Прокуроры Короны в Австралии: Роль и Функции

Введение

Королевские прокуроры — это государственные обвинители в правовой системе Австралии. В Западной Австралии их называют штатными прокурорами. Королевские прокуроры представляют государство в уголовных процессах от имени Содружества и каждого штата или территории. Королевские прокуроры назначаются, а не избираются, и не являются государственными служащими; они – частные адвокаты, которых привлекает к ведению конкретных дел директор по уголовному преследованию. Как Содружество Австралии, так и штаты и территории имеют право принимать уголовные законы в соответствии с Конституцией Австралии, поэтому королевские прокуроры рассматривают дела как о государственных, так и о федеральных преступлениях. Типичный королевский прокурор, часто королевский советник или старший советник, обладает обширным опытом работы как в качестве защитника, так и в качестве обвинителя, во всех областях права.

История, роль и функция

Управление директора прокуратуры (DPP) берет свое начало от аналогичной структуры в Соединенном Королевстве, созданной в XIX веке. Его роль была учреждена для дальнейшего укрепления принципа разделения властей и исключения влияния законодательной власти и политических факторов на принятие решений о возбуждении уголовного дела. Это было частично обусловлено тем, что генеральные прокуроры обычно связаны с министерствами и парламентом. Таким образом, для обеспечения беспристрастности и справедливости судебного процесса, было признано целесообразным создать независимый орган, который рассматривал бы часто спорные и потенциально наносящие политический ущерб решения. С процедурной точки зрения, Управление DPP также интегрировало в свою практику и руководства Стандарты профессиональной ответственности Международной ассоциации прокуроров и Заявление об основных обязанностях и правах прокуроров. Королевские прокуроры независимы и выполняют особую функцию. Их задача – представлять интересы общества, а также обеспечивать справедливость для потерпевших и общества в целом. В силу своей независимости, они всегда стремятся предоставить суду присяжных все релевантные и достоверные доказательства, представленные им по делу о предполагаемом преступлении, не ставя перед собой цели добиться обвинительного приговора любой ценой. Этот принцип, заключающийся не только в стремлении к осуждению, был сформулирован Верховным судом Канады в деле Boucher v The Queen (1954) 110 CCC 263 на странице 270: «Нельзя переоценить тот факт, что целью уголовного преследования является не получение обвинительного приговора, а представление суду присяжных тех доказательств, которые, по мнению прокуратуры, являются достоверными и относятся к предполагаемому преступлению. Адвокаты обязаны обеспечить представление всех имеющихся юридических доказательств по делу: это следует делать твердо и настойчиво, в рамках закона, но также и справедливо».

Для уточнения, Управление DPP является основным органом прокуратуры, ответственным за представление интересов государства в уголовных процессах. Королевские прокуроры – это адвокаты, которым Управление DPP поручает представлять интересы государства и выполнять прокурорские и сопутствующие функции. Более того, Управление DPP и, соответственно, королевские прокуроры не занимаются расследованием преступлений. Расследованием предполагаемых преступлений занимаются соответствующие полицейские органы в каждом штате или территории. Задача прокурора состоит, во-первых, в определении достаточности и допустимости доказательств в суде, а во-вторых, в использовании этих доказательств для представления позиции государства суду присяжных для вынесения решения. Растущим вызовом для прокурорских обязанностей становится обязанность раскрытия информации. Как упоминалось выше, важным аспектом прокурорской функции является соблюдение принципов процессуальной справедливости и неукоснительное следование судебным принципам и прокурорским руководствам. Обязанность раскрытия информации возникает в тех случаях, когда полиция и/или прокуроры не предоставляют противнику всю имеющуюся информацию, пытаясь исказить истинное положение дел. Примерами недавних австралийских дел, в которых этот вопрос возникал, являются R v Easterday (2003) 143 A Crim R 154 и R v Sonnet [2010] VSCA 315.

Процесс назначения

В этом разделе основное внимание будет уделено требованиям к назначению и квалификации для должности королевского прокурора или соответствия этим требованиям. В каждом штате существуют различные законодательные акты, регулирующие процесс назначения. Как правило, для всех прокуроров предъявляются одинаковые требования. В качестве примера рассмотрим штат Новый Южный Уэльс, где назначения производятся в соответствии с «Законом о королевских прокурорах 1986 года (Нью-Саут-Уэльс)». Во-первых, необходимо быть квалифицированным австралийским юристом. Во-вторых, королевские прокуроры должны также быть членами частной адвокатуры, в Новом Южном Уэльсе известной как Ассоциация адвокатов Нового Южного Уэльса. Для получения права на назначение в качестве адвоката необходимо набрать не менее 75% на экзамене по адвокатуре в Новом Южном Уэльсе, а также выполнить другие административные требования. После вступления в частную адвокатуру адвокаты могут быть назначены губернатором на должность королевского прокурора. Основные условия назначения приведены ниже:

Раздел 4(2A) – «Королевский прокурор назначается губернатором сроком на 7 лет или на более короткий срок, необходимый для того, чтобы срок его полномочий истекал одновременно с достижением им возраста 72 лет, но не позднее этой даты. Королевский прокурор имеет право на переназначение, при условии соответствия всем остальным требованиям». В настоящее время в Новом Южном Уэльсе действуют 124 королевских прокурора. Другая должность в этой сфере – старший королевский прокурор. Процедура назначения на эту должность аналогична процедуре назначения королевских прокуроров, описанной в разделе 4A.

Противоречия

Недавно имели место случаи, когда королевские и старшие королевские прокуроры оказывались в центре внимания расследований и были обвинены или подвергнуты публичному порицанию. В частности, вызов Маргарет Каннин на допрос в ICAC и многочисленные обвинения и жалобы в отношении Марка Тедески. В октябре 2014 года ICAC инициировала ‘Операцию Hale’ для расследования утверждений о том, что в мае 2014 года Маргарет Каннин посоветовала девушке своего старшего сына имитировать боль в груди, чтобы избежать проверки на алкоголь на месте дорожно-транспортного происшествия, а также о том, солгала ли она о некоторых обстоятельствах аварии страховой компании и прокуратуре. Каннин обратилась в Верховный суд штата Новый Южный Уэльс с требованием о судебном запрете против ICAC по двум основаниям: (1) признание того, что ICAC превышает пределы своей юрисдикции; и (2) признание недействительности решения ICAC о проведении публичного расследования. Каннин обжаловала первоначальное решение Верховного суда, которое было принято в пользу ICAC, в Апелляционный суд штата Новый Южный Уэльс. В деле *Cunneen v ICAC* большинство в 2:1 голосов Апелляционного суда штата Новый Южный Уэльс постановило, в частности, что оспариваемое поведение не является коррупционным, как это определено в пункте 8(2) Закона о Независимой комиссии по борьбе с коррупцией 1988 года (NSW) (‘Закон об ICAC’). Кроме того, Суд также постановил, что решение ICAC о проведении публичного расследования было неразумным. Впоследствии в Закон об ICAC были внесены поправки, что привело к принятию Закона о внесении изменений в Закон о Независимой комиссии по борьбе с коррупцией 2015 года (NSW) (‘Закон об ICAC’). Марк Тедески AM QC – еще один известный старший королевский прокурор, столкнувшийся с обвинениями в неправомерном поведении и злонамеренном преследовании. Тедески был уважаемым прокурором, добившимся обвинительных приговоров в громких делах Ивана Милата, политического убийцы Фуонг Нго и печально известном деле об убийстве младенца Кели Лейн. Тем не менее, во время апелляции на обвинительный приговор Гордона Вуда за убийство, апелляционные судьи высказали резкую критику. Другие жалобы поступили от бывшего члена организации Ananda Marga Тима Андерсона, который потребовал принятия мер в отношении Марка Тедески после того, как Апелляционный суд в 1991 году отклонил обвинение, предъявленное Андерсону в убийстве трех человек при взрыве в отеле Hilton. Он утверждал, что Бюро юридической помощи подало около пятидесяти жалоб в Совет адвокатов штата Новый Южный Уэльс против Тедески, а также касательно предоставления консультаций ведомствам. Это прокурорское ведомство называется Управлением директора по уголовному преследованию Содружества, или, в разговорной речи, Директором по уголовному преследованию Содружества (CDPP). Оно было создано парламентом в соответствии с Законом о директоре по уголовному преследованию 1983 года (Закон о DPP) и занимается уголовным преследованием за предполагаемые правонарушения против законодательства Содружества. Первоначально это касалось деяний, совершенных в соответствии с Законом о преступлениях 1914 года (Cth) и Уголовным кодексом Содружества. В последнее время прокуроры Содружества осуществляют надзор и занимаются такими областями, как коммерческие и финансовые преступления, эксплуатация человека и охрана границ, незаконная торговля, организованная преступность и борьба с терроризмом, а также мошенничество с доходами и пособиями. Предыдущие директора CDPP и известные старшие королевские прокуроры включают Яна Темби AO, QC, Кристофера Крейги SC, Майкла Розенеса QC и нынешнего директора – Сару Макнаутон SC.

There have been recent instances where Crown and Senior Crown Prosecutors have found themselves under the microscope of investigations and been charged or publicly reprimanded. Particularly, Margaret Cunneen being summoned before ICAC and Mark Tedeschi's numerous misconduct allegations and complaints. In October 2014, ICAC established ‘Operation Hale’ to investigate allegations that in May 2014, Margaret Cunneen had advised her eldest son's girlfriend to fake chest pains to avoid a roadside breath test at the scene of a car crash. and also whether she lied about aspects of the accident to the insurance agency and DPP. Cunneen sought an injunction against ICAC in the NSW Supreme Court on two grounds: (1) a declaration ICAC was exceeding its jurisdictional scope; and (2) a declaration that the ICAC's decision to hold a public inquiry was invalid. Cunneen appealed the initial decision of the Supreme Court, which went in ICAC's favor, to the NSW Court of Appeal. In Cunneen v ICAC, a 2:1 majority of the NSW Court of Appeal held, inter alia, that the impugned conduct was not corrupt conduct as stipulated in s 8(2) of the Independent Commission Against Corruption Act 1988 (NSW) (‘ICAC Act’). In addition, the Court also ruled that ICAC's decision to hold such a public inquiry was unreasonable. Subsequently, amendments were made to the ICAC Act, resulting in the Independent Commission Against Corruption Amendment Act 2015 (NSW) (‘ICAC Act’). Mark Tedeschi AM QC is another high profile Senior Crown Prosecutor who has faced accusations and allegations for misconduct and malicious prosecution. Tedeschi was a regarded Crown Prosecutor, securing convictions in high profile trials of Ivan Milat, the political assassin Phuong Ngo and the infamous case of the baby killer Keli Lane. Nevertheless, during the appeal of Gordon Wood's murder conviction, the appeal judges issued scathing commentary Other instances of complaints have also come from former Ananda Marga member, Tim Anderson who sought action against Mark Tedeschi after a 1991 Appeal Court dismissed Anderson's conviction for the murder of three people in the Hilton Hotel Bombing. He claimed Legal Aid have laid almost fifty complaints to the NSW Bar Council against Tedeschi. as well as the provision of advice to agencies. This prosecution agency is called the Office of the Commonwealth Director of Public Prosecutions or, colloquially, the Commonwealth Director of Public Prosecutions (CDPP). Established by parliament under the Director of Public Prosecutions Act 1983 (the DPP Act), the service seeks to prosecute alleged offences against Commonwealth Law. This originally pertained to acts committed under the Crimes Act 1914 (Cth) and the Commonwealth Criminal Code. In more recent times, Commonwealth crown prosecutors have overseen and covered areas such as commercial and financial crimes, human exploitation and border protection, illegal trade, organised crime and counter terrorism along with revenue and benefits fraud. Previous Commonwealth Directors of the CDPP and established senior crown prosecutors include Ian Temby AO, QC, Christopher Craigie SC, Michael Rozenes QC and the current director – Sarah McNaughton SC.

В СМИ

Два известных австралийских телесериала посвящены изображению роли государственных обвинителей. Это "Краунни" и его продолжение, сериал "Дженет Кинг".

Кроны

"Кроуни" рассказывает о жизни пятерых молодых юристов, недавно закончивших обучение, которые сталкиваются с быстрым темпом и моральными дилеммами в офисе директора прокуратуры, работая бок о бок с государственными обвинителями. Всего было выпущено двадцать два эпизода, которые транслировались на ABC1 с 14 июля по 1 декабря 2011 года. Автором сценария "Кроуни" был Грег Хэддрик, а продюсером – Карл Цвикки. В основной состав вошли: Тодд Ласэнс в роли Бена МакМаона, Хамиш Майкл в роли Ричарда Стерлинга, Марта Дюссельдорп в роли Джанет Кинг и Джером Элерс в роли Риса Ковальски. Персонаж Джанет Кинг впоследствии получил собственный сериал. В критическом анализе Крейг Мэтисон в статье для Sydney Morning Herald провел параллели с популярным американским сериалом "Анатомия страсти", отметив "переплетение профессионального стресса и личных отношений, откровенную мелодраматичность и комические отступления". "Кроуни" был номинирован на премию Equity в категории "Лучшая игра ансамбля в драматическом сериале" в марте 2012 года.

Джанет Кинг

Сериал "Дженет Кинг" впервые вышел на ABC1 27 февраля 2014 года как спин-офф от юридической драмы 2011 года "Кроуни". Создание спин-оффа было обусловлено умеренными отзывами на оригинальный 22-серийный сезон "Кроуни" и желанием сосредоточиться на определенных положительных аспектах оригинального сериала. В главных ролях – Марта Дюссельдорп, исполнившая роль Джанет Кинг в оригинальном сериале, а также многие другие актеры второго плана, включая: Хэмиш Майкл (Ричард Стерлинг), Элла Скотт Линч (Эрин О’Шонесси), Андреа Деметриадес (Лина Бадир), Питер Ковиц (Тони Гиллис), Кристофер Моррис (Энди Кэмпбелл) и Индиана Эванс (Татум Новак). Сериал состоял из трех сезонов, посвященных ее работе в Департаменте государственных обвинений (1 сезон), ее ведущей роли в Королевской комиссии по расследованию серьезных преступлений с применением огнестрельного оружия (2 сезон) и завершился ее участием в расследовании Национальной комиссии по борьбе с преступностью, касающемся организованной преступности в спорте (3 сезон). Сериал был хорошо принят критиками, Бен Побжи отметил, что это "представление высокого класса", которому удалось преодолеть "присущую юридическим драмам застойность". Сериал получил признание и был номинирован на различные награды, а Марта Дюссельдорп выиграла премию "Лучшая актриса в драматическом телесериале" на AACTA Awards в 2014 году. Сериал "Дженет Кинг" также был номинирован на "Лучший драматический телесериал" на тех же премиях. Впоследствии Марта была номинирована на премию "Самая выдающаяся актриса" на Logie Awards в 2015 году.