Оплата труда членов парламента в Англии: исторический обзор и современные дебаты.
Payment of members
Оплата труда членов парламента: история практики выплат депутатам в Англии. Откуда пошла традиция и как финансировались представители народа в 1264 году.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Выплата вознаграждения членам – это предоставление заработной платы членам законодательного собрания. Время от времени выдвигались предложения о возобновлении в английской парламентской системе практики, почти повсеместно принятой в других странах, – выплаты государственной заработной платы членам законодательного органа. В ранней истории английского парламента оплата представителей общин или народа была долгой практикой. Они были впервые созваны в великий совет королевства в 1264 году во время правления Генриха III. Округа и города, которые они представляли, платили им за их услуги и возмещали расходы, понесенные ими при поездках к месту собраний и обратно. В 1322 году, согласно указу Эдуарда II, жалованье рыцаря было установлено в размере 4 шиллингов в день, а гражданина или горожанина – в размере 2 шиллингов в день. Эти выплаты могли быть принудительно взысканы по ордерам, выдаваемым после роспуска каждого парламента, и было много случаев выдачи таких ордеров вплоть до правления Генриха VIII; последний известный случай – это случай Томаса Кинга, который в 1681 году получил ордер на выплату своего жалованья против корпорации Харвича. Практика выплаты вознаграждения членам парламента постепенно пришла в небытие, и во втором парламенте Карла II было выражено резкое неодобрение этой практики. Ее постепенное прекращение было связано, прежде всего, с трудностями в обеспечении участия представителей в первых парламентах. Предприниматели не желали отрываться от своих дел, поскольку путешествия были медленными и опасными; помимо опасностей дороги, существовало почти уверенное знание, что безопасное возвращение из парламента будет сопровождаться неприязнью соседей члена, поскольку каждое заседание парламента было лишь способом для монарха ввести новую форму налогообложения, а отказ голосовать за такое налогообложение означал лишь вызвать королевское неудовольствие. Сами города также не были склонны нести бремя содержания своих представителей. В Соединенном Королевстве Палата общин неоднократно принимала резолюции в поддержку этого принципа, особенно 24 марта 1893 года (276 голосов против 229) и 22 марта 1895 года (176 голосов против 158). В этих случаях в резолюциях просто указывалось на надлежащее вознаграждение; но 7 марта 1906 года была принята резолюция (348 голосов против 110) в пользу вознаграждения в размере 300 фунтов стерлингов в год, до этого сумма составляла 40 гиней в год.
Payment of members is the provision of a salary to members of a legislature. From time to time, proposals were made to reintroduce in the English parliamentary system a practice that was almost universally adopted in other countries, that of paying a state salary to members of the legislative body. In the earlier history of the English parliament the payment of commoners or representatives of the people was for long the practice. They had first been summoned to the great council of the realm in 1264 in the reign of Henry III. The shires and boroughs they represented paid them for their services, and reimbursed the expenses they were put to in journeying to and from the place of meeting. In 1322, by a statute of Edward II, the salary of a knight was fixed at 4 shillings a day, and that of a citizen or burgher at 2 shillings a day. These payments could be enforced by writs issued after the dissolution of each parliament, and there were many instances of the issue of such writs down to the reign of Henry VIII; while the last known instance is that of one Thomas King, who in 1681 obtained a writ for his salary against the corporation of Harwich. The practice of the payment of members of parliament gradually fell into desuetude, and in the second parliament of Charles II, strong disapproval was expressed of the practice. Its gradual abandonment was due first to the difficulty of securing representatives in the early parliaments. Men of business were unwilling to detach themselves from their affairs, as travel was slow and dangerous; in addition to the perils of the journey there was the almost certain knowledge that a safe return from parliament would be followed by the ill will of the member's neighbours, for every meeting of parliament was but a device on the part of the sovereign for inflicting some new form of taxation, and a refusal to vote such taxation was but to incur the royal displeasure. The towns themselves were equally disinclined to bear the burden of their members maintenance. In the United Kingdom, the House of Commons had on various occasions carried resolutions in favour of the principle, more especially on the 24 March 1893 (by 276 votes to 229), and on 22 March 1895 (by 176 to 158). On these occasions, the resolutions simply specified an adequate allowance; but on 7 March 1906, a resolution was carried (by 348 votes to 110) in favour of an allowance at the rate of £300 per annum, prior to that, the amount was 40 guineas per annum.