Введение
В этой статье представлена подробная информация о ситуации на рынке труда в Гонконге.
Обзор
Площадь Гонконга составляет 1106 квадратных километров, а население – около 7 413 070 человек (Перепись населения Гонконга 2021 года). Несмотря на небольшую площадь, Гонконг в настоящее время занимает 15-е место в мире по объему экспорта по состоянию на 2008 год. Общая стоимость внешней торговли составила 3,5482 триллиона долларов США в 2003 году, а экспорт – 362,1 миллиарда долларов США в 2008 году. В период с 2004 по 2007 год валовой внутренний продукт (ВВП) рос в среднем на 7,3% в реальном выражении, достигнув 1 627,5 миллиарда гонконгских долларов (208,7 миллиарда долларов США) в 2007 году. ВВП на душу населения составил 235 134 гонконгских доллара (30 157 долларов США). На конец 2007 года из 3,65 миллиона трудоспособного населения 3,46 миллиона были заняты полный рабочий день, 117 800 человек были безработными, а 75 500 считались частично занятыми. Уровень безработицы в 2007 году в среднем составил 4,1%, что стало четвертым годом подряд снижения. К 2009 году он вырос до 5,3%. В 2015 году этот показатель снизился до 3,4%. В 2022 году уровень безработицы составил 4,1%.
Трудовое законодательство и трудовые стандарты
Динамика улучшения условий труда, охраны труда и здоровья, а также прав и льгот работников поддерживалась благодаря масштабной программе трудового законодательства. С 1997 по 2001 год было принято около 42 законов. В разработке находятся новые. Гонконг стремится применять соответствующие международные трудовые стандарты, насколько это позволяют местные условия. По состоянию на 28 апреля 2000 года Гонконг ратифицировал 7 конвенций, что превышает показатели большинства стран региона.
Условия труда
Трудовой кодекс устанавливает основу для всеобъемлющего свода правил трудоустройства. Он регулирует выплату заработной платы, прекращение трудовых договоров и деятельность агентств по трудоустройству. Кодекс предусматривает оплачиваемые праздничные дни, больничные, защиту материнства, выходные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск и защиту от увольнения для работников. Все работники имеют законную защиту от дискриминации по признаку членства в профсоюзе. Кодекс также предусматривает выплату выходного пособия работникам, признанным излишними, и выплату за продолжительный стаж работы работникам, уволенным не по причине сокращения штата или по дисциплинарным основаниям, умершим при исполнении служебных обязанностей, или уволившимся по состоянию здоровья или в связи с преклонным возрастом. Работники, которым неплатежеспособные работодатели должны выплатить заработную плату, компенсацию за неиспользованный отпуск и/или выходное пособие, могут обратиться за выплатой из Фонда защиты заработной платы при банкротстве, финансируемого за счет ежегодного сбора с регистрационных свидетельств предприятий. Правила занятости детей запрещают трудоустройство детей младше 15 лет на всех промышленных предприятиях. При соблюдении определенных мер защиты дети в возрасте 13 и 14 лет, посещающие школу, могут быть трудоустроены неполный рабочий день в непромышленных секторах. Правила занятости молодых специалистов (в промышленности) регулируют условия труда молодых специалистов в возрасте от 15 до 17 лет на промышленных предприятиях. Эти молодые специалисты не имеют права работать более 8 часов в день и 48 часов в неделю. Сверхурочная работа для них запрещена. Восемь специальных групп инспекторов труда отвечают за контроль соблюдения работодателями различных трудовых законов для защиты прав и льгот местных и иностранных работников.
Профсоюзы и трудовые споры
Жители Гонконга имеют право и свободу создавать и вступать в профессиональные союзы. По состоянию на конец декабря 2001 года было зарегистрировано 654 профессионального союза, в том числе 610 профсоюзов работников, 25 объединений работодателей и 19 смешанных организаций работодателей и работников. Общая численность членов составляла около 683 000 человек. Гонконг отличается выдающимся уровнем трудовых отношений. В 2001 году на 1000 работников приходилось 0,26 потерянного рабочего дня. В течение года Департамент труда рассмотрел 31 698 трудовых споров, большинство из которых касались невыплаты заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск и оплаты отпуска. Произостояла одна забастовка, в результате которой было потеряно 700 рабочих дней.
Комиссия по рассмотрению мелких трудовых претензий
Для ускорения разрешения незначительных трудовых споров в 1994 году в Департаменте труда была создана Комиссия по рассмотрению незначительных трудовых споров для разрешения прав, заявленных в соответствии с Законом о занятости и индивидуальными трудовыми договорами. Комиссия рассматривает споры, по которым число заявителей не превышает 10, а сумма требований на одного заявителя не превышает 8 000 долларов. Заседания проводятся открыто, а процедуры просты и неформальны. Споры, по которым число заявителей превышает 10, или сумма требований на одного заявителя превышает 8 000 долларов, рассматриваются в Трудовом трибунале.
Трудовой трибунал
Трибунал входит в систему судебных органов и предоставляет быстрый, недорогой и неформальный механизм для разрешения трудовых споров. Он рассматривает иски, связанные с требованием выплаты денежной суммы, возникшие в результате нарушения условий трудового договора или несоблюдения положений Закона о трудоустройстве или Закона о профессиональном обучении.
Безопасность и здоровье на рабочем месте
Сотрудники Департамента труда, отвечающие за охрану труда, содействуют и защищают здоровье и безопасность работников в промышленных и непромышленных секторах. Для снижения количества несчастных случаев и предотвращения профессиональных заболеваний усилия сосредоточены на законодательном контроле, обучении по охране труда, просвещении и пропаганде. В соответствии с Постановлением об охране труда и гигиене труда и Постановлением о фабриках и промышленных предприятиях, было разработано 31 нормативный акт, охватывающий различные аспекты опасных видов деятельности на фабриках, строительных и инженерных площадках, в ресторанах, предприятиях общественного питания, коммерческих помещениях и других рабочих местах. По состоянию на 2001 год было проведено 126 470 проверок и расследовано 12 500 несчастных случаев. Всего было возбуждено 2 660 судебных дел с общим размером штрафов в 32,3 миллиона долларов. В 2001 году было проведено 597 учебных курсов по законодательству об охране труда для 6 391 человека и 218 специализированных инструктажей для 6 874 сотрудников организаций государственного и частного секторов. Информационные материалы по охране труда и технике безопасности распространялись среди населения через различные каналы, а 241 информационный стенд был размещен в крупных торговых центрах, жилых комплексах, клиниках, на транспортных узлах, в пунктах обслуживания коммунальных служб и государственных учреждениях. Хартия по охране труда, определяющая права работников на безопасные условия труда и обязанности работодателей по снижению риска несчастных случаев, остается важной программой продвижения, и по состоянию на конец 2001 года 558 организаций, включая объединения работодателей и работников, добровольно присоединились к Хартии. В 2001 году было запущено пять крупных информационных кампаний, включая схему награждения за достижения в области безопасности для повышения безопасности в сфере общественного питания, программу по повышению осведомленности об охране труда и технике безопасности среди малых и средних предприятий, схему награждения за достижения в области безопасности для повышения безопасности в строительной отрасли, кампанию по продвижению Положения о фабриках и промышленных предприятиях (управление безопасностью) и Положения о фабриках и промышленных предприятиях (грузоподъемное оборудование), а также производство двух телевизионных социальных роликов и четырех радиосообщений в общественных интересах.
Компенсация работников
В соответствии с Постановлением о компенсациях работникам, работодатель несет ответственность за выплату компенсации работнику, получившему телесные повреждения в результате или в процессе выполнения работы, либо членам семьи работника, погибшего в результате несчастного случая на производстве. Все работодатели обязаны иметь действующие полисы страхования от несчастных случаев на производстве для покрытия своей ответственности как в соответствии с Постановлением, так и по общему праву. Управление компенсациями работникам осуществляется Отделом компенсаций работникам Департамента труда, который в 2001 году рассмотрел 201 случай со смертельным исходом и 67 540 случаев без смертельного исхода. Среди этих случаев, не приведших к летальному исходу, 10 722 были случаями легких травм с больничным листом продолжительностью не более трех дней. Отдел также оказывает административную поддержку Совету по оценке компенсаций работникам, который оценивает процент постоянной утраты трудоспособности, понесенной пострадавшими работниками. Офис по компенсациям при пневмокониозе оказывает помощь лицам, заболевшим пневмокониозом, или, в случае их смерти, членам их семей в получении компенсации от Совета Фонда компенсаций при пневмокониозе, финансируемого за счет сборов с строительной и горнодобывающей промышленности.
Поиск работы в Гонконге
Для работодателей и соискателей существует несколько способов найти работу в Гонконге: через государственные ресурсы, предоставляемые правительством Гонконга, некоммерческие организации в Гонконге и отделы по работе со студентами университетов, или через частные каналы, такие как кадровые агентства, приложения, журналы, газеты и листовки. Магазины в Гонконге могут размещать объявления о вакансиях непосредственно на витринах. Тем, кто не является постоянным жителем Гонконга, необходимо получить соответствующую визу в Иммиграционном департаменте перед началом трудовой деятельности. Для некоторых типов виз может потребоваться подтверждение от работодателя, например, трудовой договор. Важно отметить, что не все визы, выдаваемые Иммиграционным департаментом, дают право на работу в Гонконге, например, виза для посещения или транзитная виза. Работодатели в Гонконге, желающие нанять нерезидента, обязаны проверять действительные документы, удостоверяющие личность соискателей, чтобы убедиться в их праве на трудоустройство в Гонконге без предварительного разрешения директора Иммиграционного департамента и в отсутствии нарушений условий пребывания. Для найма лица, которому разрешено пребывание в качестве туриста, студента, по рабочей визе или в документах которого указано условие "Трудовая деятельность запрещена", требуется предварительное одобрение директора Иммиграционного департамента.
Государственные услуги по поиску работы в Гонконге
Департамент труда предоставляет бесплатные услуги как работодателям, так и соискателям. Работодатель, находящийся в Гонконге или за его пределами, может разместить информацию о своих вакансиях, предоставив ее в Центр обработки вакансий Департамента труда. После прохождения процедуры проверки информация о вакансиях будет опубликована на следующих ресурсах, поддерживаемых Департаментом труда: веб-сайт Интерактивной службы занятости (iES), карточки вакансий в центрах занятости и центрах подбора персонала, мобильное приложение Интерактивной службы занятости (iES Mobile App), терминалы поиска вакансий по всему Гонконгу. Вакансии, доступные для кандидатов с дипломом о высшем образовании, также размещаются на веб-сайте электронной платформы информации о трудоустройстве выпускников высших учебных заведений (HEEIP), поддерживаемой Департаментом труда. Помимо вышеперечисленных ресурсов, соискатели могут найти информацию о работе через Телефонный центр службы занятости Департамента труда. В рамках программы подбора персонала центры занятости предоставляют безработным соискателям консультации, интенсивный подбор вакансий и услуги по профориентации. Работодатели и соискатели также могут воспользоваться Интерактивной службой занятости (iES), предоставляемой Департаментом в сети Интернет, для размещения информации о вакансиях или регистрации в службе трудоустройства. Все вакансии, полученные Департаментом, публикуются на веб-сайте для всеобщего ознакомления. Доступ к iES возможен с персональных компьютеров, подключенных к Интернету, общественных компьютерных установок в районных офисах, общественных залах, публичных библиотеках и почтовых отделениях, а также общественных информационных киосков, расположенных по всему Гонконгу. Для улучшения условий работы и повышения качества обслуживания Департамент труда модернизировал свои центры занятости, включив в них такие помещения, как комната для проведения презентаций, читальный зал и аудиовизуальный уголок для соискателей. Также в распоряжении соискателей телефоны, факсы и компьютеры с доступом в Интернет, позволяющие искать подходящие вакансии, составлять резюме и подавать заявки на работу непосредственно работодателям.
Частные услуги по поиску работы в Гонконге
Для поиска работы в Гонконге существует множество частных каналов, включая веб-сайты, приложения, газеты, журналы и агентства по трудоустройству.
Помощь в трудоустройстве инвалидам
Отдел адресного трудоустройства предоставляет бесплатную специализированную помощь в трудоустройстве людям с инвалидностью, ищущим работу на открытом рынке труда. Услуги предоставляются слабовидящим, слабослышащим, лицам с нарушениями опорно-двигательного аппарата, страдающим хроническими заболеваниями, лицам с ментальными особенностями и перенесшим психические расстройства. В 2001 году отдел зарегистрировал 4128 человек и обеспечил трудоустройство 2348 человек.