Введение
Pennoyer v. Neff, 95 U. S. 714 (1878) – решение Верховного суда США, в котором Суд постановил, что суд штата может осуществлять личную юрисдикцию в отношении лица, проживающего за пределами штата, только если это лицо было надлежащим образом вызвано в суд, находясь на территории штата. Более того, Суд установил процессуальное ограничение для юрисдикции in rem (квази-вещной) в отношении имущества, расположенного в пределах штата; такое имущество должно быть "подведено под контроль суда" на момент подачи иска, иначе применение юрисдикции in rem будет невозможно. Дело возникло из спора об участке земли, который сейчас включает части парка Форест-Парк недалеко от центра Портленда, штат Орегон, принадлежавшего поселенцу Маркусу Неффу. Он получил юридическую помощь в приобретении этого имущества от недобросовестного адвоката Джона Х. Митчелла, который подал в суд на Неффа в 1865 году, требуя погашения предполагаемого долга за оказанные юридические услуги. Митчелл выиграл дело по умолчанию, и земля Неффа была продана с аукциона для погашения долга. Сам Митчелл выкупил землю и передал ее Сильвестеру Пеннойеру, будущему губернатору Орегона. Пеннойер владел землей в течение восьми лет, прежде чем Нефф попытался вернуть ее. Пеннойер проиграл все судебные разбирательства против Неффа, включая иск, поданный в федеральный суд и дошедший до Верховного суда. Пеннойер был крайне возмущен ходом дела и перенес свою неприязнь к Верховному суду в свою политическую карьеру. Существует предположение, что неэтичный Митчелл мог сфальсифицировать первоначальный иск, который, возможно, сам возник из незаконной сделки между Митчеллом и Неффом. В конечном итоге Пеннойер остался без средств правовой защиты из-за ошибок Митчелла, а Нефф вернул себе землю. Основной юридический вопрос в деле заключался в том, может ли суд распространить свою личную юрисдикцию на ответчика, не присутствующего в штате. Хотя Нефф первоначально поселился в Орегоне, к моменту подачи иска он, предположительно, переехал в Калифорнию. Суд первой инстанции вынес решение в пользу Неффа, в основном основываясь на недоверии к Митчеллу, но Верховный суд превратил дело в фундаментальный труд по вопросам личной юрисдикции. Решение Верховного суда заложило основу для сложного прецедентного права в области личной юрисдикции. Оно было существенно изменено в последующих решениях, особенно в деле International Shoe Co. v. Washington, но некоторые его положения остаются в силе. Оно часто изучается студентами первого курса юридических факультетов в рамках курса гражданского процесса.
Предыстория
В деле участвовали колоритные персонажи, пытавшиеся построить жизнь на границе Орегона. Маркус Нефф (родился в 1826 году) прибыл в Орегон в 1848 году, проехав по Орегонской тропе на повозке. Он стал одним из первых, кто начал спекулировать землей в Орегоне. Нефф добивался получения земельного гранта в соответствии с Законом о дарении земель в Орегоне, актом Конгресса Соединенных Штатов, принятым 27 сентября 1850 года. Закон стимулировал освоение земель на территории американского Запада путем передачи земельных участков для дальнейшей разработки. Одинокие неженатые мужчины, таким как Нефф в то время, могли получить бесплатный земельный надел. Закон требовал подачи заявок на землю до 1 декабря 1850 года. Нефф, по всей видимости, пропустил установленный срок подачи заявления, поскольку в его заявлении указано 15 декабря, но декабрь был зачеркнут и заменен на 15 сентября (дата, предшествующая вступлению закона в силу). Так началось первое из множества мошенничеств, связанных с этим делом. Для получения права собственности на землю поселенец должен был обрабатывать ее в течение четырех лет для собственных нужд, а также предоставить письменные показания двух свидетелей, подтверждающие надлежащее использование земли поселенцем. Нефф представил одно такое показание в 1853 году (слишком рано), а другое – в 1856 году. Медлительность пограничной и правительственной бюрократии означала, что рассмотрение заявления займет еще десять лет. В попытке ускорить процесс и справиться с необходимой документацией, неграмотный Нефф нанял адвоката Джона Х. Митчелла. Хотя решение суда первой инстанции было вынесено в феврале 1866 года, Митчелл дождался 22 июля 1866 года, чтобы добиться исполнения решения. Вероятно, это совпало с прибытием земельного патента Неффа, выданного в марте, но, вероятно, потребовалось несколько месяцев, чтобы он добрался до границы.
Стороны
Пеннойер был крайне возмущен своими многочисленными потерями в деле, где он фактически не совершил ничего предосудительного. Вина, казалось, лежала на Митчелле, но Пеннойер так и не взыскал с него ущерб, вероятно, потому, что имущество было передано по акту отказа от прав без гарантий. Пеннойер вынес свой гнев по поводу этого дела и Верховного суда в свою политическую карьеру. В своей инаугурационной речи после избрания губернатором Орегона он обрушился с критикой на Верховный суд и призвал к импичменту всех его судей, считая Верховный суд вопиющим превышением полномочий. Особенно яростен он был по отношению к председателю Верховного суда Джону Маршаллу, которого назвал главой судебной олигархии, подменявшей демократию. Судья Деди считал, что речь выставила Пеннойера в нелепом свете, и что он ожидал подобного клоунады от Пеннойера. Политическая карьера Митчелла привела его в Сенат в период с 1872 по 1879 год, а затем снова в 1885 году. Выборы 1885 года имели необычную связь с этим делом: судья первой инстанции Мэтью Деди получил в свое распоряжение любовные письма Митчелла, адресованные еще одной любовнице. Неожиданное переизбрание Митчелла, несмотря на публикацию информации о романе в газете "The Oregonian", было осуждено Деди. Позже Митчелл был приговорен к шести месяцам тюремного заключения за участие в скандале с земельными махинациями в Орегоне. Дин Пердью называет это кульминацией мошеннической деятельности Митчелла и задается вопросом, как далеко в прошлое уходят его махинации, предполагая, что первоначальный иск против Неффа возник в результате подлого соглашения между Неффом и Митчеллом. Хотя Дин Пердью признает, что установить это невозможно, она также предполагает, что расхождение между небольшой уплаченной суммой и запрошенной большой суммой могло быть результатом взятки, которую Митчелл заплатил чиновнику для ускорения рассмотрения патента Неффа, что было распространенной практикой в то время.
Основание для личной юрисдикции
Многие аспекты решения суда по этому делу впоследствии были отменены в делах, касающихся личной или in personam юрисдикции. В последовавшей за этим решением обширной практике Верховного суда США суд модифицировал территориальный анализ, не отменяя при этом свою позицию. Фактически, основание для полномочий штата определять "статус" своих граждан, например, в случае развода без наличия личной юрисдикции над ответчиком, остается неизменным. Доктрины, регулирующие личную юрисдикцию в Соединенных Штатах, вызвали широкую дискуссию в Верховном суде США, множество дел уточняли и развивали эту концепцию, что привело к современному тесту, в котором общий объем критериев для определения возможности суда осуществлять личную юрисдикцию над стороной был расширен в одних аспектах и сужен в других. Тем не менее, в каждом случае Верховный суд постановил, что подобные анализы должны соответствовать требованиям о надлежащей правовой процедуре, закрепленным в Четырнадцатой поправке. Дело International Shoe Co. против штата Вашингтон 1945 года в значительной степени заменило систему Пеннойера стандартом "минимальных связей" для установления личной юрисдикции.
В юридических школах
В юридических вузах дело Пеннойер обычно изучают на курсах гражданского процесса. Несмотря на то, что ученые расходятся во мнениях относительно того, насколько сильно федеральная процессуальная практика продолжает зависеть от его прямого влияния, Пеннойер является основополагающим примером ранней юриспруденции в вопросах подсудности. Многие студенты юридических факультетов считают изучение дела Пеннойер одним из самых сложных в процессе обучения.