Введение
Групповой избирательный билет (GVT) – это упрощенный способ голосования для избирателей в системе преференциального голосования, позволяющий избирателю выразить поддержку списку кандидатов вместо указания предпочтений для отдельных кандидатов. Для многомандатных избирательных округов с системой единого передаваемого голоса группа или партия регистрирует GVT в избирательной комиссии перед выборами. Если избиратель выбирает группу или партию выше линии на избирательном бюллетене, его голос распределяется в соответствии с зарегистрированным GVT для этой группы. В Австралии это известно как групповое голосование или голосование по билету. По состоянию на 2022 год групповые избирательные билеты используются на выборах только в одной юрисдикции страны: в Законодательном совете Виктории, верхней палате законодательного собрания штата Виктория. На выборах в Палату собрания Южной Австралии партии могут представлять списки предпочтений, которые используются для сохранения голоса, который в противном случае был бы признан недействительным. GVT были отменены в Новом Южном Уэльсе, Южной Австралии и Западной Австралии. Они использовались в австралийском Сенате с федеральных выборов 1984 года до федеральных выборов 2013 года. Тасмания никогда не использовала голосование по билетам. Форма GVT используется на некоторых выборах на Фиджи. Введение GVT в Австралии привело к увеличению числа микропартий и заключению соглашений о предпочтениях между ними, что позволило одному или нескольким кандидатам в сети партий получить достаточное количество предпочтений для достижения квоты и избрания, особенно в многомандатных избирательных округах. Такие соглашения о предпочтениях были впервые организованы на выборах в Новый Южный Уэльс в 1999 году, где были избраны три члена Альянса малых партий.
Голосование над линией
В каждой австралийской юрисдикции, внедрившей групповые избирательные бюллетени (GVTs), бюллетени для голосования состоят из двух разделов, разделенных линией. Избиратели могут проголосовать либо выше линии, либо ниже линии. Голосуя ниже линии, избиратели могут ранжировать кандидатов индивидуально, проставляя номера в соответствующих ячейках. Избиратели могут отдать голос за групповой избирательный бюллетень, поставив цифру "1" в одной из ячеек для бюллетеней выше линии. Единственная цифра "1" выбирает GVT от одной группы или партии, а все предпочтения затем распределяются в соответствии с этим GVT. Это приводит к предвыборному обмену предпочтениями между партиями относительно того, как каждая группа будет распределять последующие предпочтения другим группам и кандидатам. Примерно 95% избирателей голосуют выше линии. На выборах, где групповые избирательные бюллетени были отменены (для австралийского Сената, Законодательного совета Нового Южного Уэльса, Законодательного совета Южной Австралии и Законодательного совета Западной Австралии), избиратели могут выразить порядок предпочтений для партий, проставляя номера "1", "2" и так далее в различных ячейках выше линии. Область действия номера выше линии ограничивается только списком кандидатов от этой партии, поэтому групповые избирательные бюллетени больше не используются на этих выборах. Партия предоставляет список своих кандидатов в Австралийскую избирательную комиссию, Избирательную комиссию Нового Южного Уэльса, Избирательную комиссию Южной Австралии или Избирательную комиссию Западной Австралии до выборов. Все четыре юрисдикции используют ограниченное факультативное преференциальное голосование, которое позволяет избирателям нумеровать столько ячеек, сколько они пожелают, однако номер применяется только к зарегистрированному партийному списку.
Критика
Групповые избирательные бюллетени подвергаются критике, поскольку избиратели обычно не знают и не могут легко выяснить, куда направляются их предпочтения. Все детали публикуются заранее как в электронном виде, так и в бесплатной брошюре, издаваемой Австралийской избирательной комиссией или соответствующей избирательной комиссией штата. Брошюры можно посмотреть на избирательных участках по запросу членов избирательной комиссии. Однако сложность информации такова, что рядовому избирателю вряд ли удастся легко определить судьбу своих предпочтений, особенно учитывая, что некоторые партии предоставляют несколько распределений (например, 33% одной партии, 66% другой и т. д.), а результаты тесно связаны с соглашениями о предпочтениях между другими партиями. Использование групповых избирательных бюллетеней значительно увеличивает потенциал для тактического голосования партиями. Поскольку избиратели обычно не знают, как направлены предпочтения партии, групповые бюллетени позволили небольшим партиям с низкой поддержкой быть избранными почти исключительно благодаря предпочтениям других партий, например, когда небольшие партии с очень разными взглядами договорились об обмене предпочтениями, или когда более крупные партии стремились минимизировать голоса оппонентов со схожими взглядами. Ярким примером стали выборы в штате Новый Южный Уэльс в 1999 году, когда Малкольм Джонс из Партии любителей активного отдыха был избран в Законодательный совет, получив 0,19% голосов на первом этапе, или 0,042 квоты. Групповые бюллетени подверглись пристальному вниманию на выборах в Австралии в 2013 году, когда несколько кандидатов были предварительно избраны, причем подавляющее большинство квоты в 14,3% было набрано за счет предпочтений. Гленн Дрюри из Альянса малых партий, известный как "шептун предпочтений", организовал жесткий перекрестный обмен предпочтениями между малыми партиями. Рикки Мьюир из Австралийской партии любителей автомобилей выиграл место в Сенате, получив рекордно низкий результат на первом этапе – 0,5% в Виктории (предыдущий рекорд принадлежал Стивену Филдингу из Family First, который в 2004 году набрал 1,9% в Виктории). Уэйн Дропулих из Спортивной партии некоторое время был близок к победе на выборах в Сенат, набрав 0,2% в Западной Австралии и заняв 21-е место из 28 групп. Боб Дэй из Family First выиграл место, получив 3,8% голосов на первом этапе в Южной Австралии, а Джон Мадиган из DLP выиграл свое место в 2010 году, набрав 2,3% голосов на первом этапе в Виктории. Сенатор Ник Ксенофонт и другие партии, включая правительство, предложили изменения в систему групповых бюллетеней. После выборов в штате Виктория в 2018 году "зеленые" штата Виктория потребовали прекратить использование группового голосования, назвав его "коррумпированным" и "антидемократичным", после избрания Клиффорда Хейса из партии "Устойчивая Австралия" в Законодательный совет, набравшего 1,2% голосов на первом этапе. На выборах в штате Западная Австралия в 2021 году групповые бюллетени вновь оказались в центре внимания после того, как Партия сторонников летнего времени была избрана в Законодательный совет, получив всего 98 голосов, или 0,2% электората; избиратели, в частности, решительно проголосовали против принятия системы летнего времени на предыдущих референдумах. Кроме того, партия "Легализовать каннабис" WA получила место в совете, набрав всего 2% голосов, а Партия "Нет обязательной вакцинации" почти выиграла место благодаря голосам, полученным от других небольших партий через групповые бюллетени (несмотря на то, что ни одна из этих партий не набрала более 1,9% голосов), но потерпела поражение из-за того, что либералы отдали предпочтение "зеленым" выше всех малых партий, что позволило последним победить. Это привело к тому, что правительство штата быстро приняло закон об отмене групповых бюллетеней в ноябре того же года. Партиям запрещено призывать к голосованию только за первого кандидата ("Просто голосуйте 1" и т. п.), поскольку эта мера направлена только на предотвращение признания голоса недействительным, если намерение избирателя ясно.