Введение

Высокопоставленный государственный служащий, ответственный за повседневное управление министерством или ведомством. Постоянный секретарь – это высший государственный служащий департамента или министерства, отвечающий за ежедневную деятельность этого департамента или министерства. Постоянные секретари являются главными исполнительными директорами государственных ведомств или министерств из числа неполитических государственных служащих, которые обычно занимают свою должность в течение нескольких лет (отсюда и название "постоянный"), в отличие от сменяющих друг друга политических государственных секретарей, которым они подчиняются и предоставляют консультации. Эта должность возникла в системе государственной службы Соединенного Королевства и была принята во многих странах Содружества, а также в других странах, испытавших влияние Вестминстерской системы.

Австралия

В Австралии эта должность называется "секретарь департамента", "секретарь департамента" или "генеральный директор департамента" в некоторых штатах и территориях.

Канада

В Канаде высшая должность на государственной службе – "заместитель министра", который в правительственном министерстве или ведомстве подчиняется только министру. На федеральном уровне заместители министров назначаются премьер-министром по рекомендации секретаря Кабинета министров (главы государственной службы Канады). Они приравниваются по рангу к парламентским секретарям или помощникам – законодателям, назначенным для помощи министрам в исполнении их обязанностей, – и имеют право на ряд привилегий, включая использование дипломатических паспортов.

Германия

В Германии соответствующая должность называется "Staatssekretär" (государственный секретарь). Её не следует путать с "парламентским государственным секретарем", который является заместителем министра и часто отвечает за более узкую область. Парламентский государственный секретарь – это всегда политический пост, а не должность государственной службы.

Гонконг

В Гонконге должности глав политических бюро, а также секретарей, до 2002 года занимали государственные служащие. В 2002 году их должности были переименованы в постоянных секретарей, и их стали занимать политические назна́ченцы при втором правительстве Тун Чжи Хва. С августа 2005 года постоянный секретарь работает также в Офисе Главы исполнительной власти, однако его ранг, согласно шкале оплаты труда, ниже, чем у большинства других постоянных секретарей.

Индия

В Индии эквивалентная должность называется "секретарь правительства Индии" и является высшим по рангу постоянным государственным служащим в ведомстве. За исключением ведомств в составе Министерства иностранных дел, которые возглавляют офицеры Индийской внешней службы, все секретари правительства Индии набираются из кадрового состава Индийской административной службы. Эти должностные лица непосредственно подчиняются министрам Союза в своих соответствующих министерствах и осуществляют общее руководство повседневной деятельностью своих ведомств. В системе государственной службы их превосходят только кабинет-секретарь Индии или главный секретарь премьер-министра Индии, когда последнему присваивается ранг кабинет-секретаря (как это было при премьер-министре Нарендре Моди).

Индонезия

В Индонезии эквивалентная должность называется Генеральным секретарем (сокращенно Sekjen), один из высших постоянных государственных служащих в министерстве, возглавляющий Генеральный секретариат (сокращенно Setjen). Эти должностные лица непосредственно подчиняются министру в соответствующем министерстве или соответствующему руководителю в государственных органах.

Ирландия

В Государственной службе Ирландской Республики должность Генерального секретаря Государственного департамента почти идентична должности Постоянного секретаря в Британской государственной службе, за исключением того, что эта должность не является бессрочной и имеет срок полномочий семь лет. Это ограничение было введено в рамках Инициативы по стратегическому управлению в середине 1990-х годов, когда также было изменено наименование с "секретаря". В правительственных ведомствах Ирландии может также быть "второй секретарь", соответствующий рангу Второго постоянного секретаря в британской государственной службе.

Израиль

В Израиле эквивалентная должность называется מנהל כללי, термин, который обычно переводится как "главный исполнительный директор". Официальный английский перевод для государственной должности – "генеральный директор". Генеральные директора министерств назначаются соответствующим министром и утверждаются правительством, и находятся в подчинении у вышестоящих министров.

Италия

В Италии высшим должностным лицом в министерстве или ведомстве является генеральный секретарь (segretario generale) или генеральный директор (direttore generale), в то время как должность заместителя государственного секретаря (sottosegretario di stato) является политической и подчиняется министру-государственному секретарю (ministro segretario di stato), возглавляющему министерство или ведомство, или заместителю министра (vice ministro), которые также являются политическими должностями.

Япония

Японские аналоги — заместители министров по административным вопросам.

Кения

В Кении соответствующая должность называется "главный секретарь", которая учреждена Конституцией Кении как должность в государственной гражданской службе страны. Главные секретари являются административными руководителями государственного департамента в составе министерства и несут ответственность за текущую деятельность департамента. Главный секретарь выдвигается Президентом Кении из числа лиц, рекомендованных Комиссией государственной службы страны, и после утверждения Национальным собранием страны назначается на должность Президентом. Конституция Кении наделяет Президента полномочиями по переназначению главного секретаря.

Малайзия

В Малайзии постоянный секретарь – это административный глава министерства в штатах Сабах и Саравак. Административный глава федерального министерства называется генеральным секретарем.

Маврикий

На острове Маврикий, бывшей британской колонии, имеется ряд постоянных секретарей, которые подчиняются секретарю кабинета министров и руководителю государственной службы. В канцелярии премьер-министра работают 2 постоянных секретаря, которым помогают 3 заместителя постоянных секретарей и 4 помощника постоянных секретарей. В различных министерствах правительства Маврикия работают как минимум 147 помощников постоянных секретарей, 86 заместителей постоянных секретарей и 37 постоянных секретарей.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии руководители государственных учреждений, как правило, именуются "главными исполнительными директорами", хотя некоторые должности по-прежнему носят титул секретаря (секретарь Министерства образования, секретарь Министерства юстиции, секретарь Министерства транспорта). В ряде случаев (например, в Службе безопасности и разведки Новой Зеландии, Министерстве первичных отраслей, Департаменте охраны окружающей среды, Министерстве здравоохранения) используется титул "генеральный директор". Организации, наделенные полномочиями по принудительному исполнению, такие как Налоговое управление и Полиция Новой Зеландии, возглавляются комиссарами. Таможенная служба Новой Зеландии возглавляется контролером таможни. Руководители государственных учреждений официально находятся в подчинении Комиссии государственных служб, что обеспечивает их независимость от политиков, занимающих должности министров.

Пакистан

В Пакистане соответствующая должность называется Федеральным секретарем и является самым высокопоставленным постоянным государственным служащим в федеральном министерстве.

Сингапур

В Сингапуре постоянные секретари должны уходить в отставку по истечении десятилетнего срока, даже если их возраст ниже официального пенсионного возраста в 62 года. Эта мера была введена в 2000 году в рамках программы развития лидерских кадров государственной службы, чтобы предоставить возможности для продвижения молодым сотрудникам административной службы – элитного корпуса государственной гражданской службы.

Шри-Ланка

В Шри-Ланке "секретарь министерства" (также известный как секретарь министерства или просто секретарь) является административным главой министерства и назначается президентом Шри-Ланки. Должность постоянного секретаря была учреждена в соответствии с Постановлением Совета по Цейлону (Конституция и независимость) 1947 года, когда Цейлон получил самоуправление от Великобритании в 1948 году. Постоянные секретари обычно назначались из гражданской службы Цейлона, за исключением некоторых случаев, например, постоянный секретарь министерства юстиции, который являлся сотрудником судебной службы. Анандатисса де Альвис был первым представителем частного сектора, назначенным на должность постоянного секретаря. Конституция Шри-Ланки 1972 года изменила наименование должности на секретарь министерства. Традиционно, если назначенный является действующим сотрудником государственной службы, он или она покидает службу на период пребывания в должности. В последнее время стало обычной практикой назначать секретарей министерств из-за пределов государственной службы, в некоторых случаях по политическим мотивам по усмотрению президента по совету ответственного министра. Генерал-майор Санджива Мунасингхе стал первым действующим военным офицером из постоянного состава, назначенным секретарем министерства в 2020 году.

Великобритания

Звание постоянного секретаря или, в некоторых ведомствах, постоянного заместителя государственного секретаря, является должностью старшего государственного служащего в правительственном департаменте Соединенного Королевства. Эта должность возникла в 1830 году и была принята в ряде стран Содружества, а также в других странах, испытавших влияние Вестминстерской системы.