы", в ожидании полуночи и обещанного исполнения Прокламации. Неточно утверждается, что Прокламация об освобождении не освободила ни одного раба; историк Лерон Беннетт-младший утверждал, что прокламация была обманом, намеренно разработанным, чтобы не освободить рабов. Однако в результате Прокламации большинство рабов стали свободными в ходе войны, начиная с дня её вступления в силу; об этом свидетельствуют рассказы очевидцев из таких мест, как остров Хилтон-Хед и Порт-Роял в Южной Каролине. Эта зона, занятая войсками Союза, где свобода наступила немедленно, включала части восточной Северной Каролины, долину Миссисипи, северную Алабаму, долину Шенендоа в Вирджинии, большую часть Арканзаса, а также морские острова Джорджии и Южной Каролины. Хотя некоторые округа оккупированной Вирджинии были исключены из действия Прокламации, нижняя долина Шенендоа и район вокруг Александрии были охвачены ею. С другой стороны, Роберт Гулд Шоу написал своей матери 25 сентября 1862 года: "Итак, "Прокламация об освобождении" наконец-то пришла, или, скорее, её предвестник. Полагаю, вы все очень взволнованы этим. Что касается меня, то я не вижу, какую практическую пользу это может принести сейчас. Там, где побывала наша армия, рабов уже не осталось, и Прокламация не освободит их там, куда мы не дойдем". Десять дней спустя он снова написал ей: "Не думайте, что из моих предыдущих слов следует, будто я считаю "Прокламацию об освобождении" мистера Линкольна неправильной, но, тем не менее, как военную меру, я не вижу в ней немедленной пользы, поскольку рабы и так уверены в своей свободе, с Прокламацией или без неё". Букер Т. Вашингтон, девятилетний мальчик из Вирджинии, вспоминал этот день в начале 1865 года: по мере приближения великого дня в рабских кварталах пели больше, чем обычно. Пение было смелее, звучало ярче и продолжалось до поздней ночи. Большинство куплетов плантационных песен содержали упоминания о свободе. [Некий человек, казавшийся незнакомцем (предположительно, офицер армии США) произнес небольшую речь, а затем прочитал довольно длинный документ – Прокламацию об освобождении, как я думаю]. После прочтения нам сказали, что мы все свободны и можем идти, куда и когда угодно. Моя мать, стоявшая рядом со мной, наклонилась и поцеловала своих детей, а по её щекам текли слезы радости. Она объяснила нам, что это значит, что это тот день, о котором она так долго молилась, но боялась, что не доживет до него. Беглые рабы, которые укрылись в рядах армии Союза, ранее удерживались как "контрабанда войны" в соответствии с актами о конфискации; когда Прокламация вступила в силу, им в полночь сообщили, что они свободны уйти. Морские острова у побережья Джорджии были оккупированы военно-морским флотом Союза ранее в ходе войны. Белые бежали на материк, а чернокожие остались. Для бывших рабов была разработана ранняя программа Реконструкции, включающая школы и обучение. Морские офицеры зачитали Прокламацию и сообщили им, что они свободны. Джордж Вашингтон Олбрайт, подросток-раб из Миссисипи, вспоминал, что, как и многие его соратники, его отец сбежал, чтобы присоединиться к войскам Союза. По словам Олбрайта, владельцы плантаций пытались скрыть Прокламацию от рабов, но известие о ней распространялось "по цепочке". Молодой раб стал "гонцом" для неформальной группы, которую они назвали 4Ls ("Лига лояльных юристов Линкольна"), донося известия о Прокламации на тайные собрания рабов на плантациях по всему региону. Роберт Ли рассматривал Прокламацию об освобождении как способ для Союза увеличить число солдат, которых он мог выставить в поле, что делало необходимым для Конфедерации увеличить свои собственные ряды. Пиша об этом после разграбления Фредериксберга, Ли написал: "Ввиду огромного увеличения сил противника, варварской и жестокой политики, которую он провозгласил, которая не оставляет нам альтернативы, кроме успеха или деградации, худшей, чем смерть, если мы хотим спасти честь наших семей от осквернения [и] нашу социальную систему от разрушения, необходимо приложить все усилия, использовать все средства, чтобы заполнить и удержать ряды наших армий, пока Бог в своей милости не благословит нас обретением независимости". Прокламация об освобождении стала значительным поворотным моментом в войне, поскольку целью Севера стало не только сохранение Союза, но и освобождение рабов. Прокламация также сплотила сторонников аболиционизма и европейцев, одновременно побуждая рабов бежать на Север. Это ослабило рабочую силу Юга и укрепило ряды Севера.

Политическое воздействие

Прокламация была немедленно осуждена демократами из числа «копперхедов», которые выступали против войны и поддерживали восстановление Союза путем сохранения рабства. Горацио Сеймур, баллотируясь на пост губернатора Нью-Йорка, представил Прокламацию об освобождении как призыв к рабам совершать крайние акты насилия против всех белых южан, заявив, что это было «предложение о резне женщин и детей, о сценах распутства и грабежа, о поджогах и убийствах, которые вызовут вмешательство цивилизованной Европы». «Копперхеды» также рассматривали Прокламацию как неконституционное злоупотребление президентской властью. Редактор Генри А. Ривз писал в газете Greenport’s Republican Watchman, что «во имя свободы негров [Прокламация] ставит под угрозу свободу белых людей; чтобы проверить утопическую теорию равенства рас, которую природа, история и опыт единогласно осуждают как чудовищную, она отменяет Конституцию и гражданские законы и заменяет их военной узурпацией». «Копперхеды» считали Прокламацию неопровержимым доказательством своей правоты и началом политического подъема своих членов; в Коннектикуте Х. Б. Уайтинг писал, что истина теперь очевидна даже для «тех глупых и упрямых людей, которые упорно считали, что президент – консерватор, и что война ведется за восстановление Союза на основе Конституции». Историки Джеймс М. Макферсон и Аллан Невинс отмечают, что, хотя результаты выглядели весьма неблагоприятными, они могли быть восприняты Линкольном положительно: его противники добились успеха лишь в своих традиционных оплотах, и «на общенациональном уровне их успехи в Палате представителей были самыми скромными среди всех оппозиционных партий на промежуточных выборах за последние почти три десятилетия. Мичиган, Калифорния и Айова остались за республиканцами, более того, республиканцы получили пять мест в Сенате». Прокламация усилила страх перед восстанием рабов и подорвала моральный дух, особенно вызвав опасения среди рабовладельцев, которые рассматривали ее как угрозу своему бизнесу. В августовском письме 1863 года президенту Линкольну генерал армии США Улисс С. Грант отметил, что «вооружение негров», наряду с «эмансипацией негров, является самым сокрушительным ударом, нанесенным Конфедерации. Южане в ярости из-за этого и притворяются очень злыми». В мае 1863 года, спустя несколько месяцев после вступления Прокламации в силу, Конфедерация приняла закон, требующий «полного и адекватного возмездия» США за подобные меры. Конфедерация заявила, что чернокожие солдаты США, захваченные в плен во время борьбы против Конфедерации, будут судиться как подстрекатели к восстанию рабов в гражданских судах – преступление, караемое смертной казнью. Менее чем через год после принятия закона конфедераты устроили массовое убийство чернокожих солдат США в Форт-Пиллоу. Президент Конфедерации Джефферсон Дэвис отреагировал на Прокламацию об освобождении с негодованием и в своем обращении к Конгрессу Конфедерации 12 января пригрозил отправить любого военного чиновника США, захваченного на территории Конфедерации, охваченной Прокламацией, в местные органы власти для привлечения к ответственности за «подстрекательство к восстанию рабов», что являлось смертным преступлением. Генерал Конфедерации Роберт Э. Ли назвал Прокламацию «варварской и жестокой политикой, которую он провозгласил, и которая не оставляет нам иного выбора, кроме как добиться успеха или столкнуться с унижением, худшим, чем смерть». Однако некоторые конфедераты приветствовали Прокламацию, поскольку считали, что она укрепит настроения в пользу рабства в Конфедерации и, следовательно, приведет к увеличению числа белых мужчин, записывающихся в армию Конфедерации. По словам одного сержанта конфедеративной кавалерии из Кентукки: «Прокламация стоит нашему правительству как минимум трехсот тысяч солдат. Она ясно показывает, из-за чего была развязана эта война и намерения ее злобных авторов». Даже некоторые солдаты Союза согласились с этой точкой зрения и выразили сомнения относительно Прокламации, не из принципа, а скорее потому, что опасались, что она усилит решимость Конфедерации продолжать борьбу и сохранять рабство. Один солдат Союза из Нью-Йорка обеспокоенно заявил после издания Прокламации: «Я достаточно знаю южного духа, чтобы думать, что они будут сражаться за институт рабства даже до полного уничтожения». В результате Прокламации цены на рабов в Конфедерации выросли в месяцы после ее издания, и один конфедерат из Южной Каролины высказал мнение в 1865 году, что «сейчас самое время дяде купить немного негритянок и детей».

Международное влияние

Как и надеялся Линкольн, прокламация обратила общественное мнение за рубежом в пользу Союза, заручившись поддержкой стран, выступавших против рабства, и стран, уже отменивших его (особенно развитых стран Европы, таких как Соединенное Королевство и Франция). Это положило конец надеждам Конфедерации на официальное признание. Поскольку Прокламация об освобождении сделала искоренение рабства явной военной целью Союза, она связала поддержку Юга с поддержкой рабства. Общественное мнение в Великобритании не допустило бы поддержки рабства. Как заметил Генри Адамс, «Прокламация об освобождении сделала для нас больше, чем все наши прежние победы и вся наша дипломатия». В Италии Джузеппе Гарибальди приветствовал Линкольна как «наследника устремлений Джона Брауна». 6 августа 1863 года Гарибальди написал Линкольну: «Потомки назовут вас великим освободителем – титул, более желанный, чем любая корона, и ценнее любого мирского сокровища». Мэр Манчестера Абель Хейвуд, представлявший рабочих из Англии, написал Линкольну: «Мы с радостью чтим вас за многочисленные решительные шаги, предпринятые вами для практического воплощения вашей веры в слова ваших великих основателей: «Все люди созданы свободными и равными»». Прокламация об освобождении способствовала смягчению напряженности в отношениях с Европой из-за действий Севера в ходе войны и, в сочетании с недавней неудачной южной наступательной операцией при Антиетаме, исключила любую реальную возможность иностранного военного вмешательства в войну для Конфедерации. Однако, несмотря на Прокламацию об освобождении, продажа оружия Конфедерации через прорыв блокады британскими фирмами и торговцами продолжалась с ведома британского правительства. Конфедерация смогла продолжать борьбу еще два года во многом благодаря оружию, поставлявшемуся британскими прорывателями блокады. В результате действия прорывателей блокады из Великобритании привели к гибели еще 400 000 солдат и гражданских лиц с обеих сторон.

Геттисбургская речь

В Геттисбургской речи Линкольна от 19 ноября 1863 года фраза "новое рождение свободы" косвенно отсылала к Прокламации и объявлению отмены рабства одной из целей войны. Прокламация упрочила поддержку Линкольна со стороны быстро растущего аболиционистского крыла Республиканской партии и обеспечила, что они не станут препятствовать его выдвижению на второй срок в 1864 году.

Провозглашение амнистии и восстановления (1863)

В декабре 1863 года Линкольн издал Прокламацию об амнистии и Реконструкции, определявшую условия примирения мятежных штатов с Союзом. Ключевые положения требовали от штатов признания Прокламации об освобождении рабов и, следовательно, свободы их рабов, а также принятия Законов о конфискации и закона, запрещающего рабство на территориях Соединенных Штатов.

Послеполовая

Ближе к концу войны аболиционисты опасались, что Прокламация об освобождении будет истолкована исключительно как военная мера, как и предполагал Линкольн, и перестанет действовать после окончания боевых действий. Они также все больше стремились обеспечить свободу для всех рабов, а не только для тех, кого освободила Прокламация об освобождении. Под таким давлением Линкольн сделал конституционную поправку об отмене рабства на всей территории Соединенных Штатов ключевым элементом своей президентской кампании 1864 года. Кампанию Линкольна поддержали результаты голосований в Мэриленде и Миссури об отмене рабства в этих штатах. Новая конституция Мэриленда, отменяющая рабство, вступила в силу 1 ноября 1864 года. Рабство в Миссури было отменено 11 января 1865 года, когда государственный конвент одобрил постановление об отмене рабства 60 голосами против 4, а позднее в тот же день губернатор Томас К. Флетчер дополнил это своей "Прокламацией о свободе". Одержав победу на переизбрании, Линкольн настоял на том, чтобы действующий 38-й Конгресс немедленно принял предложенную поправку, а не стал ждать созыва 39-го Конгресса. В январе 1865 года Конгресс направил предлагаемую Тринадцатую поправку, запрещающую рабство во всех штатах и территориях США, за исключением наказания за преступление, в законодательные собрания штатов для ратификации. Поправка была ратифицирована законодательными собраниями достаточного количества штатов к 6 декабря 1865 года и официально объявлена 12 дней спустя. В это время в Кентукки было освобождено около 40 000 рабов, а в Делавере – 1000.

Доктор Мартин Лютер Кинг-младший.

Доктор Мартин Лютер Кинг-младший неоднократно ссылался на Прокламацию об освобождении рабов в ходе движения за гражданские права. К таким обращениям относится его речь "Столетнее обращение об эмансипации", произнесенная 12 сентября 1962 года в Нью-Йорке, где он поставил Прокламацию в один ряд с Декларацией независимости, назвав её "бессмертным" вкладом в цивилизацию, и добавил: "Все тираны – прошлые, настоящие и будущие – бессильны похоронить правду, содержащуюся в этих декларациях". Он выражал сожаление, что, несмотря на историю, в которой Соединенные Штаты "с гордостью провозглашали основополагающие принципы, заложенные в обоих документах", страна "печально практиковала противоположные этим принципам действия". Он заключил: "Есть лишь один способ почтить память Прокламации об освобождении – воплотить её декларации о свободе в реальность; вернуться к истокам нашей нации, когда наше послание равенства воодушевило несвободный мир, и вновь утвердить демократию делами, столь же смелыми и решительными, как издание Прокламации об освобождении". Наиболее известным обращением Кинга к Прокламации об освобождении была его речь с ступеней Мемориала Линкольна на Марше за работу и свободу в Вашингтоне в 1963 году (часто называемая речью "У меня есть мечта"). Кинг начал свою речь со слов: "Сто пятьдесят лет назад великий американец, в символической тени которого мы стоим, подписал Прокламацию об освобождении. Этот судьбоносный указ стал маяком надежды для миллионов рабов, опалённых пламенем жестокой несправедливости. Он ознаменовал радостный рассвет, положивший конец долгой ночи их рабства. Но сто лет спустя мы должны столкнуться с трагическим фактом, что афроамериканцы до сих пор не свободны. Спустя сто лет жизнь афроамериканцев по-прежнему, к сожалению, искалечена кандами сегрегации и цепями дискриминации".

"Второе провозглашение об эмансипации"

В начале 1960-х годов доктор Мартин Лютер Кинг-младший и его соратники призвали президента Джона Ф. Кеннеди обойти оппозицию южных сегрегационистов в Конгрессе, издав исполнительный приказ о прекращении сегрегации. Этот предполагаемый документ называли «Второй прокламацией об освобождении». Однако Кеннеди не издал второй Прокламации об освобождении и заметно избегал всех столетий эмансипации. Историк Дэвид В. Блайт отмечает, что, хотя идея исполнительного приказа, действующего как вторая Прокламация об освобождении, «практически забыта», манифест, который Кинг и его соратники опубликовали с призывом к изданию исполнительного приказа, продемонстрировал его «глубокое понимание американской политики» и напомнил о том, как моральное лидерство может воздействовать на американскую общественность посредством исполнительного приказа. Несмотря на неудачу в «стимулировании принятия второй Прокламации об освобождении из Белого дома, это была важная и решительная попытка противостоять намеренному забыванию эмансипации, скрытому в исторической памяти о Гражданской войне».

Президент Джон Ф. Кеннеди

11 июня 1963 года президент Кеннеди выступил по национальному телевидению с обращением о гражданских правах. Кеннеди, которого некоторые активисты за гражданские права регулярно критиковали за нерешительность, напомнил американцам, что два чернокожих студента были мирно зачислены в Университет Алабамы при содействии Национальной гвардии, несмотря на сопротивление губернатора Джорджа Уоллеса. Джон Кеннеди назвал это «вопросом морали». В той же речи Кеннеди объявил о намерении внести в Конгресс США всеобъемлющий законопроект о гражданских правах, что он и сделал через неделю. Кеннеди добивался его принятия до самого убийства 22 ноября 1963 года. Историк Пениэль Э. Джозеф полагает, что способность Линдона Джонсона добиться принятия этого законопроекта, Акта о гражданских правах 1964 года, подписанного 2 июля 1964 года, была усилена «моральной убедительностью речи от 11 июня», которая превратила «повествование о гражданских правах из региональной проблемы в национальную историю, продвигающую расовое равенство и демократическое обновление».

Президент Линдон Б. Джонсон

Во время движения за гражданские права 1960-х годов Линдон Джонсон сослался на Прокламацию об освобождении, представляя её как обещание, которое ещё не было полностью исполнено. Будучи вице-президентом, выступая из Геттисберга 30 мая 1963 года (День поминовения), в год столетия Прокламации об освобождении, Джонсон напрямую связал её с продолжающейся борьбой за гражданские права того времени, сказав: «Сто лет назад раб был освобождён. Сто лет спустя, афроамериканец остаётся в плену цвета своей кожи. В этот час речь идёт не о наших расах, а о нашей нации. Пусть те, кто дорожит своей страной, выйдут вперёд – с Севера и Юга, белые и афроамериканцы – чтобы возглавить движение в этот момент испытаний и выбора. Пока правосудие не перестанет различать цвет кожи, пока образование не будет игнорировать расу, пока возможности не перестанут зависеть от цвета кожи человека, эмансипация останется лишь прокламацией, а не реальностью. В той мере, в которой Прокламация об освобождении не воплощена в жизнь, в той же мере мы не сможем гарантировать свободу свободным». В качестве президента Джонсон вновь сослался на Прокламацию в своей речи, представляющей Закон об избирательных правах на совместном заседании Конгресса в понедельник, 15 марта 1965 года. Это произошло через неделю после того, как на мирных демонстрантов за гражданские права было совершено нападение во время марша из Сельмы в Монтгомери. Джонсон сказал: «Речь идёт не только об афроамериканцах, но обо всех нас, кто должен преодолеть разрушительное наследие предрассудков и несправедливости. И мы преодолеем. Как человек, чьи корни глубоко уходят в южную землю, я знаю, насколько болезненны расовые чувства. Я знаю, как трудно изменить настроения и структуру нашего общества. Но прошло столетие – более ста лет – с тех пор, как афроамериканец был освобождён. И он не полностью свободен сегодня. Более ста лет назад Авраам Линкольн – великий президент другой партии – подписал Прокламацию об освобождении. Но эмансипация – это прокламация, а не факт. Прошло столетие – более ста лет – с тех пор, как было обещано равенство, и тем не менее афроамериканцы не равны. Прошло столетие с того дня, когда было дано обещание, и оно не выполнено. Настало время справедливости, и я искренне верю, что никакая сила не сможет её остановить. Это правильно в глазах человека и Бога, и когда это произойдёт, я думаю, что этот день озарит жизнь каждого американца».

В популярной культуре

В эпизоде шоу «Шоу Энди Гриффита» 1963 года «Энди открывает Америку» Энди просит Барни объяснить Опи Прокламацию об освобождении рабов, с которой у мальчика возникают трудности в школе по истории. Барни хвастается своими знаниями истории, но становится очевидно, что он не может ответить на вопрос Энди. В конце концов он раздражается и объясняет, что это прокламация для определённых людей, стремившихся к освобождению. Кроме того, Прокламация об освобождении рабов была одним из ключевых предметов обсуждения в фильме «Линкольн» (2012) режиссёра Стивена Спилберга. Прокламация об освобождении рабов отмечается во всём мире, в том числе изображена на почтовых марках таких стран, как Республика Того. Памятная марка США была выпущена 16 августа 1963 года, в день открытия выставки «Столетие прогресса чернокожих» в Чикаго, штат Иллинойс. Марка, разработанная Георгом Олденом, была напечатана первоначальным тиражом 120 миллионов штук.

Первичные источники

К. Питер Рипли, Рой Э. Финкенбин, Майкл Ф. Хембри, Дональд Яковоун, редакторы, Свидетельство о свободе: голоса афроамериканцев о расе, рабстве и освобождении (1993)