Введение
Системы маркировки пищевых продуктов и потребительских товаров
Экомаркировки (также "Экомаркировки") и Зеленые наклейки – это системы маркировки пищевых продуктов и потребительских товаров. Использование экомаркировок является добровольным, в то время как зеленые наклейки предписаны законом; например, в Северной Америке основные бытовые приборы и автомобили используют Energy Star. Они представляют собой форму измерения устойчивости, ориентированную на потребителей, призванную облегчить учет экологических проблем при совершении покупок. Некоторые маркировки количественно оценивают загрязнение или потребление энергии посредством индексных баллов или единиц измерения, в то время как другие подтверждают соответствие набору практик или минимальным требованиям к устойчивости или снижению вреда для окружающей среды. Многие экомаркировки направлены на минимизацию негативного экологического воздействия первичного производства или добычи ресурсов в конкретном секторе или для определенного вида сырья посредством набора передовых практик, закрепленных в стандарте устойчивого развития. В процессе проверки, обычно называемой «сертификацией», ферма, лес, рыболовство или горнодобывающее предприятие может продемонстрировать соответствие стандарту и получить право продавать свою продукцию как сертифицированную на протяжении всей цепочки поставок, что часто приводит к появлению экомаркировки, ориентированной на потребителя. За последние несколько лет в сфере экомаркировок наблюдается две ключевые тенденции: взрывной рост числа различных программ экомаркировки по всему миру и в различных секторах бизнеса, а также распространение зонтичных программ маркировки. В настоящее время существует около 264 действующих стандартов устойчивого развития (согласно ITC Standards Map) в 194 странах и 15 секторах, и около 457 экомаркировок (согласно Ecolabel Index) в 199 странах и 25 отраслях промышленности. В рамках профиля стандарта ITC предоставляет типологию, которая определяет, является ли это международным стандартом или частным стандартом, например, является ли ответственной организацией частная ассоциация или компания. Системы экомаркировки существуют как для пищевых продуктов, так и для потребительских товаров. Обе системы были инициированы неправительственными организациями (НПО). С тех пор Европейский Союз разработал законодательство, регулирующее проведение экомаркировки, а также создал собственные экомаркировки – одну для пищевых продуктов и одну для потребительских товаров. По крайней мере, в отношении пищевых продуктов, экомаркировка практически идентична общему определению НПО правил экомаркировки. Доверие к маркировкам является проблемой для потребителей, поскольку некоторые производители и отраслевые ассоциации создают «штампованные» маркировки для «озеленения» своей продукции с помощью поддельных экомаркировок. Высокий уровень доверия может быть достигнут, когда экомаркировки получают государственное признание в качестве официальных знаков сертификации (узнаваемых по логотипам или названиям с «CTM», CM или «CertTM»). Как правило, это означает, что схемы, одобренные в качестве знаков сертификации, получили подтверждение от ответственного государственного органа о том, что схема имеет стандарт и сертифицирует, что она «компетентна для сертификации». Наивысший уровень доверия обеспечит признанный правительством знак сертификации, который также соответствует ключевым стандартам ISO, особенно экомаркировкам ISO 14024 типа I, которые в рамках своей оценки проводят анализ жизненного цикла в соответствии с ISO 14040. Экомаркировки типа I – это добровольные маркировки, которые указывают на общую экологическую предпочтительность продукта или услуги на основе анализа жизненного цикла, учитывающего множество экологических критериев, основанных на прозрачных стандартах экологической предпочтительности и подтвержденных квалифицированной организацией.
Участие в ISO
В последние годы наблюдаются две ключевые тенденции в области экологической маркировки. Во-первых, наблюдается резкий рост числа различных программ экологической маркировки по всему миру и в различных секторах бизнеса, а во-вторых – увеличение количества зонтичных программ маркировки. Международная организация по стандартизации (ISO) разработала стандарты для практики маркировки в рамках схемы ISO 14000. Серии стандартов ISO 14020–14025 посвящены экологическим этикеткам и декларациям. ISO предложила три категории экологических знаков в зависимости от охвата аспектов и строгости требований для получения знака: тип I в ISO 14024; тип II в ISO 14021; и тип III в ISO 14025. Тип I (ISO 14024) – это добровольная многокритериальная программа экологической маркировки, оцениваемая независимой третьей стороной, которая учитывает воздействие продукта на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла. Присужденная сертификация дает право использовать экологические знаки на продукции и указывает на общую экологическую предпочтительность продукта в рамках данной категории. Организация, выдающая сертификат, может быть как государственной, так и частной некоммерческой организацией (например, EU Ecolabel, Nordic Swan и German Blue Angel).
Тип II (ISO 14021) – это самостоятельное заявление, сделанное производителями или розничными продавцами без аудита третьей стороной. Заявления, разработанные внутри компаний, могут быть представлены в виде декларации, логотипа или рекламного объявления. Тип III (ISO/TR 14025) – это экологическая декларация продукта, содержащая количественную информацию о воздействии продукта на окружающую среду на протяжении жизненного цикла. Вместо оценки или взвешивания экологических характеристик продукта, этот тип маркировки предоставляет только объективные данные, облегчая сравнение продукции покупателями. Кроме того, в литературе встречается и другая категория, называемая "подобный типу I" ("Type I – like"), которая представляет собой экологические знаки, ориентированные только на один экологический или социальный аспект; эти знаки были разработаны независимыми организациями. Знаки, подобные типу I, или знаки, охватывающие один аспект, могут основываться на принципе "соответствует/не соответствует", например, устанавливая максимальный уровень энергопотребления для электроприборов (как в случае маркировки Energy Star) или гарантируя ответственное управление мировыми лесными ресурсами (как в случае Forest Stewardship Council); другие знаки, охватывающие один аспект, оценивают характеристики продукта по шкале, например, классифицируя его энергоэффективность или эффективность использования воды.
Цикл инноваций по экологической маркировке
Между процессом экологической маркировки и экологическими инновациями существует тесная взаимосвязь, поскольку он стимулирует появление новых экологически чистых продуктов и совершенствует стратегию природопользования организаций. Более того, процесс экологической маркировки представляет собой "циклический процесс экологических инноваций, в котором взаимодействуют потребители, компании, правительства и институты. Его конечная цель – содействие развитию устойчивых и экологически безопасных способов производства и потребления. В ходе этого процесса удовлетворяются экологические ожидания потребителей, компании увеличивают создаваемую и получаемую ценность и повышают свою устойчивость, а правительства и институты стимулируют более чистое производство и потребление. В конечном итоге, этот процесс находит отражение в продукции посредством присвоения экологических знаков, которые заметно отображаются на товарах и услугах".
Управление окружающей средой
Потребительский спрос на устойчивое потребление стимулирует мировой рынок и влечет за собой стремление к регулированию производства продукции. Глобализация экономики переносит контроль над устойчивым развитием от традиционных мер государственного регулирования и контроля к рыночному управлению, которое является саморегулируемым инструментом экологической политики – экологической маркировке. Стандартизация экологической маркировки – это новая форма регулирования, носящая добровольный характер, но оказывающая влияние на крупные компании посредством рыночных механизмов для согласования производства товаров и услуг с более строгими экологическими практиками. В последнее время она приобрела форму нового негосударственного института как на национальном, так и на международном уровнях. Эта концепция предпринимательской демократии основана на успехе и внедрении международных стандартов, включая стандарты ISO 14000 по управлению экологическим качеством и стандарты ISO 9000 по контролю качества продукции. Получив решение о сертификации, отрасль должна предоставить документальные доказательства соответствия установленным требованиям. В соответствии со стандартом ISO 14042, все заявители обязаны соблюдать природоохранное законодательство и сопутствующие нормативные акты; нарушение любого закона может повлечь за собой приостановку действия лицензии.
Международная торговля
Все большее использование экологических знаков (эколабелей) правительствами, промышленностью и неправительственными организациями привело к проблемам в международной торговле, связанным с тем, что эколабели выступают в качестве нетарифных торговых барьеров. Особенно развитые страны и отрасли промышленности выражают обеспокоенность по поводу разнообразия национальных и региональных требований к маркировке. Чтобы соответствовать требованиям эколабелей, экспортерам приходится адаптироваться к производственным стандартам различных зарубежных рынков, что может потребовать значительных затрат, информации и специальных технических знаний. Программы маркировки также, как правило, основываются на внутренних экологических приоритетах и технологиях страны-импортера, часто не учитывая экологические условия и местные особенности страны-экспортера. В 1995 году, после создания Всемирной торговой организации (ВТО), возможные последствия добровольных стандартов продукции и схем маркировки были рассмотрены в соглашениях ВТО. Ряд соглашений ВТО содержат правила, применимые к эколабелям, включая Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994 или ГАТТ), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС), Соглашение о технических барьерах в торговле (ТБТ) и Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер (СФС).
Устойчивые инициативы
В ходе Конференции ООН по вопросам окружающей среды в 1992 году был достигнут международный консенсус относительно интеграции экологических проблем в производственные процессы. Целью было изменение моделей потребления для достижения устойчивого развития. Результатом этого стало следующее. В развитом мире: экологическая маркировка и «зеленые» наклейки приобрели ключевое значение. Они обеспечивают подтверждаемую связь между продуктами и осознанными потребностями потребителей. Такой подход оказывает рыночное давление на отрасли с целью минимизации их воздействия на окружающую среду, что подтверждается ростом числа информированных потребителей. Маркетинговые стратегии реагируют на это посредством «зеленых» сертификатов и злоупотреблений ими, известных как гринвошинг. В развивающемся мире: сначала потребители стали проявлять обеспокоенность по поводу качества, безопасности и экологической устойчивости продуктов питания и поддержали спрос на экологически чистые продукты, затем их внимание переключилось на экологические последствия сельского хозяйства и глобализации производства продуктов питания, что привело к разоблачению глобально контролируемых продовольственных систем. Организации по защите прав потребителей ответили на это призывом к созданию [альтернативных продовольственных сетей]. Это придает новый импульс потребительскому спросу и конкурентоспособности бизнеса. Австралийская ассоциация потребителей CHOICE выступила против корпоративных интересов, выражая обеспокоенность растущим интересом к экологически чистому потреблению, производству продуктов питания, использованию пестицидов, органическому производству и генетической модификации.
История
Зеленые наклейки на потребительских товарах развиваются с конца 1970-х годов, когда немецкий сертификат «Голубой ангел» (Der Blaue Engel) стал первым экологическим знаком в мире в 1978 году. Основными движущими силами были потребление энергии и топлива. Эти наклейки впервые начали появляться на крупной бытовой технике после того, как государственные органы в Соединенных Штатах и Канаде законодательно установили требование об их наличии. Производители также обязаны соответствовать минимальным стандартам энергопотребления. Автомобильная промышленность Северной Америки обязана соответствовать минимальным стандартам выбросов. Это привело к появлению этикеток с указанием экономичности топлива на новых продаваемых автомобилях. Производители крупной бытовой техники обязаны были использовать стандартные методы тестирования и размещать четкие этикетки на продукции. Международная организация по стандартизации разработала международные стандарты для экологической маркировки, представленные семейством стандартов ISO 14000, которое выросло из приверженности ISO поддержке цели устойчивого развития, обсуждавшейся на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Экологическая маркировка во всем мире выходит за рамки традиционных государственных границ. Большинство этих инициатив являются добровольными экологическими знаками, однако в Северной Америке реализуется инициатива по расширению сферы применения зеленых наклеек, включив в нее другие потребительские товары. Хотя потребители, как правило, предпочитают продукцию с экологической маркировкой, последние исследования показывают, что потребители не полностью понимают экологические знаки и не полностью им доверяют, особенно при ознакомлении с негативными экологическими последствиями производства.
Глобальная сеть экологической маркировки
Глобальная сеть экологической маркировки (GEN), основанная в 1994 году, – это международная некоммерческая сеть независимых организаций, осуществляющих экологическую маркировку I типа, и нацеленная на стимулирование и продвижение развития экологической маркировки I типа во всем мире. В GEN представлены члены из более чем 50 территорий и стран, с особым вниманием к Европе и Азии. Миссия GEN заключается в информировании и стимулировании правительств, промышленности и потребителей к признанию уникальной и важной ценности экологической маркировки I типа. В частности, GEN способствует сотрудничеству и обмену информацией между членами и программами экологической маркировки, обеспечивает доступ к информации о стандартах экологической маркировки, взаимодействует с международными организациями для продвижения экологической маркировки и стимулирует спрос на продукцию с экологической маркировкой посредством продвижения устойчивых государственных закупок. GEN оказывает поддержку своим членам в разработке стандартов и критериев экологического лидерства.
Международный альянс по аккредитации и маркировке в области социальной и экологической безопасности
Международный альянс по аккредитации и маркировке в области социальной и экологической ответственности (ISEAL), созданный в 2002 году, – это частная организация, гармонизирующая деятельность организаций, разрабатывающих стандарты устойчивого развития (SSO), с целью продвижения и совершенствования этих стандартов для продукции во всем мире. Членство в ISEAL открыто для всех многосторонних систем стандартов устойчивого развития и органов по аккредитации, демонстрирующих способность соответствовать Кодексам надлежащей практики ISEAL и сопутствующим требованиям. В его состав входят преимущественно организации, специализирующиеся на экологической маркировке, такие как Альянс по управлению лесами, Совет по управлению морскими ресурсами, Fairtrade International, Альянс за сохранение тропических лесов и Альянс по управлению водными ресурсами, среди многих других. Целями Альянса ISEAL являются повышение эффективности частных стандартов, определение критериев достоверности стандартов устойчивого развития, расширение использования надежных стандартов устойчивого развития и стимулирование инноваций в этой области. ISEAL подвергся критике со стороны Института целостности многосторонних инициатив, который пришел к выводу, что частные многосторонние инициативы (МПИ) часто принимают слабые или узкие стандарты, которые больше отвечают интересам корпораций, чем интересам правообладателей.
Программы по регионам
Во многих странах существуют государственные органы по охране окружающей среды. Эти органы наделены полномочиями контролировать деятельность промышленности и регулировать сброс химических веществ, загрязняющих окружающую среду. Некоторые из них устанавливают стандарты маркировки, другие – минимальные требования к производителям.
Канада
Управление по энергоэффективности (OEE), функционирующее в рамках Департамента природных ресурсов Канады, осуществляет регулирование производителей автомобилей и бытовой техники. Энергоэффективная маркировка EnerGuide для транспортных средств размещается на всех новых легковых автомобилях, легких фургонах, пикапах и специальных транспортных средствах с полной массой не более 3855 кг (8500 фунтов). На маркировке указываются показатели расхода топлива в городском и загородном циклах, а также ориентировочная годовая стоимость топлива для данного транспортного средства. В соответствии с Канадскими правилами энергоэффективности, федеральным законодательством Канады требуется нанесение маркировки EnerGuide на все новые электроприборы, произведенные в Канаде или импортированные в нее, с указанием объема потребляемой электроэнергии. Данные определяются посредством стандартизированных процедур испытаний. Соответствие прибора минимальным уровням энергоэффективности Канады подтверждается независимой организацией.
Соединенные Штаты
Все основные бытовые приборы должны соответствовать Программе стандартов бытовой техники, установленной Министерством энергетики США (DOE) в сотрудничестве с Федеральной торговой комиссией США. Производители обязаны использовать стандартные процедуры испытаний, разработанные DOE, для подтверждения энергопотребления и эффективности своей продукции. Результаты испытаний печатаются на жёлтой этикетке EnergyGuide, которую производители обязаны размещать на многих приборах. На этой этикетке указывается примерное потребление энергии прибором, сравниваются показатели энергопотребления аналогичных изделий и приводятся приблизительные годовые эксплуатационные расходы. Приборы, соответствующие строгим критериям энергоэффективности, установленным Агентством по охране окружающей среды США, могут быть отмечены синей маркировкой Energy Star. Маркировка Energy Star также доступна для энергоэффективных телевизоров, компьютеров, аудио- и видеотехники, офисного оборудования, систем отопления и охлаждения, а также многих других товаров. Energy Star также применяется к энергоэффективным домам и зданиям в Соединенных Штатах. Американские автопроизводители обязаны использовать сертифицированные Агентством по охране окружающей среды США результаты испытаний по расходу топлива и не могут использовать другие данные о пробеге для рекламы топливной эффективности транспортных средств. В штате Калифорния, где зелёные наклейки на номерные знаки выдаются для внедорожников (OHV), в 2009 году вводятся зелёные наклейки для всех новых автомобилей.
Европейский союз
Экомаркировка ЕС была учреждена в 1992 году Европейской комиссией. Она помогает идентифицировать продукты и услуги, оказывающие сниженное воздействие на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла. Получившая признание по всей Европе, это добровольная маркировка, способствующая достижению высоких экологических стандартов и заслуживающая доверия. Это единственная общеевропейская официальная экологическая маркировка I типа. Экомаркировка ЕС присваивается в соответствии с экологическими критериями, согласованными экспертами, представителями промышленности, потребительских организаций и НПО, и подтвержденными независимыми третьими сторонами. Внедрение Экомаркировки ЕС регулируется Регламентом (ЕС) № 66/2010 Европейского парламента и Совета. В марте 2023 года Европейская комиссия опубликовала предложение по Директиве об обосновании и информировании об экологических заявлениях (Директива о зеленых заявлениях). В рамках данной предлагаемой Директивы требуется обязательная аккредитация органов проверки.
Северная Европа
Северный лебедь – официальный экологический знак в странах Северной Европы. Он использует систему стандартов, заявок на получение лицензии и независимой проверки. В Нидерландах частная маркировка EKO присваивается продуктам, содержащим не менее 95% органического сельскохозяйственного сырья.
АСЕАН
В Азии АСЕАН движется к принятию системы экологического менеджмента ISO/TC 207. Любой желающий может предоставить подтвержденные источники, обосновывающие ее принятие и внедрение странами-членами, поскольку эта информация нелегко доступна.
Морские продукты
Существует множество экологических маркировок устойчивых морепродуктов. Многие природоохранники считают, что растущее число этих маркировок лишь усиливает путаницу среди потребителей относительно того, какие морепродукты действительно являются устойчивыми. По состоянию на 2010 год, среди экологических маркировок, встречающихся на морепродуктах, можно выделить Marine Stewardship Council, Friend of the Sea, KRAV (Швеция), Naturland (Германия), Thai Quality Shrimp, стандарт Best Aquaculture Practices от Global Aquaculture Alliance, Label Rouge (Франция), а также разрабатывался Совет по управлению аквакультурой (ASC). Морепродукты также могут быть помечены как "органические", однако стандарты USDA для органических морепродуктов все еще находятся в стадии разработки. Существует ряд маркировок, подтверждающих безопасность для дельфинов, которые гарантируют, что тунец вылавливается способами, не причиняющими вреда дельфинам. В мае 2019 года потребители подали коллективные иски против Bumble Bee Foods, Chicken of the Sea и StarKist за ложную маркировку банок с тунцом как "безопасных для дельфинов". В иске утверждалось, что компании нарушают Закон о защите информации потребителей о дельфинах 1990 года, представляя свою практику рыболовства как "безопасную для дельфинов", несмотря на использование жаберных сетей или траловых сетей, которые, как известно, наносят вред и приводят к гибели дельфинов и других морских обитателей. Также утверждалось, что эти компании не обеспечивали должного разделения между тунцом, выловленным безопасным для дельфинов способом, и тунцом, выловленным иным образом.
Энергия
На многих бытовых приборах есть маркировки, указывающие, насколько они энергоэффективны по сравнению с аналогичными моделями. К распространенным маркировкам относятся желтые ярлыки EnergyGuide, используемые в Северной Америке в рамках программы Energy Star, энергетические этикетки Европейского Союза и логотип Energy Saving Trust Recommended, администрируемый Energy Saving Trust в Соединенном Королевстве. Эти маркировки показывают, сколько энергии потребляет прибор в процессе работы, а информация о затраченной энергии при производстве указывает, сколько энергии было использовано для изготовления продукта – важный фактор при оценке энергопотребления за весь жизненный цикл. Маркировки выбросов углекислого газа – это альтернативный метод сертификации, оценивающий воздействие на выбросы парниковых газов, а не прямое потребление энергии.