Государственный секретарь в правительствах штатов США

Введение

Государственный секретарь — должностное лицо в правительствах штатов 47 из 50 штатов США, а также Пуэрто-Рико и других территорий, находящихся под управлением США. В штатах Массачусетс, Пенсильвания и Вирджиния этот чиновник называется секретарем Содружества. В штатах, где существует эта должность, государственный секретарь является главным административным должностным лицом штата и часто отвечает за хранение важных государственных документов. В штатах Аляска, Гавайи и Юта должности государственного секретаря нет; в этих штатах многие функции, которые обычно выполняет государственный секретарь, находятся в ведении вице-губернатора. Как и вице-губернатор, в большинстве штатов государственный секретарь входит в порядок наследования власти после губернатора, как правило, сразу после вице-губернатора. В трех штатах, где нет вице-губернатора (Аризона, Орегон и Вайоминг), а также на территории США Пуэрто-Рико, государственный секретарь является первым в порядке наследования власти в случае вакансии должности губернатора. В настоящее время в 35 штатах государственный секретарь избирается, обычно на четырехлетний срок. В других штатах государственный секретарь назначается губернатором с утверждением соответствующим Сенатом штата; Флорида, Оклахома, Техас и Вирджиния — одни из штатов, где применяется такая практика. В трех штатах государственный секретарь избирается законодательным собранием штата: Генеральная Ассамблея Теннесси собирается на совместном заседании для избрания государственного секретаря на четырехлетний срок, а законодательное собрание штата Мэн и Генеральный суд штата Нью-Гэмпшир также избирают своих государственных секретарей, но на двухлетний срок. Самым долгое время занимавшим должность государственного секретаря в истории был Тэд А. Эйр из Северной Каролины, который занимал эту должность с 1936 по 1989 год. Государственные секретари или лица, исполняющие их обязанности, являются членами Национальной ассоциации государственных секретарей.

Обязанности

Фактические обязанности государственного секретаря существенно различаются от штата к штату. В большинстве штатов должность государственного секретаря учреждена первоначальным проектом конституции штата. Однако во многих случаях к его обязанностям были добавлены полномочия на основании закона или распоряжения исполнительной власти.

Сборы в большинстве штатов

Наиболее распространенной и, пожалуй, самой важной функцией госсекретаря является исполнение обязанностей главного выборного должностного лица штата (хотя во многих штатах также существуют руководители выборов, которые обычно избираются на уровне округа). В 38 штатах высшая ответственность за проведение выборов, включая обеспечение соблюдения квалификационных требований, надзор за финансовым регулированием и установление процедур в день выборов, возлагается на госсекретаря. Исключения составляют Аляска, Делавэр, Гавайи, Иллинойс, Мэриленд, Нью-Йорк, Северная Каролина, Оклахома, Южная Каролина, Юта, Вирджиния и Висконсин. Флорида – один из штатов, где это так, и именно поэтому во время пересчета голосов на выборах 2000 года госсекретарь Флориды Кэтрин Харрис стала одним из немногих госсекретарей, получивших широкую известность на национальном уровне. В подавляющем большинстве штатов госсекретарь также отвечает за администрирование Единого коммерческого кодекса, который обеспечивает единообразное применение коммерческих договоров и практик по всей территории Соединенных Штатов, включая регистрацию залогов на имущество. Наряду с этим, в большинстве штатов госсекретарь отвечает за регистрацию товарных знаков штата и выдачу учредительных документов предприятиям (обычно партнерствам и корпорациям), желающим вести деятельность на территории штата. Соответственно, в большинстве штатов госсекретарь также ведет все записи о коммерческой деятельности в пределах штата. И в некоторых штатах госсекретарь обладает широкими полномочиями по регулированию бизнеса. Помимо коммерческих записей, офис госсекретаря является основным хранилищем официальных документов в большинстве штатов. Это включает в себя, в большинстве штатов, официальные копии государственных документов, включая подлинную официальную копию конституции штата (и в Делавэре – принадлежащую штату копию Билля о правах Соединенных Штатов), официальные копии законов, принятых в качестве закона, распоряжения губернатора и правила и толкования законов, издаваемые государственными регулирующими органами. По крайней мере в шести штатах эти полномочия распространяются на гражданские акты, такие как свидетельства о браке, свидетельства о рождении, решения об усыновлении и разводе. Многие штаты также требуют, чтобы офис госсекретаря вел учет сделок с землей и прав собственности на нее. По крайней мере в 35 штатах госсекретарь также отвечает за управление нотариальными конторами. И почти во всех штатах (почти всегда в самой конституции штата) определяется, что госсекретарь является "хранителем Большой печати" штата. Предположительно, это требует от госсекретаря принятия решений о том, где должна быть поставлена государственная печать, будь то на законодательные акты, государственные контракты или другие официальные документы. Штаты, имеющие программы конфиденциальности адресов, часто возлагают на госсекретаря ответственность за их администрирование.

The most common, and arguably the most important, function held by secretaries of state is to serve as the state's chief elections official (although many states also have supervisors of elections, which are usually county elected officials). In 38 states, the ultimate responsibility for the conduct of elections, including the enforcement of qualifying rules, oversight of financial regulation and establishment of Election Day procedures falls on the secretary of state. The exceptions are Alaska, Delaware, Hawaii, Illinois, Maryland, New York, North Carolina, Oklahoma, South Carolina, Utah, Virginia and Wisconsin. Florida is one of the many states for which this is true, and for this reason, during the 2000 Florida election recount, Florida secretary of state Katherine Harris became one of the few state secretaries of state to become well known nationally. In the vast majority of states, the secretary of state is also responsible for the administration of the Uniform Commercial Code, an act which provides for the uniform application of business contracts and practices across the United States, including the registration of liens on personal property. Hand in hand with this duty, in most states the secretary of state is responsible for state trademark registration and for chartering businesses (usually including partnerships and corporations) that wish to operate within their state. Accordingly, in most states, the secretary of state also maintains all records on business activities within the state. And in some states, the secretary of state has actual wide ranging regulatory authority over businesses as well. In addition to business records, the secretary of state's office is the primary repository of official records in perhaps a majority of states. This includes in most states the official copies of state documents including the actual official copy of the state constitution (and in Delaware, the state owned copy of the United States Bill of Rights) formal copies of legislative acts enacted into law, executive orders issued by the governor, and regulations and interpretations of statutes issued by state regulatory agencies. In at least a half dozen states, this record keeping authority extends to civil acts, such as marriages, birth certificates, and adoption and divorce decrees. Many states also require the secretary of state's office to also maintain records of land transactions and ownership. In at least 35 states, the secretary of state is also responsible for the administration of notaries public. And almost all states also designate (almost always in the state constitution itself) that the secretary of state shall be the "keeper of the Great Seal" of the state. Ostensibly this requires the secretary to make decisions as to where the state seal shall be affixed, whether it be onto legislation, state contracts, or other official documents. Those states which have address confidentiality programs often place the secretary of state in charge of administering them.

Менее распространенные пошлины

Около дюжины штатов возлагают на государственного секретаря обязанность выдавать профессиональные лицензии. Это включает врачей, сантехников, косметологов, генеральных подрядчиков и, по крайней мере, в двух штатах, священнослужителей (для проведения церемоний бракосочетания). В Неваде, Пенсильвании и Западной Вирджинии государственный секретарь должен одобрить любого, кто желает выступать в качестве спортивного агента для профессионального спортсмена. В нескольких штатах (включая Индиану, Миссисипи, Массачусетс и Вайоминг) государственный секретарь отвечает за надзор за индустрией ценных бумаг. В штатах Иллинойс, Мэн и Мичиган государственный секретарь отвечает за выдачу водительских прав, регистрацию транспортных средств и сбор налогов на транспортные средства. Во многих других штатах эти обязанности находятся в ведении таких организаций, как департаменты автомобильных дорог, транспорта или государственной полиции. В некоторых штатах государственный секретарь также отвечает за контроль за деятельностью лоббистов. Хотя некоторые могут рассматривать это как естественное расширение роли главного выборного должностного лица, секретарь Содружества Вирджинии, который не отвечает за проведение выборов в этом штате, тем не менее несет ответственность за регулирование лоббистской деятельности. Примерно в пяти штатах государственный секретарь является должностным лицом, ответственным за государственный музей. В некоторых из этих штатов, а также в некоторых штатах, не имеющих официальных музеев, государственный секретарь назначается должностным лицом, ответственным за сохранность исторических записей штата. Несколько штатов возлагают на государственного секретаря ответственность за использование государственной собственности. В большинстве случаев это относится только к общественным зданиям (обычно к зданию законодательного собрания штата), но в Миссисипи это также включает в себя некоторые земли, которые юридически определены как принадлежащие штату, такие как приливные земли. Несколько штатов предоставляют государственному секретарю определенные полномочия, закрепленные в законодательстве, в сфере помилования и смягчения наказаний. В большинстве случаев это не более чем обязанность прикреплять государственную печать к прокламации губернатора. Однако в Делавере и Небраске государственный секретарь входит в состав комиссии по помилованиям вместе с губернатором, и государственный секретарь обладает равными полномочиями с губернатором при принятии любых решений о помиловании. С начала 1980-х годов многие штаты активизировали усилия по развитию прямых коммерческих отношений с иностранными государствами. В нескольких из этих штатов государственный секретарь штата получил основную ответственность в этой области. Тем не менее, не следует смешивать обязанности государственного секретаря конкретного штата и обязанности государственного секретаря Соединенных Штатов. Запрет, установленный Конституцией Соединенных Штатов, на то, чтобы отдельные штаты имели дипломатические отношения с иностранными государствами, является абсолютным; эти недавно возникшие обязанности носят исключительно коммерческий характер. В штатах Мэн и Калифорния в случае ничьей на выборах победитель определяется государственным секретарем путем жеребьевки. В Калифорнии это не распространяется на предварительные выборы или на выборы губернатора или вице-губернатора. В штате Мэн эта обязанность применяется только к предварительным выборам.

About a dozen states give the secretary of state the task of issuing professional licenses. This includes doctors, plumbers, cosmeticians, general contractors, and, in at least two states, ministers (to perform marriages). In Nevada, Pennsylvania, and West Virginia, the secretary of state must clear anyone who wishes to act as a sports agent for a professional athlete. In several states (including Indiana, Mississippi, Massachusetts, and Wyoming), the secretary of state is responsible for oversight of the securities industry. In Illinois, Maine, and Michigan, the secretary of state is in charge of the issuance of driver's licenses, motor vehicle registrations, and collecting motor vehicle taxes. In many other states, these duties fall under an organization such as departments of motor vehicles, transportation, or state police. In several states the secretary of state is also in charge of monitoring the activities of lobbyists. While some might regard this as a natural extension of the role as chief elections officer, the secretary of the Commonwealth of Virginia, who is not in charge of elections in that state, is nonetheless responsible for regulating lobbying. In about five states, the secretary of state is the official in charge of the official state museum. In some of these states, and also some states without official museums, the secretary of state is designated as the official with responsibility for maintenance of the state's historical records. A few states put the secretary of state in charge of the use of public property. In most cases, this means only public buildings (usually the state capitol building), but in Mississippi it also includes some lands that are legally defined as belonging to the state, such as tidelands. Several states grant a technical statutory authority to the secretary of state in the realm of pardons and commutations. In most cases, this is nothing more than the responsibility to affix the state seal upon the governor's proclamation. However, in Delaware and Nebraska, the secretary of state sits on a board of pardons with the governor, and the secretary of state commands equal authority with the governor in any pardoning decisions that are issued. Since the early 1980s, many states have increased efforts to develop direct commercial relations with foreign nations. In several of these states, the state's secretary of state has been given primary responsibility in this area. Despite this, there should be no confusion of the duties of a particular state's secretary of state and those of the United States secretary of state. The prohibition of the United States Constitution against individual states having diplomatic relations with foreign states is absolute; these recently evolved duties are of a purely commercial nature. In Maine and California, in the event of some electoral ties, it is the secretary of state who determines the winner by drawing lots. In California, this does not extend to primary elections, or to the elections of the governor or the lieutenant governor. In Maine, this duty only applies to primary elections.

Действующие государственные секретари

Должностное лицоПартияВступил в должностьТип должностиАлабамаРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранАляскаРеспубликанская формат=mdyЛейтенант-губернаторБилетАмериканское СамоаДемократическая формат=mdyЛейтенант-губернаторБилетАризонаДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранАрканзасРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранШирли ВеберКалифорнияДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранКолорадоДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранКоннектикутДемократическая формат=mdyСекретарь штатаИзбранДелавэрДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьНазначенОкруг КолумбияДемократическая формат=mdyСекретарь округаНазначенФлоридаРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьНазначенДжорджияРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранГуамДемократическая формат=mdyЛейтенант-губернаторБилетГавайиДемократическая формат=mdyЛейтенант-губернаторБилет с отдельными праймеризАйдахоРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранИллинойсДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранИндианаРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранАйоваРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранКанзасРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранКентуккиРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранЛуизианаРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранМэнДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьЗаконодательное собраниеМэрилендДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьНазначенМассачусетсДемократическая формат=mdyСекретарь СодружестваИзбранМичиганДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранМиннесотаДемократическая (DFL) формат=mdyГосударственный секретарьИзбранМиссисипиРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранМиссуриРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранМонтанаРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранНебраскаРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранНевадаДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранНью-ГэмпширРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьЗаконодательное собраниеНью-ДжерсиДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьНазначенНью-МексикоДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранНью-ЙоркДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьНазначенСеверная КаролинаДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранСеверная ДакотаРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранСеверные Марианские островаНезависимая формат=mdyЛейтенант-губернаторБилетОгайоРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранОклахомаРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьНазначенОрегонДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранПенсильванияРеспубликанская формат=mdyСекретарь СодружестваНазначенПуэрто-РикоНовая прогрессивная формат=mdyГосударственный секретарьНазначенРод-АйлендДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранЮжная КаролинаРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранЮжная ДакотаРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранТеннессиРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьЗаконодательное собраниеТехасРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьНазначенЮтаРеспубликанская формат=mdyЛейтенант-губернаторБилетВермонтДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранВиргинские островаДемократическая формат=mdyЛейтенант-губернаторБилетВирджинияРеспубликанская формат=mdyСекретарь СодружестваНазначенВашингтонДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранЗападная ВирджинияРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбранВисконсинДемократическая формат=mdyГосударственный секретарьИзбранУайомингРеспубликанская формат=mdyГосударственный секретарьИзбран

OfficeholderStatePartyAssumed officeTitleTypeAlabamaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedAlaskaRepublicanformat=mdyLieutenant GovernorTicketAmerican SamoaDemocraticformat=mdyLieutenant GovernorTicketArizonaDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedArkansasRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedShirley WeberCaliforniaDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedColoradoDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedConnecticutDemocraticformat=mdySecretary of the StateElectedDelawareDemocraticformat=mdySecretary of StateAppointedDistrict of ColumbiaDemocraticformat=mdySecretary of the DistrictAppointedFloridaRepublicanformat=mdySecretary of StateAppointedGeorgiaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedGuamDemocraticformat=mdyLieutenant GovernorTicketHawaiiDemocraticformat=mdyLieutenant GovernorTicket with separate primaryIdahoRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedIllinoisDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedIndianaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedIowaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedKansasRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedKentuckyRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedLouisianaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedMaineDemocraticformat=mdySecretary of StateLegislatureMarylandDemocraticformat=mdySecretary of StateAppointedMassachusettsDemocraticformat=mdySecretary of the CommonwealthElectedMichiganDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedMinnesotaDemocratic (DFL)format=mdySecretary of StateElectedMississippiRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedMissouriRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedMontanaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedNebraskaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedNevadaDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedNew HampshireRepublican format=mdySecretary of StateLegislatureNew JerseyDemocraticformat=mdySecretary of StateAppointedNew MexicoDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedNew YorkDemocraticformat=mdySecretary of StateAppointedNorth CarolinaDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedNorth DakotaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedNorthern Mariana IslandsIndependentformat=mdyLieutenant GovernorTicketOhioRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedOklahomaRepublicanformat=mdySecretary of StateAppointedOregonDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedPennsylvaniaRepublicanformat=mdySecretary of the CommonwealthAppointedPuerto RicoNew Progressiveformat=mdySecretary of StateAppointedRhode IslandDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedSouth CarolinaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedSouth DakotaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedTennesseeRepublicanformat=mdySecretary of StateLegislatureTexasRepublicanformat=mdySecretary of StateAppointedUtahRepublicanformat=mdyLieutenant GovernorTicketVermontDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedU. S. Virgin IslandsDemocraticformat=mdyLieutenant GovernorTicketVirginiaRepublicanformat=mdySecretary of the CommonwealthAppointedWashingtonDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedWest VirginiaRepublicanformat=mdySecretary of StateElectedWisconsinDemocraticformat=mdySecretary of StateElectedWyomingRepublicanformat=mdySecretary of StateElected