Введение

Сенат штата Мэриленд, иногда называемый Сенатом штата Мэриленд, является верхней палатой Генеральной Ассамблеи – законодательного органа штата Мэриленд. Сенат состоит из 47 сенаторов, избираемых из равного числа одномандатных округов. Наряду с Палатой делегатов штата Мэриленд, Сенат отвечает за принятие законов в штате Мэриленд и утверждение назначений исполнительных органов, сделанных губернатором штата Мэриленд. Он возник из верхней палаты колониальной ассамблеи, созданной в 1650 году, когда Мэриленд был проприетарной колонией под управлением Сесилиуса Кальверта. Изначально он состоял из губернатора и членов совета, назначаемых губернатором. В таком виде орган функционировал с небольшими изменениями до 1776 года, когда Мэриленд, став независимым от британского правления штатом, принял новую конституцию, учредившую коллегию выборщиков для назначения членов Сената. Эта коллегия выборщиков была упразднена в 1838 году, и члены стали избираться непосредственно от каждого округа и города Балтимор. В 1972 году, в соответствии с решением Верховного суда, количество округов было увеличено до 47, а округа были сформированы с учетом численности населения, а не географического расположения. Для работы в Сенате штата Мэриленд необходимо быть гражданином штата Мэриленд в возрасте 25 лет и старше. Выборы в Сенат на 47 мест проводятся каждые четыре года одновременно с федеральными выборами, на которых не избирается президент Соединенных Штатов. Вакансии заполняются назначением губернатора. Сенат заседает три месяца в год, а в остальное время работа Сената неинтенсивна, и большинство членов занимают другую должность. Сенат находится под контролем Демократической партии с 1900 года. На выборах 2018 года демократы выиграли более двух третей мест в Сенате. Сенаторы избирают президента, который является председательствующим в законодательном органе, а также вице-президента (President Pro Tempore). Президент назначает председателей и состав шести постоянных комитетов, четырех законодательных комитетов, а также комитетов по назначениям и регламенту. Сенаторы также объединяются в фракции, включая партийные и демографические группы. В их работе им помогают штатные сотрудники неполитического Департамента законодательных услуг и партийные сотрудники.

Список действующих сенаторов

Округ Сенатор Партия С какого года Место жительства Представленные округа 1 Майк Маккей Республиканская 2023 Камберленд Аллегани, Гарретт, Вашингтон 2 Республиканская 2020 Хагерстаун Фредерик, Вашингтон 3 Карен Льюис Янг Демократическая 2023 Фредерик Фредерик 4 Уильям Фолден Республиканская 2023 Майерсвилл Фредерик 5 Республиканская 2015 Манчестер Кэрролл 6 Республиканская 2015 Дандак Округ Балтимор 7 Республиканская 2011 Джоппа Округ Балтимор, Харфорд 8 Демократическая 2003 Перри Холл Округ Балтимор 9 Демократическая 2019 Элликот Сити Ховард, Монтгомери 10 Бенджамин Брукс Демократическая 2023 Милфорд Милл Округ Балтимор 11 Демократическая 2020 Пайксвилл Округ Балтимор 12 Демократическая 2019 Колумбия Округ Анн Арундел, Ховард 13 Демократическая 2015 Колумбия Ховард 14 Демократическая 2016 Бруквилл Монтгомери 15 Демократическая 2013 Потомак Монтгомери 16 Вакантно Демократическая 2024 Бетесда Монтгомери 17 Демократическая 2015 Роквилл Монтгомери 18 Демократическая 2019 Кенсингтон Монтгомери 19 Демократическая 2019 Дервуд Монтгомери 20 Демократическая 2016 Силвер Спринг Монтгомери 21 Демократическая 2007 Колледж Парк Анн Арундел, Принс Джордж 22 Алонзо Т. Вашингтон Демократическая 2023 Гринбелт Принс Джордж 23 Демократическая 2021 Аппер Марлборо Принс Джордж 24 Демократическая 2011 Ландовер Принс Джордж 25 Демократическая 2023 Форествилл Принс Джордж 26 К. Энтони Мьюз Демократическая 2023 Аккокик Принс Джордж 27 Демократическая 2021 Брендивайн Калверт, Чарльз, Принс Джордж 28 Демократическая 2019 Индиан Хед Чарльз 29 Республиканская 2019 Механиксвилл Калверт, Сент-Мэри 30 Демократическая 2019 Аннаполис Округ Анн Арундел 31 Республиканская 2007 Глен Берни Округ Анн Арундел 32 Демократическая 2019 Линтикум Округ Анн Арундел 33 Демократическая 2023 Северна Парк Округ Анн Арундел 34 Демократическая 2023 Хавр де Грейс Харфорд 35 Республиканская 2019 Черчвилл Сесил, Харфорд 36 Республиканская 2013 Куинстаун Кэролайн, Сесил, Кент, Куин Эннс 37 Джонни Моц Республиканская 2023 Сент-Майклс Кэролайн, Дорчестер, Талбот, Уикомико 38 Республиканская 2019 Ошен Сити Сомерсет, Уикомико, Вустер 39 Демократическая 2007 Монтгомери Вилладж Монтгомери 40 Демократическая 2019 Балтимор Город Балтимор 41 Демократическая 2018 Балтимор Город Балтимор 42 Республиканская 2019 Таусон Округ Балтимор, Округ Кэрролл 43 Демократическая 2019 Балтимор Город Балтимор, Округ Балтимор 44 Демократическая 2020 Балтимор Округ Балтимор 45 Демократическая 2019 Балтимор Город Балтимор 46 Демократическая 2011 Балтимор Город Балтимор 47 Демократическая 2019 Чеверли Принс Джордж

Организация

Сенат штата Мэриленд состоит из сенаторов, избранных от 47 сенаторских округов. Хотя каждый сенатор имеет право вносить и голосовать по законопроектам, а также вносить предложения во время заседаний, различные комитеты, фракции и руководящие должности помогают организовать работу Сената. Сенаторы избирают президента Сената, который является председательствующим в палате. Они также избирают временно исполняющего обязанности президента (President Pro Tempore), который председательствует, когда президент отсутствует. Эти полномочия делают президента Сената штата Мэриленд одним из самых влиятельных председателей законодательных органов штатов в стране. Помимо работы в комитетах Сената, члены Сената также входят в состав ряда совместных комитетов с членами Палаты делегатов. Комитеты учреждаются официальными правилами Сената, однако существует ряд фракций, оказывающих значительное влияние на законодательный процесс. Самыми влиятельными из них являются Демократическая и Республиканская фракции, каждая из которых имеет лидера и координатора, известных как лидер большинства и меньшинства, а также координатор. Профессиональное обеспечение деятельности членов Сената и Палаты делегатов осуществляется Департаментом законодательных услуг, который является беспартийным. Отдельным членам также оказывают поддержку партийные помощники, а лица, занимающие руководящие должности, имеют дополнительный партийный персонал.

Квалификация

Чтобы иметь право баллотироваться в Сенат штата Мэриленд, человек должен быть гражданином и достичь возраста не менее 25 лет. Он также должен прожить в штате не менее одного года и в избирательном округе, в котором намерен баллотироваться, – не менее шести месяцев, при условии, что этот округ существует с такими границами уже не менее шести месяцев. Ни одно должностное лицо, избранное или назначенное на должность в правительстве Соединенных Штатов, включая военнослужащих, не может быть членом Сената, за исключением лиц, проходящих службу в резерве вооруженных сил и Национальной гвардии. Аналогично, сотрудники правительства штата также не могут быть членами Сената, за исключением сотрудников правоохранительных органов, пожарных и спасателей.

Выборы и вакансии

Члены Сената штата Мэриленд избираются каждые четыре года на промежуточных выборах, проходящих в середине президентских сроков. После двух сроков, 2007–2010 и 2011–2014 годов, когда заработная плата членов Генеральной Ассамблеи составляла 43 500 долларов в год (56 500 долларов для руководителей), с 2015 года члены стали получать ежегодные повышения, так что к началу сессии Генеральной Ассамблеи 2018 года их заработная плата составит 50 330 долларов в год, что на 16% больше, чем четыре года назад. Повышение происходит поэтапно: примерно 1707 долларов в год для рядовых законодателей и 2218 долларов в год для руководителей. Это доминирование не ново, поскольку демократы на протяжении десятилетий имеют устойчивое большинство в палате. Демократы обычно контролируют округа в крупных населенных центрах, таких как Балтимор, округ Монтгомери и округ Принц-Джордж, в то время как республиканцы контролируют большинство мест на Восточном побережье и в западной части штата Мэриленд. В палате также значительное число мест занимали женщины и афроамериканцы: в среднем женщины составляют около 36% мест, а афроамериканцы – около 31%.

Лидерство

8 января 2020 года сенатор-демократ Билл Фергюсон из 46-го округа был избран президентом Сената после выхода на пенсию Томаса В. Майка Миллера, который являлся самым долго служившим президентом Сената в истории Мэриленда и США. Мелони Г. Гриффит из 25-го округа, расположенного в округе Принц-Джордж, занимает должность временно исполняющего обязанности президента. Лидером демократического большинства является Нэнси Дж. Кинг из 39-го округа, представляющего округ Монтгомери. В 2022 году Стивен С. Херши-младший из 36-го округа, включающего округа Каролина, Сесил, Кент и Королевы Анны, был избран лидером меньшинства Республиканским кворумом Сената.

Правила и процедуры

Многие правила и процедуры в Сенате штата Мэриленд установлены конституцией штата. Лоббирование распространено в Аннаполисе; в штате зарегистрировано более 700 лоббистов. Хотя лоббисты могут свободно тратить средства на продвижение своих интересов, они ограничены в предоставлении подарков законодателям и в объеме взносов в избирательные кампании. Вопросы этики, связанные с лоббистами и другими подобными ситуациями, рассматриваются Совместным комитетом по законодательной этике – комитетом, состоящим из двенадцати членов, включая шесть сенаторов. Члены Сената могут обратиться в этот комитет или к консультанту по этическим вопросам для разрешения вопросов, связанных с возможным конфликтом интересов. Членам рекомендуется избегать конфликтов интересов, и они обязаны предоставлять публичные сведения о своем финансовом положении штату. Помимо запретов на трудоустройство, прописанных в конституции штата, членам Сената запрещено представлять интересы платных клиентов перед любым органом государственной власти штата.