Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Законодательное собрание Южной Африки 1984–1994 годов
1984–1994 legislature of South Africa
Трикамерный парламент, официально Парламент Южно-Африканской Республики, был законодательным органом Южной Африки в период с 1984 по 1994 год. Он был учрежден Южно-Африканской конституцией 1983 года, которая предоставила ограниченные политические права представителям цветного и индийского населения страны. Однако большинство африканского населения оставалось исключенным, а их интересы номинально представлялись в правительствах «бантустанов» – черных «родины», гражданами которых они формально являлись. Поскольку бантустаны были в значительной степени лишены политической власти, основной эффект этого заключался в дальнейшем укреплении политического влияния белого населения Южной Африки (или, точнее, правящей Национальной партии, которая, в свою очередь, в основном опиралась на поддержку африканерского сообщества).
The Tricameral Parliament, officially the Parliament of the Republic of South Africa, was the legislature of South Africa between 1984 and 1994, established by the South African Constitution of 1983, which gave a limited political voice to the country's Coloured and Indian population groups. The majority African population group was however still excluded, their interests notionally represented in the governments of the black homelands, or "bantustans", of which they were formally citizens. As the bantustans were largely politically impotent, its principal effect was to further entrench the political power of the White section of the South African population (or, more specifically, that of the ruling National Party, which in turn mainly drew its support from the Afrikaner community).
История
Трипалатный парламент ведет свою историю с 1981 года, когда Сенат был заменен Советом президента, являвшимся консультативным органом, состоящим из шестидесяти назначенных членов, представлявших белое, цветное, индийское и китайское население. По просьбе премьер-министра П. В. Бота Совет президента в 1982 году представил ряд предложений по конституционной и политической реформе. В этих предложениях речь шла о внедрении "совместного управления" между белыми, цветными и индийскими общинами. Правое крыло НП осталось крайне недовольным этим предложением, и группа его депутатов во главе с доктором Андрием Треурнихтом, министром и лидером НП в провинции Трансвааль, откололась, чтобы сформировать Консервативную партию (КП) и бороться за восстановление апартеида в его первоначальном виде. Однако Бота продолжал поддерживать реализацию предложений Совета президента, и в 1983 году правительство НП представило новую конституционную структуру.
The Tricameral Parliament can trace its origin back to 1981, when the Senate was replaced with the President's Council , which was an advisory body consisting of sixty nominated members from the White, Coloured, Indian, and Chinese population groups. Following a request by Prime Minister P. W. Botha, the President's Council presented a set of proposals in 1982 for constitutional and political reform. This proposal called for the implementation of "power sharing" between the White, Coloured, and Indian communities. The right wing of the NP was very unhappy about this proposal, and a group of its MPs, led by Dr. Andries Treurnicht, a cabinet minister and the leader of the NP in the Transvaal province, broke away to form the Conservative Party (CP) to fight for a return to apartheid in its original form. However, Botha continued to be in favour of implementing the President's Council proposal, and, in 1983, the NP government introduced a new constitutional framework.
Референдум
Для утверждения предложенной конституции 2 ноября 1983 года был проведен референдум среди белых избирателей. И Прогрессивная федеративная партия (ПФП), которая возражала против исключения чернокожих, и Коммунистическая партия, которая возражала против участия цветных и индейцев, агитировали за голосование "Нет". Консервативная оппозиция реформам использовала плакаты с надписью "Родезия проголосовала "да" – голосуйте "нет!", отсылая к переходу к правлению большинства в Родезии. Однако многие сторонники ПФП и часть антиправительственной англоязычной прессы поддержали новую конституцию как "шаг в правильном направлении". В результате, за новую конституцию проголосовали 66,3% принявших участие в референдуме. Предложенная конституция была впоследствии утверждена парламентом в качестве Закона о Конституции ЮАР от 1983 года.
To approve the proposed constitution, a referendum among White voters was held on 2 November 1983. Both the Progressive Federal Party (PFP), which objected to the exclusion of Blacks, as well as the CP, which objected to the participation of Coloureds and Indians, campaigned for a "No" vote. The conservative opposition to the reforms used banners with the text "Rhodesia voted yes – vote no! ", reflecting on the transition to majority rule in Rhodesia. However, many PFP followers and parts of the anti government English language press supported the new constitution as "a step in the right direction". Consequently, the "Yes" vote won the referendum with 66.3% of the ballots cast. The proposed constitution was consequently enacted by parliament as the Republic of South Africa Constitution Act of 1983.
Оппозиция
Общие выборы в Палату представителей и Палату делегатов в августе 1984 года встретили сильное сопротивление. Объединенный демократический фронт (UDF) был сформирован рядом (в основном поддерживающих Африканский национальный конгресс) общественных организаций и профсоюзов для противодействия и бойкота этих выборов. Тем не менее, несмотря на широкую поддержку бойкота выборов, новая конституция вступила в силу, и всеобщие выборы состоялись. Индийская и цветная палаты трехпалатного парламента переживали кризис доверия, бойкот выборов приводил к печально известной низкой явке (на выборах 1984 года она составила всего 16,2%). Избранных должностных лиц в этих палатах иногда презирали за участие в системе апартеида. В 1987 году Фредерик ван Зил Слабберт, лидер оппозиции в Белой палате, ушел из парламентской политики, поскольку считал ее все более неактуальной для политического будущего Южной Африки.
The general election for the House of Representatives and House of Delegates in August 1984 ran into heavy opposition. The United Democratic Front (UDF) was formed by a number of (mainly pro African National Congress) community organisations and trade unions to oppose and boycott these elections. Nevertheless, although the election boycott was widely supported, the new constitution did come into effect, and the general election was held. The Indian and Coloured chambers of the Tricameral Parliament suffered from a crisis of credibility, with election boycotts leading to notoriously low turnouts (the 1984 elections achieved only a 16.2% turnout). Elected officials in these houses were sometimes scorned for participating in the apartheid system. In 1987, Frederik van Zyl Slabbert, the leader of the opposition in the White chamber, quit parliamentary politics, as he saw it as increasingly irrelevant to South Africa's political future.
Лидерство
Правительство возглавлялось президентом государства. Должность премьер-министра была упразднена, и её полномочия де-факто перешли к президенту государства, который стал исполнительной должностью с очень широкими исполнительными полномочиями. Он избирался из числа членов трехпалатного парламента 88-членной избирательной коллегией, состоящей из 50 белых, 25 цветных и 13 индийцев, каждая группа избиралась соответствующей палатой парламента, и занимал должность на протяжении срока действия парламента – фактически, пять лет. Президент государства назначал кабинет министров, ответственных за "общие дела", а также советы министров при каждой из трех парламентских палат для управления их "собственными делами". Разногласия между тремя палатами парламента по конкретным законопроектам разрешались Советом Президента. Он состоял из 60 членов – 20, назначенных Палатой ассамблеи, 10 – Палатой представителей, пяти – Палатой делегатов и 25 – непосредственно президентом государства. Несмотря на формальную привязку к численности населения, количественный состав избирательной коллегии и Совета Президента гарантировал, что белая палата не могла быть переголосована двумя другими палатами. Таким образом, реальная власть оставалась в руках белых, а на практике – в руках Национальной партии Боты, обладавшей значительным большинством в белой палате. По сути, Бота обладал почти всей властью в стране. Конституция не предусматривала представительства чернокожих южноафриканцев. Правительство Боты лишило чернокожих южноафриканского гражданства и юридически признало их гражданами "родины", где им надлежало реализовывать свои политические права.
The government was led by a State President. The office of Prime Minister was abolished, and its powers were de facto transferred to the State President, which was made an executive post with very broad executive powers. He was to be selected from among the members of the Tricameral Parliament by an 88 member electoral college composed of 50 Whites, 25 Coloureds and 13 Indians, each group chosen by its respective house in parliament, and held office for the parliament's duration—in practice, five years. The State President appointed a Cabinet of ministers who would be in charge of "general affairs" as well as Ministers' Councils for each of the three parliamentary chambers to manage their "own affairs". Cases of disagreements between the three houses of Parliament on specific legislation would be resolved by the President's Council. It consisted of 60 members—20 members appointed by the House of Assembly, 10 by the House of Representatives, five by the House of Delegates and 25 directly by the State President. Although ostensibly based on population figures, the numerical composition of the electoral college and the President's Council meant that the white chamber could not be outvoted by the other two chambers. Thus, the real power remained in white hands—and in practice, in the hands of Botha's National Party, which had a large majority in the white chamber. For all intents and purposes, Botha held nearly all governing power in the nation. The constitution made no provision for the representation of Black South Africans. Botha's government stripped blacks of their South African citizenship and legally considered them citizens of the homelands, in which they were expected to exercise their political rights.
Местоположение
Палата собраний заседала в зале заседаний в здании парламента в Кейптауне. Палата представителей заседала в бывшем зале Сената. Палата делегатов заседала в новом здании напротив здания парламента, в котором также располагался зал для совместных заседаний трех палат трикамерального парламента. По состоянию на 2020 год Национальная ассамблея заседала в зале, построенном для совместных заседаний бывшего трикамерального парламента, а Национальный совет провинций располагался в старом зале Сената. В оформлении зала Национальной ассамблеи сохранилась тема, включающая деревянные панели, состоящие из чередующихся групп по три треугольника.
The House of Assembly met in the Assembly chamber at the Houses of Parliament in Cape Town. The House of Representatives met in the former Senate chamber. The House of Delegates met in a new building across the road from the Houses of Parliament which also housed a chamber for joint sittings of the three houses of the Tricameral Parliament. As of 2020, the National Assembly met in the chamber built for joint sittings of the former Tricameral Parliament while the National Council of Provinces was housed in the old Senate chamber. The decor of the National Assembly chamber retained the theme incorporating wooden panels of tessellating sets of three triangles.
Роспуск
В 1994 году, спустя десять лет после формирования трехпалатного парламента, одним из последних принятых им законов стала Временная конституция 1993 года, которая подготовила почву для первых общенациональных выборов, состоявшихся 27 апреля того же года.
In 1994, ten years after the Tricameral Parliament was formed, one of the last pieces of legislation it passed was the Interim Constitution of 1993, which paved the way for the first non racial elections that were held on 27 April of that year.