Аутсорсинг управления персоналом и профессиональная организация работодателей (PEO)

Введение

Поставщик услуг по аутсорсингу управления человеческими ресурсами.

Профессиональная организация работодателей (PEO) – это аутсорсинговая компания, предоставляющая услуги малому и среднему бизнесу (SMB). Как правило, предложение PEO может включать консультации по управлению персоналом, услуги по обеспечению безопасности и снижению рисков, расчет заработной платы, уплату налогов с заработной платы работодателя, страхование от несчастных случаев на производстве, медицинское страхование, страхование профессиональной ответственности работодателя (EPLI), пенсионные планы (401(k)), помощь в соблюдении нормативных требований, технологии управления персоналом, а также обучение и развитие. PEO заключает с клиентами договор о совместной занятости. В рамках совместной занятости PEO становится юридическим работодателем (EoR) для целей налогообложения, уплачивая налоги с заработной платы под своим налоговым идентификационным номером. Как законный работодатель, PEO несет ответственность за удержание налогов, уплату налогов по страхованию от безработицы и предоставление страхового покрытия работникам. По состоянию на 2017 год общий доход отрасли в Соединенных Штатах оценивался более чем в 174 миллиарда долларов в год. В 2017 году в одних только Соединенных Штатах действовало 907 PEO, обслуживающих 3,7 миллиона работников (WSE), которые были распределены между примерно 175 000 клиентами PEO.

Бизнес-модель

В случае совместного трудоустройства PEO становится работодателем для целей налогообложения, подавая документы под собственными налоговыми идентификационными номерами. Компания-клиент продолжает руководить повседневной деятельностью сотрудников. PEO взимают плату за услуги по принятию на себя функций по управлению персоналом и начислению заработной платы компании-клиента: обычно это составляет от 3 до 15% от общего объема валовой заработной платы. Компания-клиент также может предложить более привлекательный пакет льгот и, таким образом, привлечь более квалифицированных работников. Модель PEO поэтому привлекательна для малых и средних предприятий и ассоциаций, и маркетинг PEO обычно ориентирован на этот сегмент. Существует несколько вариаций модели PEO, отличающихся характером отношений между PEO и клиентской компанией. Организации административных услуг (ASO) аналогичны PEO, но не создают отношений совместного трудоустройства. Сотрудники остаются под полным контролем компании-клиента. Налоговые и страховые отчеты подаются ASO, но под идентификационным номером работодателя клиентской компании. Компании-«зонтики», распространенные в основном в Великобритании, выступают в качестве работодателя для независимых подрядчиков вместо штатных сотрудников. Подрядчики становятся сотрудниками компании-«зонтика», но не становятся сотрудниками клиента. Рост числа компаний-«зонтиков» в Великобритании связан с законодательством, направленным на борьбу с «скрытыми доходами» подрядчиков, выполняющих те же обязанности, что и сотрудники, но нанятых через посредников. Пресс-релиз, объявляющий о законодательстве IR35, часто используется для обозначения самого законодательства. Агентства, работающие по принципу «pass-through», – это кадровые агентства, которые выступают в качестве работодателя для независимых подрядчиков, но не обеспечивают им трудоустройство. Как и в случае с компаниями-«зонтиками» в Великобритании, подрядчики не становятся сотрудниками клиента. В настоящее время предлагаются услуги глобального и международного PEO. Хотя переводы применимых правил и норм различаются в зависимости от страны – Соединенные Штаты являются единственной страной, официально признавшей индустрию PEO на законодательном уровне – такие компании могут предоставлять услуги PEO более чем в 185 странах. Финансовые посредники, также называемые фискальными посредниками, выступают в качестве работодателя для работников, оказывающих услуги по уходу на дому инвалидам. Это упрощает процесс найма таких работников, поскольку ни домохозяйство, нанимающее их, ни государственные органы, предоставляющие финансирование, не должны брать на себя обязанности работодателя. Они являются частью движения за самоопределение в сфере ухода за инвалидами. PEO могут приносить пользу компаниям по-разному. Например, предприятие с преобладанием рабочих профессий может видеть больше выгоды в страховании от несчастных случаев на производстве и наоборот.

In co employment, the PEO becomes the employer of record for tax purposes, filing paperwork under its own tax identification numbers. The client company continues to direct the employees' day to day activities. PEOs charge a service fee for taking over the human resources and payroll functions of the client company: typically, this is from 3 to 15% of total gross payroll. The client company may also be able to offer a better overall package of benefits, and thus attract more skilled employees. The PEO model is therefore attractive to small and mid sized businesses and associations, and PEO marketing is typically directed toward this segment. Several variations on the PEO model exist, differing in the nature of the relationship formed between PEO and client company. Administrative services organizations (ASO) are similar to PEOs, but do not create a co employment relationship. Employees remain solely under the control of the client company. Tax and insurance filings are done by the ASO, but under the client company's Employer Identification Number. Umbrella companies, found primarily in the UK, act as employer of record for independent contractors instead of permanent employees. The contractors become employees of the umbrella company, but do not also become employees of the client. The growth in umbrella companies in the UK is attributed to legislation targeting "disguised income" by contractors performing the same duties as employees but hired via intermediaries. The press release announcing the legislation, IR35, is often used to refer to the legislation itself. Pass through agencies are staffing firms that act as the employer of record for independent contractors, but do not obtain work for them. Like umbrella companies in the UK, the contractors do not become employees of the client. Global PEO and International PEO services are now being offered. Although the translation of applicable rules and regulations vary from country to country – the United States being the only country to formally recognize the PEO industry in statute – such companies are able to deliver PEO services in over 185 countries. Financial intermediaries, also called fiscal intermediaries, act as an employer of record for home healthcare workers who serve disabled persons. This streamlines the process of hiring such workers, because neither the household hiring them nor government units that provide funding need to take on the duties of an employer. They are part of the self determination movement in disability care. PEOs can benefit companies differently. For example, a blue collar organization may see more value in workers' compensation insurance and vice versa.

Ранняя история

Лизинг сотрудников в Соединенных Штатах начался в конце 1960-х годов благодаря трем бизнесменам: Юджину Боффе, Луи Кальмару и Джозефу Мартинесу. Концепцию популяризировал Марвин Р. Селтер, который предоставил в аренду сотрудников врачебной практики в Южной Калифорнии. Закон о гарантиях пенсионного дохода работников 1974 года (ERISA) содержал исключение для многосторонних планов социального обеспечения работодателей (MEWA), что создавало лазейку для работодателей с арендованными сотрудниками, позволяющую им утверждать об освобождении от требований ERISA. Принятие Закона о налоговой справедливости и финансовой ответственности 1982 года (TEFRA) еще больше стимулировало лизинг сотрудников, предоставляя налоговые льготы работодателям, вносившим минимальный взнос в пенсионные планы сотрудников. Однако более жесткие правила, введенные Законом о налоговой реформе 1986 года, впоследствии устранили большую часть стимулов, предусмотренных TEFRA. К 1985 году в Соединенных Штатах насчитывалось около 275 компаний, занимающихся лизингом персонала.

Злоупотребления

Арбитраж по государственному налогу на безработицу (SUTA), часто называемый "демпингом SUTA", возникает, когда работодатель с высокой ставкой страхования от безработицы переводит или "сбрасывает" сотрудников в приобретенные дочерние компании с более низкими ставками страхования от безработицы. В отношениях с PEO компания-клиент по закону принимает ставку SUTA профессиональной организации работодателей, что зачастую позволяет снизить ее собственную ставку SUTA посредством арбитража SUTA. Исключение составляют штаты, где отчетность осуществляется клиентом. Владельцы профессиональных организаций работодателей имеют возможность совершать мошенничество, присваивая средства, удержанные из заработной платы сотрудников, вместо того, чтобы перечислять их страховым и государственным органам, для которых эти удержания были произведены. В Сан-Антонио, штат Техас, четыре руководителя были признаны виновными в хищении 133 миллионов долларов из трех PEO, которыми они владели и управляли.

Сертифицированные профессиональные организации работодателей

В 2014 году Конгресс США принял разделы 3511 и 7705 Налогового кодекса, содержащие специальные определения и правила, касающиеся федерального налогообложения "сертифицированной профессиональной организации работодателей".

Регулирование

Каждый штат в США имеет различные правила для страхования от несчастных случаев на производстве и страхования по безработице, поэтому организации по предоставлению услуг по найму персонала (PEO) обычно регулируются на уровне штата. В 2004 году президент Джордж Буш подписал закон о предотвращении демпинга SUTA 2004 года, который требовал от всех 50 штатов принять законодательство против демпинга SUTA к 2007 году. Большинство штатов уже это сделали; однако федеральный закон не запрещает компаниям использовать PEO для получения более выгодных тарифов SUTA. Сама отрасль услуг по найму персонала также предприняла шаги для решения проблемы злоупотреблений. В 1985 году она создала свою первую отраслевую ассоциацию – Национальную ассоциацию лизинга персонала. В 1994 году ассоциация изменила свое название на Национальную ассоциацию профессиональных организаций работодателей, чтобы отразить используемый в настоящее время термин. В рамках усилий отрасли по саморегулированию в 1995 году был создан независимый орган по аккредитации – Корпорация по обеспечению услуг работодателей (ESAC). ESAC проверяет соответствие аккредитованных PEO важным этическим, финансовым и операционным стандартам и предоставляет финансовую гарантию выполнения этими PEO ключевых обязательств работодателя. Эта финансовая гарантия подкрепляется более чем 15 миллионами долларов в виде поручительств и гарантирует клиентам PEO, сотрудникам, страховщикам и государственным органам, что аккредитованные PEO выполняют свои договорные и фидуциарные обязанности. PEO также могут пройти процесс сертификации, проводимый независимым Институтом сертификации (CI), созданным в 2002 году. Эта сертификация подтверждает, что программа PEO по страхованию от несчастных случаев на производстве соответствует проверенным лучшим практикам управления рисками в страховой отрасли для снижения количества несчастных случаев на рабочем месте и рисков для здоровья, а также для контроля убытков по страхованию от несчастных случаев на производстве.

Обновленные изменения

В 1985 году насчитывалось около 275 компаний, занимающихся лизингом персонала. В 2012 году, по данным Национальной ассоциации профессиональных организаций работодателей (NAPEO), в США действуют уже около 700 PEO во всех 50 штатах. В 2010 году на них приходилось примерно 81 миллиард долларов валовой выручки.

Влияние НЦКИ на ППО

Недавнее изменение в 2013 году в способе расчета модификатора опыта компаний привело к тому, что компании с ранее благоприятными показателями получили еще лучшие результаты, а компании с проблемными показателями – ухудшили их. План оценки опыта, как его называет Национальный совет по компенсациям (NCCI), претерпевает изменения, которые, по мнению NCCI, будут точнее отражать историю страховых выплат отдельных работодателей. NCCI рассматривает это как "нейтральное" изменение, поскольку медианное значение остается неизменным. В то время как у одних компаний показатели улучшаются, у других – ухудшаются. Однако в целом "центр" остается практически на том же уровне. Это поможет компаниям с хорошими показателями укрепить свои позиции, но усугубит положение компаний, испытывающих серьезные трудности. Многие из этих компаний могут быть вынуждены покинуть "стандартный" рынок и перейти на вторичные рынки, такие как PEO и другие "крайние меры", например, государственные фонды. Это может привести к дальнейшему росту числа PEO, увеличению государственных фондов или и тому, и другому. NCCI видит в этом два основных преимущества. Во-первых, это "более точное сопоставление прогнозируемой стоимости и окончательной чистой страховой премии с конкретным застрахованным лицом", что делает расчет более точным. Во-вторых, это "дополнительные стимулы для снижения убытков".