Введение

Бывший аэропорт, расположенный в Плимуте, Англия, Соединенное Королевство.

Предыдущее военное использование данного объекта.
Аэропорт в районе бывшего города Плимут, Монтсеррат.

Plymouth City Airport был аэропортом, расположенным в городе Плимут к северо-северо-востоку от центра города в Девоне, Англия, в районе Деррифорд (ранее Роборо). Аэропорт был открыт на этом месте в 1925 году и официально открыт будущим королем Эдуардом VIII, в качестве принца Уэльского, в 1931 году. Аэропорт принадлежит городскому совету Плимута и арендован компанией Sutton Harbour Group, базирующейся в Плимуте, через свою дочернюю компанию Plymouth City Airport Limited, директора которой также имеют интересы / занимают должности в аэропорту Ньюкуэй. Компания предъявила несколько претензий о значительных суммах на содержание территории, которые, по-видимому, противоречат фактической деятельности, наблюдаемой на объекте. В 2009 году через аэропорт прошли 157 933 пассажира, что на 34,0% больше, чем в 2008 году (117 823), что сделало Плимут одним из немногих аэропортов Великобритании, демонстрирующих значительный рост в этот период. Plymouth City Airport имел лицензию CAA на использование аэродрома общественного пользования (номер P687), разрешающую полеты для перевозки пассажиров общественным транспортом или для летной подготовки, и являлся частью схемы Страссера. Аэропорт был закрыт и прекратил все операции 23 декабря 2011 года. С тех пор он законсервирован, при этом авиационная инфраструктура и навигационные средства сохранены в ожидании попытки арендатора изменить назначение участка в рамках градостроительного планирования для последующей продажи под жилую застройку. В результате объявленного закрытия группа представителей бизнес-сообщества Плимута инициировала кампанию по защите территории аэропорта. Группа, известная как Viable, передала городскому совету петицию с более чем 38 000 подписей, выражающих возражения против закрытия аэропорта и призывающих совет защитить территорию. Полные дебаты в Совете по поводу петиции завершились единогласным голосованием в поддержку сохранения аэропорта, с двумя воздержавшимися. Соответственно, в 2014 году городской совет Плимута принял решение о сохранении участка для будущего использования в общей авиации в рамках разрабатываемого Плана Плимута, основываясь на доказательствах, представленных в отчете, на основании которого совет принял решение о закрытии аэропорта. Достигнув своих целей в рамках кампании, в 2015 году Viable завершила свою деятельность и создала FlyPlymouth Ltd с целью приобретения и повторного открытия аэропорта Плимута. FlyPlymouth планирует эксплуатировать аэропорт Плимута как аэропорт общей и деловой авиации, не полагаясь на коммерческие пассажирские перевозки, прекращение которых привело к закрытию аэропорта.

Происхождение

В 1923 году почтовый рейс, выполняемый Аланом Кобемом, доставил пассажиров из травяного аэродрома Челсон-Медоу, расположенного в Плимуте. После этого полета городской совет Плимута начал поиск постоянной площадки для аэропорта. В 1925 году аэропорт был перенесен в Роборо, на север Плимута. Принц Уэльский, впоследствии Эдуард VIII, официально открыл аэропорт в июле 1931 года. Помимо перевозки почты и пассажиров, аэропорт использовался как база для тренировок Королевских ВВС в сложных погодных условиях (RAF Roborough), а также другими военными службами. На протяжении большей части Второй мировой войны аэропорт носил название RAF Roborough и являлся основной линией обороны города Плимут, при этом RAF Harrowbeer служил резервным аэродромом.

Местоположение

Аэропорт располагался на Плимбридж-Лейн, PL6 8BW, в 2 милях к северу от ближайшей автомагистрали A38 и в 4,5 милях к северу от железнодорожного вокзала Плимута. Вплоть до 2017 года на некоторых дорожных знаках по всему городу все еще была надпись "Аэропорт", однако большинство из них были исправлены после закрытия аэропорта в 2011 году. В связи с изменением границ города Плимут изменилось и название местности, где находился аэропорт. Изначально называвшиеся Роборо, деревни Роборо и Белливер теперь расположены в миле вверх по дороге A386 от места расположения аэропорта. Застройка по обе стороны от аэропорта в Гленхолте и Эстовере с одной стороны и Саутвей с другой привела к тому, что территория аэропорта теперь находится в Деррифорде, прямо напротив Университета Сент-Марка и Сент-Джона.

Закрытие

24 августа 2009 года была закрыта более короткая из двух взлетно-посадочных полос 06/24. 1 февраля 2011 года авиакомпания Air Southwest прекратила выполнение рейсов в Лондон-Гатвик. Совет искал нового оператора, но ни одна авиакомпания не проявила заинтересованности в его замене. В результате, 28 апреля 2011 года Sutton Harbour Holdings объявила о закрытии аэропорта к концу года. В соответствии с условиями аренды, Sutton Harbour Holdings направила в городской совет уведомление о нерентабельности, что повлекло за собой закрытие аэропорта с 12-месячным сроком уведомления. Городской совет Плимута заказал у Berkley Hanover экономическое исследование воздушного сообщения для Плимута. Исследование показало, что пассажирские перевозки были прекращены на тот момент, но отметило, что аэропорт может функционировать с самолетами вместимостью 19 пассажиров, осуществляя пассажирские перевозки, и быть прибыльным как аэропорт общей авиации, обслуживающий военных, деловых и частных клиентов. Генеральный директор Торговой палаты Плимута призвал к реализации варианта с общей авиацией, и в то время несколько сторон вели переговоры с Sutton Harbour Holdings о ведении операций общей авиации в аэропорту Плимута. 28 июля 2011 года были выполнены последние коммерческие пассажирские рейсы из аэропорта. После этого и до прекращения деятельности Air Southwest в сентябре 2011 года пассажиры доставлялись автобусами в Ньюквей. В августе 2011 года городской совет принял уведомление о нерентабельности, что привело к закрытию аэропорта в декабре. Аэропорт был официально закрыт группой Sutton Harbour Group 23 декабря 2011 года. Последним самолетом, прибывшим и вылетевшим из аэропорта, был Mooney M20E, пилотируемый так называемым "Летающим проповедником" Джоном Холмом. Он прибыл в экстремальных погодных условиях, с порывами ветра до 96 км/ч во время захода на посадку, но, как и прогнозировалось, ветер сменил направление вовремя, что позволило совершить посадку. В октябре 2011 года группа местных предприятий создала организацию под названием VIABLE, целью которой является повторное открытие объекта. В феврале 2014 года Sutton Harbour Holdings опубликовала исследование, которое, по их утверждению, доказало экономическую нерентабельность аэропорта. В 2014 году городской совет Плимута объявил, что аэропорт будет сохранен для будущего использования в сфере общей авиации в рамках готовящегося Плана развития Плимута, и что жилая застройка не будет разрешена. В марте 2015 года канцлер казначейства в то время, Джордж Осборн, заявил, что рассмотрит возможность заказа независимого исследования целесообразности возобновления работы аэропорта. После заявления канцлера лондонский аэропорт Хитроу также объявил о выделении 10 миллионов фунтов стерлингов в рамках регионального плана развития маршрутной сети, который будет реализован только при условии повторного открытия аэропорта Плимут-Сити.

Спор о Джоделе

9 августа 2015 года легкий самолет Jodel D.120A, регистрационный номер G-ASXU, был вынужден совершить посадку в аэропорту Плимута из-за неблагоприятных погодных условий. Арендаторы, Sutton Harbour Holdings plc, отказали самолету в разрешении на взлет с взлетно-посадочной полосы аэропорта, ссылаясь на соображения безопасности, и вокруг самолета были установлены бетонные блоки, чтобы предотвратить его перемещение. Действия SHH вызвали широкое осуждение со стороны членов британского сообщества авиации общего назначения, и в сети была начата кампания "Освободите Jodel". Страницы SHH в социальных сетях были завалены критическими сообщениями. Когда аэропорт Плимута был действующим, он присоединился к схеме Страссера, которая освобождает пилотов от оплаты за аварийные посадки или перенаправления. Чарльз Страссер, инициатор этой схемы, назвал решение "возмутительным" и заявил: "Это идет вразрез с духом соглашения". Перед взлетом Ферид заявил, что "на военной авиабазе ко мне отнеслись бы лучше". SHH PLC заявила в то время: "Мы четко дали понять, что это всегда был вопрос безопасности, и поэтому пилот должен был предоставить подтверждение наличия надлежащей страховки".

Департамент транспорта, декабрь 2016

В декабре 2016 года Министерство транспорта опубликовало доклад под названием «Исследование заключений консультационных отчетов о возобновлении коммерческих пассажирских перевозок в аэропорту города Плимут». В докладе собраны и детально проанализированы выводы девяти предыдущих отчетов, заказанных заинтересованными сторонами, относительно потенциальной целесообразности возобновления коммерческих пассажирских перевозок из бывшего аэропорта города Плимут (PCA). Доклад приходит к выводу, что в рассмотренных отчетах нет четких и последовательных доказательств, указывающих на наличие достаточного спроса для обеспечения коммерчески жизнеспособных пассажирских перевозок из вновь открытого PCA. В нем отмечается, что прогнозы по пассажиропотоку оказались на уровне или ниже показателей, зафиксированных до закрытия PCA, когда аэропорт часто работал убыточно. В докладе говорится, что PCA сталкивается с рядом ограничений, в частности, относительно короткой взлетно-посадочной полосой, что ограничивает типы самолетов и авиакомпаний, способных осуществлять полеты из аэропорта. Это, в свою очередь, ограничивает количество возможных направлений и, следовательно, спрос. Доклад указывает на то, что рассмотренные отчеты выявляют ряд коммерческих рисков, которые снижают жизнеспособность аэропорта. Поэтому при рассмотрении любого бизнес-плана, предусматривающего возобновление коммерческих пассажирских перевозок в PCA, необходимо учитывать, в какой степени предложение содержит достаточные доказательства возможности смягчения последствий этих рисков.

Реакция на исследование Департамента транспорта

До публикации исследования Министерства транспорта, BBC Spotlight (South West) опубликовала репортаж 28 октября 2016 года, в котором говорилось, что исследование, как ожидается, придет к выводу о том, что аэропорт города Плимут не сможет функционировать без существенной государственной субсидии. В твите BBC Radio Cornwall говорилось: «Новый отчет предупреждает, что любые планы по открытию аэропорта города Плимут потребуют 9 миллионов фунтов стерлингов правительственного финансирования – воспользовались бы вы им?». Второй твит от BBC Radio Cornwall в тот же день гласил: «Активисты, борющиеся за открытие аэропорта Плимута, признали, что потребуется 9 миллионов фунтов стерлингов государственных инвестиций». В воскресенье 30 октября 2016 года в программе BBC Sunday Politics South West вышла более подробная статья о результатах исследования Министерства транспорта, в которой говорилось, что, по-видимому, аэропорт города Плимут не является жизнеспособным без государственной субсидии в размере 9 миллионов фунтов стерлингов. Источником утверждения о субсидии в размере 9 миллионов фунтов стерлингов, по-видимому, является пункт 5.20 (страницы 71–72) отчета DfT, в котором ссылаются на бизнес-план, представленный группой FlyPlymouth для возобновления работы аэропорта. В отчете говорится: «FlyPlymouth не предполагает, что возобновленный аэропорт Плимута (PCA) в рамках варианта 3 будет финансово жизнеспособен в краткосрочной перспективе без государственной субсидии или поддержки, поскольку их бизнес-план включает в себя 4 миллиона фунтов стерлингов в виде государственных займов (или альтернативных вариантов) для покрытия расходов на приобретение участка, восстановление и первоначальные операционные убытки». Кроме того, в бизнес-плане предполагается, что правительство предоставит поддержку из Регионального фонда воздушного сообщения (RACF) в размере 5 миллионов фунтов стерлингов в течение первых трех убыточных лет коммерческих пассажирских перевозок. Исследование DfT было названо FlyPlymouth «отвлекающим маневром», когда оно было опубликовано 16 декабря 2016 года. Это было связано с тем, что в отчете уделялось исключительное внимание предоставлению коммерческих пассажирских услуг, но игнорировалась роль авиации общего назначения. Городской совет Плимута сохранил аэропорт для использования в целях авиации общего назначения, а не для пассажирских перевозок. Тим Джонс, председатель Делового совета Девона и Корнуолла, заявил: «Это неправильный тип аэропорта в неподходящем месте. Мы должны двигаться дальше. Мы больше не можем цепляться за соломинку». Консервативный депутат Джонни Мерсер, чей избирательный округ Moor View включает территорию аэропорта, сказал: «Сам отчет не рисует позитивной картины для пассажирских перевозок из аэропорта Плимута. Я понимаю, что это эмоциональная тема, но я просто хочу, чтобы земля использовалась продуктивно на благо Плимута. Я считаю, что было бы настоящей трагедией, если бы этот участок простаивал более 20 лет». Sutton Harbour Holdings опубликовала пресс-релиз в ответ на публикацию отчета DfT, в котором генеральный директор Джейсон Скофилд заявил: «Это тщательный и независимый отчет, который взвесил все факты и пришел к выводу, что нет никаких доказательств того, что с этого участка можно поддерживать коммерчески жизнеспособные пассажирские перевозки». В заключение, долгожданное исследование Министерства транспорта пришло к выводу, что нет никаких доказательств достаточного спроса на коммерчески жизнеспособные пассажирские перевозки, и что относительно короткая взлетно-посадочная полоса ограничивает диапазон самолетов и авиакомпаний, способных выполнять полеты из аэропорта.

План пригородной зоны "Плим Вейл"

В феврале 2017 года Sutton Harbour Holdings опубликовала планы по перестройке территории аэропорта в садовый пригород под названием Plym Vale. Компания заявила, что план стоимостью 200 миллионов фунтов стерлингов позволит создать новый пешеходный городской квартал с деревенской площадью, спортивными площадками, магазинами, домами и коворкингом для социальных предприятий. Здесь будет создан реабилитационный центр для ветеранов, многофункциональная спортивная арена, связанная с Университетом Святого Марка и Святого Иоанна (Marjon), начальная школа, общественный центр и медицинские учреждения. На территории планируется возвести около 1500 новых домов – от доступного жилья и социального жилья до отдельно стоящих семейных домов, домов с поддержкой и медицинских учреждений для пожилых членов сообщества. Sutton Harbour Holdings утверждает, что это позволит удовлетворить до 10% потребностей Плимута в жилье, снизив нагрузку на незастроенные земли на окраине города и в близлежащих городах и деревнях Западного Девона и Южных Хэмсов. Лорд Мэтью Тейлор назначен независимым консультантом проекта. Лорд Тейлор разработал новую государственную политику в отношении «Садовых деревень» и проводил анализ градостроительной политики для двух предыдущих правительств. Он также является бывшим председателем Национальной федерации жилищного строительства, представляющей 1100 благотворительных жилищных ассоциаций по всей Англии. Комментируя эти планы, исполняющая обязанности вице-канцлера Marjon доктор Карен Кук заявила: «Если на нынешнем месте не будет аэропорта, мы полностью поддерживаем планы по Plym Vale, которые предлагает Sutton Harbour Holdings plc. Эти планы принесут городу дополнительную ценность, выходящую за рамки обычной жилищной программы, и улучшат условия жизни и социальные возможности для наших будущих студентов».

Sutton Harbour Holdings plc заявила, что ее предложения по Plym Vale будут представлены в городской совет Плимута в рамках продолжающихся консультаций по Совместному местному плану Плимута и Юго-Западного Девона, который должен быть рассмотрен инспектором по планированию осенью 2017 года. Совет имеет право на 75% доходов от застройки территории аэропорта, поскольку владеет большинством прав собственности. Sutton Harbour Holdings оценивает, что это принесет совету не менее 50 миллионов фунтов стерлингов. Будущее использование территории аэропорта будет определено в ходе публичных слушаний по проекту Совместного местного плана Плимута и Юго-Западного Девона, которые запланированы на осень 2017 года. В текущем проекте плана городской совет Плимута выделяет территорию аэропорта для будущего использования в сфере авиации общего назначения. Sutton Harbour Holdings plc добивается включения этой территории в план для перестройки в качестве садового пригорода.

Успешное развитие на месте

Более короткая из двух взлётно-посадочных полос, 06/24, частично застроена жилыми домами и квартирами, не в соответствии с планом Plym Vale, а согласно первоначальным проектам 2008 года, предусматривавшим реинвестирование полученных средств в аэропорт. Названия дорог, построенных здесь, отражают авиационную историю этого места: Runway Road, Radar Road, Lysander Lane, Albacore Drive, Piper Street, Airborne Drive и Brymon Way.

Объекты

Air Southwest располагала своим штаб-квартирой в аэропорту, но объявила о сокращении 12 рабочих мест и закрытии офиса в Плимуте, перенеся его вместо этого в аэропорт Хамберсайд, который является основной операционной базой Eastern Airways. Основная база технического обслуживания была переведена в Ньюквей в начале 2011 года. Когда существовала Brymon Airways, ее штаб-квартира находилась в Brymon House на территории аэропорта. 25 ноября 2011 года вертолет RAF Chinook был вынужден совершить аварийную посадку в аэропорту Плимута. Это была пятая такая посадка за десять дней. Вертолеты группы подготовки морских сил (FOST) теперь будут действовать с HMS Raleigh в Корнуолле, но базироваться в Ньюквей. Аэропорт был полностью закрыт 23 декабря 2011 года из-за заявления нынешних арендаторов, Sutton Harbour Holdings, о его нерентабельности. С этой даты прекратилось управление воздушным движением, обслуживание навигационного оборудования, содержание взлетно-посадочной полосы и противопожарная защита, а ближайшая станция пожарной охраны Девона и Сомерсета находилась в 1,5 милях в Кроунхилле. Арендатор аэропорта Sutton Harbour Holdings провел аукцион оборудования аэродрома в июле 2012 года. Однако, в соответствии с условиями аренды аэропорта, авиационная инфраструктура и навигационное оборудование остаются на месте, хотя и в ветхом состоянии. Была выражена обеспокоенность по поводу работы службы скорой авиационной помощи Devon Air Ambulance в связи с закрытием аэропорта, поскольку в близлежащей больнице Деррифорд не разрешены ночные полеты.

Авиакомпании и пункты назначения

В 2006 году Air Wales прекратила деятельность, в связи с чем рейсы из Кардиффа в Плимут были переняты Air Southwest. В настоящее время регулярные авиарейсы из Плимута не выполняются. Air Southwest прекратила полеты в Плимут в июле 2011 года, перед окончательным закрытием компании в сентябре 2011 года.