Закон США о гуманном обращении со скотом при убое

Введение

Федеральный закон Соединенных Штатов

Закон о гуманном убое, или Закон о гуманных методах убоя скота (P. L. 85 765; 7 U. S. C. 1901 et seq.), является федеральным законом Соединенных Штатов, разработанным для уменьшения страданий скота во время убоя. Он был утвержден 27 августа 1958 года. Наиболее важным из этих требований является необходимость полного обездвиживания животного и лишения его чувствительности к боли. Это делается для того, чтобы свести к минимуму страдания до такой степени, что животное ничего не почувствует, а вместо этого потеряет сознание и не проснется. Эффективность этого различается в зависимости от размера животного. Крупным животным, таким как крупный рогатый скот, требуется более сильный метод, чем, например, курам. Крупный рогатый скот требует электронаркоза или чего-то столь же эффективного, хотя электронаркоз остается стандартным методом. На голову быка помещается устройство, которое при активации посылает электрический заряд, эффективно и безопасно оглушающий его. Куры, напротив, требуют гораздо меньшего тока для эффективного обездвиживания и проходят под струей электрически заряженной воды. Для обеспечения соблюдения этих требований инспекторы Службы безопасности и инспекции пищевых продуктов на убойных предприятиях отвечают за контроль за соблюдением, имеют право останавливать убойные линии и предписывать сотрудникам предприятия принимать корректирующие меры. Хотя более 168 миллионов кур (за исключением бройлеров) и около 9 миллиардов бройлерных цыплят ежегодно убиваются для производства продуктов питания в Соединенных Штатах, Закон о гуманном убое конкретно упоминает только крупный рогатый скот, телят, лошадей, мулов, овец и свиней. В связи с многочисленными сообщениями о предполагаемом несоблюдении этих правил и протоколов безопасности, появившимися в начале 2000-х годов, особенно в конце 2002 года, FSIS направила дополнительных ветеринаров в свои районные офисы специально для мониторинга процедур убоя и обращения со скотом, а также для сообщения в штаб-квартиру о любых проблемах с соблюдением. Такая практика продолжается с тех пор, поскольку Конгресс принял закон в 2002 году, Закон о фермерских хозяйствах 2002 года, который требует ежегодной подачи отчета о соблюдении. В 2003 году эта инициатива была расширена, поскольку в 2003 финансовом году Конгресс выделил еще 5 миллионов долларов на усилия FSIS и увеличил количество инспекторов по соблюдению на 50 человек. В консолидированном акте о бюджетных ассигнованиях на 2004 финансовый год FSIS предписывается продолжать выполнять этот мандат, а в бюджетном запросе на 2005 финансовый год запрашивается выделение еще 5 миллионов долларов на обеспечение соблюдения. Несмотря на эти требования, в отчетах GAO за январь 2004 года отмечается, что предполагаемое несоблюдение все еще имеет место. Эти случаи были сведены к нескольким штатам, где, как сообщается, проблемы с несоблюдением все еще сохраняются (GAO 04 247). Ранее существовавшие опасения по поводу гуманного обращения с крупным рогатым скотом, не способным самостоятельно передвигаться (downer cattle), на скотобойнях стали неактуальными, когда в январе 2004 года FSIS издала правила (69 FR 1892), запрещающие их убой и проверку для использования в качестве продуктов питания для человека.

The Humane Slaughter Act, or the Humane Methods of Livestock Slaughter Act (P. L. 85 765; 7 U. S. C. 1901 et seq. ), is a United States federal law designed to decrease suffering of livestock during slaughter. It was approved on August 27, 1958. The most notable of these requirements is the need to have an animal completely sedated and insensible to pain. This is to minimize the suffering to the point where the animal feels nothing at all, instead blacking out and never waking. This differs from animal to animal as size increases and decreases. Larger animals such as bovines require a stronger method than chickens, for example. Bovines require electronarcosis or something equally potent, though electronarcosis remains a standard. The bovine would have a device placed on their head that, once activated, sends an electric charge that efficiently and safely stuns them. Chickens, on the other hand, require much less current to be efficiently sedated and are given a run under electrically charged water. To ensure that these guidelines are met, the Food Safety and Inspection Service inspectors at slaughtering plants are responsible for overseeing compliance, and have the authority to stop slaughter lines and order plant employees to take corrective actions. Although more than 168 million chickens (excluding broilers) and around 9 billion broiler chickens are killed for food in the United States yearly, the Humane Slaughter Act specifically mentions only cattle, calves, horses, mules, sheep and swine. Due to several reports of alleged non compliance with these regulations and safety protocols, originating in the early 2000s, specifically late 2002 , FSIS assigned additional veterinarians to its district offices specifically to monitor slaughter and handling procedures and to report to their headquarters about any issues of compliance. This has been the case ever since, as Congress passed a bill in 2002, The 2002 farm bill, that requires a compliance report to be submitted annually. In 2003, the initiative increased further as, in the FY in 2003, Congress voted in another $5 million operation to the FSIS effort and increased the amount of compliance inspectors by 50. Language in the FY 2004 consolidated appropriations act directs FSIS to continue fulfilling that mandate, and the FY2005 budget request calls for another $5 million to be allocated for enforcement activities. Despite these requirements in place, reports from January 2004 GAO have noted that there is still alleged non compliance. These were narrowed down to select states that issues of non compliance still allegedly persist (GAO 04 247). Earlier concerns about humane treatment of non ambulatory (downer) cattle at slaughter houses became irrelevant when FSIS issued regulations in January 2004 (69 FR 1892) prohibiting them from being slaughtered and inspected for use as human food.

Содержание Закона о гуманном убое

Согласно закону, животных следует оглушить до потери сознания перед убоем, чтобы обеспечить менее болезненную смерть по сравнению с ранее использовавшимися методами. Наиболее распространенными методами являются электроошеломление и ошеломление углекислым газом для свиней, а также ошеломление захватным болтом для крупного рогатого скота, овец и коз. Среди методов электроошеломления электронаркоз широко признан самым безопасным, гуманным и надежным способом, а также наиболее эффективным методом для оглушения животного и лишения его чувствительности к боли. Такие организации, как египетский комитет по фетвам, пришли к согласию относительно этого метода, учитывая требования халяля. Электронаркоз не противоречит этим стандартам халяля. Необходим регулярный мониторинг на месте, а также привлечение квалифицированного и хорошо обученного персонала. Животное считается правильно оглушенным, когда отсутствует "рефлекс выпрямления" – то есть, животное не должно пытаться встать на ноги. Только в этом случае можно считать его полностью без сознания. После этого животное может быть направлено дальше, где работники скотобоен могут приступить к гуманному убою данного вида скота. Для проведения убоя животных в соответствии с определенными религиозными ритуалами, необходимо соблюдение вышеуказанного критерия. Ни одна религия не освобождается от этого требования. Многие религии считают, что эти правила соответствуют их собственным принципам. Два наиболее распространенных религиозных метода убоя в Соединенных Штатах – кошерный, практикуемый в иудаизме, и халяльный, практикуемый в исламе. Хотя оба метода требуют ритуального убоя, сторонники некоторых религиозных методов убоя утверждают, что перерезание сонных артерий, шейных вен и блуждающего нерва приводит к потере сознания животного так же эффективно, как и большинство других методов. В 2018 году Грандин заявила, что кошерный убой, независимо от мастерства исполнения, не является мгновенным, в то время как правильное ошеломление захватным болтом происходит мгновенно.

According to the law, animals should be stunned into unconsciousness prior to their slaughter to ensure a death with less suffering than in killing methods used earlier. The most common methods are electrocution and CO2 stunning for swine and captive bolt stunning for cattle, sheep, and goats. Of these methods of electrocution, electronarcosis has been widely acclaimed as the safest, most humane and most reliable as well as the surest way to stun the animal and render them insensitive to pain. Organizations such as the Egyptian Fatwa Committee have mutually agreed to this method when keeping the standards of halal a concern. Electronarcosis does not infringe on these standards for halal. Frequent on site monitoring is necessary, as is the employment of skilled and well trained personnel. An animal is considered properly stunned when there is no "righting reflex"; that is, the animal must not try to stand up and right themself. Only then can they be considered fully unconscious. They can then proceed down the line, where workers in slaughterhouses can begin the slaughtering of the specified livestock humanely. For religious sects to proceed in the slaughtering of animals under specifically related rituals, they must fall within compliance of the previously mentioned criterion. No religion is exempt. Many religions find these regulations to fall within their own guidelines as appropriate. The two most common religious slaughter methods in the United States are the method of kosher, of the Jewish faith and the method of halal, of the Muslim faith. While all require that the animal be killed through ritual slaughter, proponents of certain religious based slaughter methods claim that the severing of the animal's carotid arteries, jugular veins and vagus nerve renders the animal unconscious as effectively as most other methods. In 2018, Grandin stated that kosher slaughter, no matter how well it's done, is not instantaneous, whereas stunning properly with a captive bolt is instantaneous.

1958 год

Первая версия HMSLA была принята в 1958 году. Общественный интерес к закону был настолько велик, что, отвечая на вопрос на пресс-конференции о том, подпишет ли он его, президент Дуайт Д. Эйзенхауэр заявил: "Если бы я передвигался по почте, я бы подумал, что никого не волнует ничего, кроме гуманного забоя". Сенатор Хьюберт Х. Хамфри был автором первого законопроекта о гуманном обращении при забое, представленного в Конгрессе США, и главным спонсором в Сенате Федерального закона о гуманном забое, принятого в 1958 году. Национальные организации, такие как Институт благополучия животных и Американское гуманное общество, поддержали его принятие.

1978 год

В 1979 году HMSLA был обновлен, и инспекторы Министерства сельского хозяйства США (USDA) получили право останавливать линию убоя при обнаружении жестокого обращения с животными. Официально, убой не должен был возобновляться, пока выявленная жестокость, вызванная неисправностью оборудования или злоупотреблениями со стороны персонала, не будет устранена. Однако USDA в конечном итоге прекратило санкционировать остановку линии инспекторами USDA, поскольку это приводило к значительным временным затратам для отрасли.

Изменения в Закон 1958 года

Поправки Конгресса США и законодательные полномочия, касающиеся Закона о гуманном забое 1958 года. Дата принятияНомер законаPublic LawНомер статьи U.S. StatuteСсылка на законодательный билльАдминистрация президента29 июня 1960 г.P. L. 86-547Дуайт Д. Эйзенхауэр10 октября 1978 г.P. L. 95-445Джимми Картер13 мая 2002 г.P. L. 107-171Джордж У. Буш

Политика исключения

HMSLA подвергается критике со стороны защитников прав животных и Общества защиты животных Соединенных Штатов за то, что в него включены только крупный рогатый скот, свиньи и овцы, но не птица, рыба, кролики или другие животные, систематически забиваемые на мясо. После тайного расследования, проведенного PETA в 2004 году и обнародовавшего жестокое обращение с курами сотрудниками бойни Pilgrim's Pride в Западной Вирджинии, поставлявшей продукцию в KFC, PETA объединилась с Обществом защиты животных, призывая расширить Закон о гуманном забое, включив в него птиц.