Закон о повышении зарплат 1873 года (Salary Grab Act): увеличение окладов президента, судей и Конгресса США. Вызвал общественный резонанс и отмену части положений.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
1873 г. Американский федеральный закон
1873 American federal law
Закон о повышении заработной платы, официально известный как Закон о бюджетных ассигнованиях на законодательные, исполнительные и судебные расходы, был принят Конгрессом США 3 марта 1873 года и вызвал шквал негодования среди членов правительства, общественности и прессы. Президент Улисс С. Грант подписал закон за день до своей инаугурации на второй срок, чтобы удвоить заработную плату президента и судей Верховного суда. Предложение о повышении заработной платы было обусловлено тем, что оплата труда государственных служащих считалась низкой, в то время как заработная плата президента оставалась на уровне, существовавшем при Джордже Вашингтоне. Впоследствии в законопроект было включено повышение заработной платы на 50 процентов для президента и членов Конгресса, действующее с начала их срока полномочий, что стало наиболее спорным положением. В результате общественного возмущения Конгресс отменил повышение заработной платы для членов Конгресса. В знак протеста против этого закона Генеральная Ассамблея штата Огайо ратифицировала то, что впоследствии стало Двадцать седьмой поправкой к Конституции. Споры вокруг этого закона стали одним из факторов, приведших к потере республиканцами многих мест на выборах в Палату представителей США в 1874–1875 годах, что привело к демократическому большинству в Палате представителей США и ознаменовало начало одного из самых ожесточенных двухпартийных периодов в американской истории.
The Salary Grab Act, officially known as the Legislative, Executive, and Judicial Expenses Appropriation Act, was passed by the United States Congress on March 3, 1873, and sparked a firestorm of controversy among members of the government, the general public, and the press. President Ulysses S. Grant signed the act the day before his inauguration for a second term to double the salary of the president and those of Supreme Court Justices. The proposal for a salary increase was fueled by what was considered low pay for members in government, while the salary for the president was the same as it had been for George Washington. The bill subsequently included a 50 percent salary increase for the president and for members of Congress, retroactive to the beginning of their term, which was the most highly contested provision in the bill. Public outcry led Congress to rescind the congressional salary increase. As a protest against the act, the Ohio General Assembly ratified what later became the Twenty seventh Amendment. The controversy surrounding the bill was one of the contributing factors to the Republicans losing many seats in the 1874–75 United States House of Representatives elections, resulting in a Democratic majority in the United States House of Representatives which began one of the most competitive two party periods in American history.
Предыстория
До принятия закона о повсеместном повышении заработной платы государственным служащим, чиновники как внутри, так и вне правительства жаловались на то, что их зарплаты недостаточны для покрытия расходов, связанных с исполнением обязанностей, и высоких затрат на жизнь в Вашингтоне, округ Колумбия. Зарплата президента, в размере 25 000 долларов в год, не увеличивалась со времен Джорджа Вашингтона, в то время как покупательная способность доллара снизилась. Зарплаты членов Конгресса не повышались с 1852 года. Хотя правительство предоставляло президенту дом и прислугу, Грант, как и все его предшественники, оплачивал свои личные расходы самостоятельно. До принятия закона зарплаты членов Конгресса и членов Кабинета составляли 5 000 и 8 000 долларов соответственно, что значительно превышало заработную плату среднестатистического американца. Члены Конгресса также должны были самостоятельно оплачивать своё проживание в Вашингтоне, где арендная плата выросла на 25% с начала Гражданской войны. Когда президент Грант отменил право на бесплатную пересылку корреспонденции (франкирование), расходы государственных чиновников, часто переписывавшихся, увеличились ещё больше. Профессиональные нужды также стали стимулом для повышения заработной платы государственных служащих. Правительство не предоставляло членам Конгресса профессиональный штат сотрудников. Таким образом, любой член, нанимавший администраторов или личных помощников, должен был оплачивать их труд из собственных средств. Член Конгресса, не имевший достаточного финансового обеспечения и нуждавшийся в канцелярской помощи, сталкивался с финансовыми трудностями, поскольку Вашингтон был очень дорогим городом для жизни. Чтобы покрыть расходы на жизнь, многие государственные служащие были вынуждены подрабатывать, часто возвращаясь к своей прежней профессии, как правило, между сессиями Конгресса.
Before legislation for an across the board increase in pay for government officials, officials in and out of government had complained that their salaries were insufficient to meet the expenses involved with their office and the high costs of living in Washington, D. C. The president's salary, at $25,000 a year, had not increased since George Washington was president, while the purchasing power of the dollar had decreased. Congressional salaries had not been increased since 1852. While the government provided a house and a domestic staff for the president, Grant, like all presidents before him, paid for his own living expenses. Before passage of the act, salaries for members of Congress and Cabinet members were $5,000 and $8,000 respectively, significantly more than the wages for the average American. Members of Congress were also supposed to pay for their own residences while in Washington, where rents had increased as much as 25% since the Civil War. When President Grant abolished the franking privilege, a considerable yearly sum for government officials who frequently corresponded, their expenses increased further. Professional needs also prompted the effort to increase salaries for government officials. Members of Congress were not provided by the government with a professional staff. Thus any member who employed administrators or personal clerks had to pay them directly out of his own pocket. Any member who was not financially well off and needed clerical assistance was faced with a financial hardship, as Washington was a very expensive place in which to live. To meet the cost of living many government officials were forced to take on other forms of employment on the side, often resuming their former professions, usually between Congressional sessions.