Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Законопроект № 588 штата Техас, широко известный как "Правило 10%", — это закон штата Техас, принятый в 1997 году. Он был подписан тогдашним губернатором Джорджем У. Бушем 20 мая 1997 года. Закон гарантирует выпускникам техасских школ, вошедшим в 10% лучших учеников своего класса, автоматическое зачисление во все государственные университеты.
Texas House Bill 588, commonly referred to as the "Top 10% Rule", is a Texas law passed in 1997. It was signed into law by then governor George W. Bush on May 20, 1997. The law guarantees Texas students who graduated in the top ten percent of their high school class automatic admission to all state funded universities.
Законодательный фон
Законопроект был разработан как способ обойти ограничения, установленные апелляционным судом в деле Хопвуд против Техаса, запрещавшие использование политики позитивных действий. Верховный суд в деле Grutter v. Bollinger (2003) постановил, что использование позитивных действий при поступлении в вузы допустимо, тем самым фактически отменив решение по делу Хопвуд. После этого UT Austin возобновил практику позитивных действий в отношении мест, не заполненных в соответствии с законом "Десять процентов лучших". Этот закон лишь гарантирует поступление в университет. Студенты по-прежнему должны самостоятельно оплачивать обучение и могут не получить желаемую специальность. (Другой действующий закон, предшествовавший закону 588, предусматривает полную стипендию для выпускника техасской средней школы, окончившего школу с золотой медалью, на первый курс обучения в государственном учебном заведении.)
The bill was created as a means to avoid the stipulations from the Hopwood v. Texas appeals court case banning the use of affirmative action. The Supreme Court ruled in Grutter v. Bollinger (2003) that affirmative action in college admissions was permissible, effectively overruling Hopwood. UT Austin then reinstated affirmative action for the seats not filled by the Top Ten Percent law. The law only guarantees admission into university. Students must still find the means to pay, and may not achieve their desired choice of major. (Another existing law, which preceded 588, provides a full tuition scholarship for the class valedictorian of a Texas high school for their freshman year at a state public school.)
Разработка
Техасский "План 10%" представляет собой переход от политики, основанной на расовой принадлежности, известной как позитивные действия (affirmative action). После запрета позитивных действий администрация университетов должна была предложить альтернативу для увеличения числа студентов из числа меньшинств, отвечающих требованиям для поступления и подающих заявки. В результате появился закон о 10% лучших выпускников, являющийся альтернативной образовательной реформой, направленной на предоставление студентам стимулов для продолжения образования, которые влияют на их успеваемость в старшей школе. Эта политика расширяет доступ к ведущим университетам Техаса для студентов из школ с неразвитой культурой поступления в вузы и стимулирует вовлеченность учащихся по всему штату, связывая возможности получения высшего образования с их поведением и достижениями в старшей школе.
The Texas "Top 10% Plan" is a transition from a race based policy known as affirmative action. When affirmative action was banned, university administrators needed to provide an alternative in order to increase the number of minority students who qualify and apply for admission. Subsequently, the Top 10% law came into existence, it is an alternative educational reform that attempts to provide students with post secondary incentives that influence their behavior in High School. This policy extends access to Texas's elite flagship universities to students in schools with weak college going traditions and encourages student engagement across the state by connecting postsecondary opportunities to high school behavior.
Ответы
Закон вызвал как похвалу, так и критику. Сторонники закона утверждают, что он обеспечивает географическое и этническое разнообразие в государственных университетах. Они также отмечают, что студенты, зачисленные в соответствии с этим законом, демонстрировали лучшие результаты в колледже, чем их сверстники. Закон критикуют за то, что он не позволяет студентам, не входящим в первую десятую часть выпускников, но обладающим другими достижениями, такими как высокие баллы SAT или лидерские качества и опыт внеучебной деятельности, поступить в крупные "флагманские" государственные университеты, такие как Техасский университет в Остине и Техасский университет A&M в Колледж-Стейшн. Техасский университет в Остине на протяжении нескольких лет утверждает, что закон стал причиной слишком большого числа поступающих студентов, причем 81 процент первокурсников 2008 года были зачислены на его основании.
The law has drawn praise and criticism alike. Supporters of the rule argue that it ensures geographic and ethnic diversity in public universities. They also point out that students admitted under the legislation performed better in college than their counterparts. The law has been blamed for keeping students not in the top ten percent but with other credentials, such as high SAT scores or leadership and extracurricular experience, out of the larger "flagship" state universities, such as the University of Texas at Austin and Texas A&M University, College Station. UT Austin has argued for several years that the law has come to account for too many of its entering students, with 81 percent of the 2008 freshmen having enrolled under it.
Изменения в политике
Некоторые администраторы, такие как бывший президент Техасского университета в Остине Ларри Фолкнер, предлагали установить максимальное количество студентов, входящих в число первых десяти процентов, в размере половины от общего числа поступающих в год. Однако до мая 2009 года законодательное собрание Техаса не вносило никаких изменений в закон с момента его принятия. В 2007 году был предложен законопроект (HB78) во время 80-й очередной сессии (2007), но он не был одобрен комитетом. В соответствии с законодательством, утвержденным в мае 2009 года Палатой представителей Техаса в рамках 81-й очередной сессии (Сенатский законопроект 175), UT Austin (но не другие государственные университеты) получил право сократить число студентов, принимаемых по правилу 10 процентов; UT Austin мог ограничить их до 75 процентов от числа первокурсников из Техаса. Университет будет принимать 1%, 2% и так далее лучших студентов, пока не достигнет установленного лимита, начиная с набора 2011 года. Канцлер системы UT Франсиско Сигароа и президент UT Austin Уильям Пауэрс-младший добивались установления лимита в размере около 50 процентов, но законодатели (во главе с представителями Дэном Бранчем (R Dallas) и Майком Вильярреалом (D San Antonio)) пришли к компромиссу.
Some administrators, such as former University of Texas at Austin President Larry Faulkner, have advocated capping the number of top ten percent students for any year at one half of the incoming class. However, until May 2009 the Texas Legislature had not revised the law in any way since its inception. A 2007 measure (HB78) was introduced during the 80th Regular Session (2007) but never made it out of committee. Under legislation approved in May 2009 by the Texas House as part of the 81st Regular Session (Senate Bill 175), UT Austin (but no other state universities) was allowed to trim the number of students it accepts under the 10 percent rule; UT Austin could limit those students to 75 percent of entering in state freshmen from Texas. The University would admit the top 1 percent, the top 2 percent, and so forth until the cap is reached, beginning with the 2011 entering class. UT System Chancellor Francisco Cigarroa and UT Austin President William Powers Jr. had sought a cap of about 50 percent, but lawmakers (led by Representatives Dan Branch (R Dallas) and Rep. Mike Villarreal (D San Antonio)) brokered the compromise.
Исследования
Исследование 2011 года показало, что закон создал стратегический стимул для учащихся переходить в старшую школу, где уровень успеваемости сверстников ниже, чтобы попасть в десятый процент лучших выпускников этой школы. Учащиеся сокращали трудовую деятельность, меняли жилищные условия и переезжали в другие регионы, чтобы стратегически оказаться в школах, где у них было больше шансов быть в числе лучших в классе. Следствием такого поведения может стать сокращение числа мест для автоматического зачисления, которые могли бы быть предоставлены учащимся из неблагополучных семей и представителям меньшинств. Исследование 2023 года показало, что закон улучшил образовательные и экономические результаты для лучших учеников из неэлитных школ, при этом ученики, не входящие в число лучших в престижных школах, не столкнулись с ухудшением образовательных и экономических результатов.
A study in 2011 found that the law created a strategic incentive for students to transfer to a high school with lower achieving peers, in order to graduate in that school's top decile. Students would reduce their labor supply, change living arrangements, and move to new jurisdictions in order to strategically place themselves at schools where they were more likely to be top of their class. The consequence of this behavior is that this may result in crowding out some of the automatic admissions slots that would have gone to disadvantaged and minority students. A 2023 study found that the law improved educational and economic outcomes for top students from non elite high schools while the non top students at the prestigious high schools did not experience worse educational and economic outcomes.