Введение
Палата старейшин (, مجلس الشيوخ), также известная как Гуурти, является верхней палатой парламента Сомалиленда. В её состав входят 82 члена, представляющих традиционных лидеров. Палата старейшин наделена полномочиями рассматривать законопроекты, предложенные нижней палатой парламента – Палатой представителей Сомалиленда. Национальная хартия Сомалиленда 1993 года учредила двухпалатное законодательное собрание. Именно на общенациональном собрании старейшин кланов на конференции 1993 года в Бураме делегаты возложили на Гуурти роль миротворца и верхней палаты законодательной власти. Срок полномочий Палаты старейшин составляет шесть лет, однако с момента её основания в 1993 году переизбрания не проводилось. В отличие от этого, члены Палаты представителей Сомалиленда, нижней палаты парламента, избираются на демократических выборах. Согласно Конституции Сомалиленда, Палата старейшин имеет право отклонить резолюцию Палаты представителей, но воля Палаты представителей имеет преимущественную силу, если резолюция будет повторно принята большинством в две трети голосов Палаты представителей. Политическая система Сомалиленда пока не устоялась, и хотя конституционно срок полномочий Палаты представителей установлен в пять лет, фактические выборы членов были проведены лишь дважды до 2023 года – в 2005 и 2021 годах – из-за различных обстоятельств. Палата старейшин играет важную роль в продлении срока полномочий Палаты представителей. Срок полномочий Президента также установлен в пять лет, но в прошлом он всегда продлевался, и Палата старейшин играет важную роль и в этом процессе.
The House of Elders (, مجلس الشيوخ), also known as the Guurti, is the upper house of the Parliament of Somaliland. It has 82 members, representing traditional leaders. The House of Elders is mandated with considering bills proposed by the lower house of the parliament, the Somaliland House of Representatives. Somaliland National Charter of 1993 established bicameral legislature. It was at a national gathering of clan elders at the 1993 conference in Boorama that delegates assigned the Guurti the role of peacemaker and upper house of the legislature. The term of office for the House of Elders is six years, but it has never been re elected since it was founded in 1993. In contrast, members of the Somaliland's House of Representatives, Somaliland's Lower house, are elected through democratic elections. According to the Somaliland Constitution, the House of Elders has the power to reject a resolution of the House of Representatives, but the will of the House of Representatives prevails if the resolution is re passed by a 2/3 majority of the House of Representatives. Somaliland's political form is not yet stable, and although the term of office for the House of Representatives is constitutionally set at five years, actual elections for members have only been held twice until 2023, in 2005 and 2021, due to various circumstances. The House of Elders plays an important role in extending the term of the House of Representatives. The term of office of the President is also set at five years, but the term has always been extended in the past, and the House of Elders plays an important role in this as well.
Предыстория
Гуурти, предшественник Совета старейшин Сомалиленда, существовал задолго до основания Сомалиленда. Однако он не был институционализирован и не являлся постоянной организацией, поскольку старейшины заинтересованных кланов собирались по мере возникновения вопросов. В 1991 году Сомалийское национальное движение (SNM), которое в основном возглавлялось кланами Исаак на северо-западе Сомали, провозгласило создание Республики Сомалиленд. Тем не менее, военным группировкам не удалось объединить страну под своим управлением, и в 1993 году SNM обратилось к старейшинам кланов с просьбой выступить посредниками между ними.
Великий конгресс национального примирения
В 1993 году на "Великом конгрессе национального примирения" в Бораме Гурти был оформлен как Палата старейшин, состоящая из 82 членов, избранных из различных регионов Сомалиленда. Затем Палата старейшин выдвинула Мухаммада Хаджи Ибрагима Эгала на пост нового президента Сомалиленда. Временная конституция 1997 года установила срок полномочий Палаты старейшин в шесть лет. Конституция Сомалиленда, вступившая в силу в 2001 году, также содержит четкие положения о Палате старейшин. В 2003 году срок полномочий Палаты старейшин истек, однако президентским указом он был продлен до "одного года после истечения срока полномочий Палаты представителей". Срок полномочий Палаты представителей также истек в мае 2003 года, но Палата старейшин приняла решение продлить срок полномочий Палаты представителей на два года.
Парламентские выборы в Сомалиленде в 2005 году
Поскольку парламентские выборы в Сомалиленде прошли в 2005 году, срок полномочий Палаты старейшин был намечен на 2006 год. Однако в мае 2006 года сама Палата старейшин Сомалиленда приняла решение продлить свои полномочия на четыре года.
Президентские выборы в Сомалиленде 2017 года
В сентябре 2010 года Палата старейшин продлила свой срок полномочий на три года и восемь месяцев, а также продлила срок полномочий Палаты представителей на два года и восемь месяцев. В конечном итоге, в ноябре 2017 года состоялись президентские выборы, на которых был избран Мусе Бихи Абди.
Парламентские выборы в Сомалиленде 2021 года
В ноябре 2017 года Палата старейшин объявила об отсрочке парламентских выборов в Палату представителей до 2019 года. В январе 2019 года Палата старейшин вновь объявила об отсрочке выборов. Впоследствии было решено провести выборы в Палату представителей в январе 2022 года, а в Палату старейшин – в январе 2023 года. В ответ на это Миссия ООН по поддержке Сомали (МООНС) выразила обеспокоенность. В июле 2020 года три основные партии Сомалиленда достигли соглашения о порядке проведения выборов, а в октябре Палата старейшин Сомалиленда подписала соглашение о проведении парламентских и местных выборов на основе этого соглашения. Избирательная комиссия Сомалиленда начала регистрацию избирателей в ноябре 2020 года в соответствии с графиком. В январе 2021 года Избирательная комиссия Сомалиленда представила президенту предложение о проведении одновременных парламентских и местных выборов 31 мая, которое было президентом одобрено. В феврале 2021 года Палата старейшин единогласно утвердила это предложение.
Президентские выборы 2024 года в Сомалиленде
В октябре 2022 года Палата старейшин продлила срок полномочий президента на два года, который должен был истечь 13 ноября 2022 года. Сама Палата старейшин продлила свой срок полномочий на пять лет. Однако некоторые законодатели высказали несогласие с этим решением. Это решение подверглось критике со стороны правительств Великобритании и США. В январе 2023 года Палата старейшин обсудила ситуацию в Лас-Аноде. В мае 2023 года 13 членов Палаты старейшин отсутствовали на заседании и получили предписание явиться.