Клерк Регистра Шотландии: История и функции старейшего государственного чина

Введение

Шотландский великий государственный чиновник

Должность лорда клерка Регистра (англ. Lord Clerk Register) (скат. гэльский: Clàr Morair Clèireach) является старейшей из сохранившихся должностей великого государственного чиновника в Шотландии, восходящей к XIII веку. Исторически он выполнял важные функции по поддержанию и сохранности государственных записей Шотландии. Сегодня эти обязанности исполняются хранителем Национальных архивов Шотландии и хранителем Реестров Шотландии. Изначально, при учреждении в XIII веке, должность лорда клерка Регистра носила преимущественно канцелярский характер, но к XV веку клерк Регистра стал государственным чиновником с местом в Парламенте Шотландии. В качестве хранителя печати лорд клерк Регистра исполняет церемониальные функции в качестве старшего должностного лица Общества писарей печати. Писари печати исторически обладали различными привилегиями, связанными с составлением документов, подлежащих заверению печатью. Эти привилегии впоследствии утратили силу, и общество теперь является независимой, нерегулируемой ассоциацией адвокатов, большинство из которых базируются в Эдинбурге, столице Шотландии. В 1291 году должность именовалась «Хранителем списков Королевства Шотландия». После Войн за независимость появилась аналогичная должность под названием «Клерк списков», которая около 1373 года была изменена на «Клерк списков и Регистра», где «Регистр» представлял собой запись грамот (то есть предоставлений земли или дворянских титулов), выданных под Большой печатью. Хотя клерк роллов и Регистра первоначально отвечал за записи Канцелярии, Парламента и Казначейства, с развитием центрального гражданского суда из королевского совета в XV веке он стал отвечать и за его записи, а с 1483 года именовался «Клерком роллов, Регистра и Совета». Этот суд впоследствии стал Судом Сессии. К XV веку клерк Регистра занимал должность государственного чиновника с местом в Парламенте и Совете. К XVI и XVII векам при описании клерка роллов стали использоваться более почетные титулы, такие как «Лорд Регистратор» или «Лорд Клерк Регистратор». Клерк Регистра оставался ответственным за записи Парламента, его комитетов и комиссий, Казначейства и Суда Сессии (представляющего судебную ветвь старого совета). Начиная с конца XVI века, в его обязанности вносились законодательные дополнения, поскольку под его контроль передавались новые юридические реестры, наиболее важным из которых был Регистр Сасин в 1617 году с принятием Закона о регистрации 1617 года. К моменту союза с Королевством Англия в 1707 году должность именовалась «Клерком Реестров и Списков Совета, Сессии и Казначейства, а также всех комиссий, парламентов и конвенций сословий». С 1488 года назначения на эту должность производятся Сувереном по комиссии под Большой печатью.

The office of Lord Clerk Register (Scottish Gaelic: Clàr Morair Clèireach) is the oldest remaining Great Officer of State in Scotland, with origins in the 13th century. It historically had important functions in relation to the maintenance and care of the public records of Scotland. Today these duties are administered by the Keeper of the National Records of Scotland and the Keeper of the Registers of Scotland. When established originally in the 13th century, the office of Lord Clerk Register was mostly a clerical office role, but by the 15th century, the Clerk Register had become an officer of state with a seat in the Parliament of Scotland. In their capacity as Keeper of the Signet, the Lord Clerk Register executes ceremonial functions as the senior officer of the Society of Writers to the Signet. Writers to the Signet historically had various privileges relating to the drawing up of documents which required to be signeted. These privileges have since become defunct, and the society is now an independent, non regulatory association of solicitors who are mostly based in Edinburgh, Scotland's capital city. In 1291 it was termed 'Keeper of the Rolls of the Kingdom of Scotland' After the Wars of Independence, a similar office appeared with the title of 'Clerk of the Rolls', which was altered about 1373 to 'Clerk of the Rolls and Register', the 'register' being the record of charters (i. e.: grants of land or titles of nobility) made under the Great Seal. While the Clerk of Rolls and Register was originally responsible for the records of Chancery, Parliament and Exchequer, but as the central civil court developed out of the king's council in the fifteenth century, he became responsible for its records too, and from 1483 he was 'Clerk of the Rolls, Register and Council'5. This court later became the Court of Session. By the fifteenth century, the Clerk Register ranked as an officer of state with a seat in Parliament and the council. By the sixteenth and seventeenth centuries, more honorific styles such as 'Lord Register' or 'Lord Clerk Register' came to be adopted when describing the Clerk of Rolls. The Clerk Register remained responsible for the records of Parliament and its committees and commissions, the Exchequer, and the Court of Session (representing the judicial side of the old council). From the later sixteenth century statutory additions were made to his functions as new legal registers were put under his control, the most important being the Register of Sasines in 1617 with the passage of the Registration Act 1617. By the time of the Union with the Kingdom of England in 1707, the office was known as the 'Clerk of the Registers and Rolls of the council, Session and Exchequer, and of all Commissions, Parliaments and Conventions of Estates'. Since 1488 appointments to the office have been made by the Sovereign by commission under the Great Seal.

Договор о Союзе (1707) и сохранение

Договор об объединении 1707 года предусматривал сохранение государственных архивов, а также возложил на этот орган обязанности по избранию и управлению шестнадцатью шотландскими пэрами в Палату лордов нового британского парламента, при этом для оказания помощи были назначены два секретаря Сессии. Однако, поскольку шотландский парламент и Тайный совет перестали заседать, обязанности лорда-канцлера реестра существенно сократились, и ему было поручено лишь ведение судебных и иных юридических записей.

Церемониальный великий государственный чиновник

В 1806 году королевским указом была учреждена должность заместителя главного регистратора, что фактически свело обязанности лорда главного регистратора к почетному званию. В 1817 году Закон о государственных учреждениях (Шотландия) 1817 года (c 64) объединил должности лорда главного регистратора с должностью королевского хранителя печати. В 1818 году королевская комиссия доверила государственным должностным лицам, включая действующего лорда главного регистратора, хранение шотландских регалий. В 1854 году обязанности заместителя главного регистратора были расширены и включили в себя ведение записей о рождении, смерти и браке в соответствии с Законом о регистрации рождений, смертей и браков (Шотландия) 1854 года, который учредил Генеральное регистрационное управление рождений, смертей и браков. Закон о должности лорда главного регистратора (Шотландия) 1879 года предусматривал, что должность лорда главного регистратора останется церемониальной высшей государственной должностью, при этом все обязанности перейдут к заместителю главного регистратора. Однако лорд главный регистратор сохранил важную функцию – ответственность за организацию выборов шотландских пэров в Палату лордов – до принятия Закона о пэрстве 1963 года. В 1928 году должность заместителя главного регистратора была упразднена Законом о реорганизации должностей (Шотландия) 1928 года и преобразована в должность хранителя реестров и записей Шотландии. Однако было признано, что ведение реестров и записей является слишком сложной задачей для одного должностного лица. В 1948 году Закон о государственных реестрах и записях (Шотландия) 1948 года предусматривал разделение реестров и записей Шотландии на две отдельные государственные организации с двумя отдельными должностными лицами: (1) хранителем реестров Шотландии и (2) хранителем записей Шотландии. В настоящее время эти лица возглавляют (1) Реестры Шотландии и (2) Национальные архивы Шотландии.

Настоящее

В 1996 году Комиссарам Регалии была возложена дополнительная ответственность за Камень Судьбы, или Камень Скона, согласно новому Королевскому мандату, когда Камень был перевезен в Эдинбург. 27 апреля 2007 года шотландское правительство объявило, что Королева назначила лорда Маккея из Клэшферна на должность Лорда Клерка Регистра, сменив графа Уэмисса и Марча. Лорд Клерк Регистра остается Комиссаром Регалии и Хранителем Печати на основании Акта 1879 года. Таким образом, эта должность носит преимущественно церемониальный характер. В порядке преемственности в Шотландии Лорд Клерк Регистр следует за Первым министром (как Хранителем Большой печати) и Лордом Генеральным Судьей, а перед Лордом Адвокатом и Лордом Справедливости.