Введение
Закон Соединенных Штатов
Закон о восстании 1807 года — федеральный закон Соединенных Штатов, наделяющий президента Соединенных Штатов полномочиями для развертывания вооруженных сил США и федерализованных войск Национальной гвардии на территории Соединенных Штатов при определенных обстоятельствах, таких как подавление гражданских беспорядков, восстания или мятежа. Закон представляет собой "законодательное исключение" из Закона о Posse Comitatus 1878 года, который ограничивает использование военнослужащих под федеральным командованием для целей поддержания правопорядка в Соединенных Штатах. Перед применением полномочий, предусмотренных законом, требуется, чтобы президент сначала опубликовал прокламацию с требованием к мятежникам рассеяться. В рамках Закона о Posse Comitatus 1878 года эти положения впоследствии были изменены. Существуют конституционные исключения из ограничений, установленных Законом о Posse Comitatus, основанные на собственных конституционных полномочиях президента. Руководство Министерства обороны определяет "защиту территории страны" как "конституционное исключение" из ограничений Закона о Posse Comitatus, что означает, что меры, необходимые для обеспечения национальной безопасности от внешних угроз, не подлежат тем же ограничениям.
Призывы к реформе
В 2020 году сенатор Ричард Блюментал представил Закон о гражданском праве (Закон об ограничении мятежа и нарушений свобод отдельных лиц) с целью ограничить президентские полномочия, изложенные в Законе о мятеже. Законопроект предусматривал требование к президенту консультироваться с Конгрессом перед применением этого закона, ограничение срока активизации президентом войск в соответствии с законом до четырнадцати дней без явного разрешения Конгресса, требование к президенту, министру обороны и генеральному прокурору совместно представить в Конгресс заверение о нежелании или неспособности штата обеспечивать соблюдение законов, тем самым обосновывая использование вооруженных сил, а также запрет действующим военнослужащим осуществлять функции правоохранительных органов без надлежащего законодательного разрешения. В 2022 году Центр правосудия Бреннана представил предложение комитету Палаты представителей, расследовавшему нападение на Капитолий США 6 января, о реформе Закона о мятеже с целью уточнения расплывчатых формулировок и приведения его содержания в соответствие с современными реалиями. Среди положений, которые, по мнению BCJ, нуждаются в уточнении, – раздел, определяющий обстоятельства, при которых президент может применить закон, а именно: "любое восстание, внутренние беспорядки, незаконное объединение или заговор" являются юридически приемлемыми основаниями для его применения. BCJ утверждает, что этот критерий является слишком широким и может быть истолкован таким образом, что позволит президенту применять закон для пресечения любого заговора, независимо от его масштаба, включая протесты или мелкие преступления, с использованием действующей армии. BCJ также призвал Конгресс перефразировать формулировку "Президент, используя ополчение или вооруженные силы, или и то, и другое, или любыми другими средствами", поскольку включение фразы "любыми другими средствами" может открыть возможность использования сил, не находящихся в официальном подчинении Министерству обороны, уполномоченных президентом действовать в рамках Закона о мятеже.