Законы США об ассигнованиях на нужды индейцев: история и последствия.

Введение

Несколько связанных законов США

Закон об индийских ассигнованиях – это название ряда актов, принятых Конгрессом Соединенных Штатов. На протяжении XIX и начала XX веков было принято значительное количество актов под этим названием, однако наиболее важными и знаковыми являются Закон о финансировании индейских дел 1851 года и Закон об индийских ассигнованиях 1871 года.

Закон 1851 года

Закон об индейских ассигнованиях 1851 года выделял средства на переселение западных племен в индейские резервации, где они должны были быть защищены и ограждены правительством Соединенных Штатов. По мнению федерального правительства того времени, резервации создавались для защиты индейцев от растущего числа американцев, переселявшихся на Запад. Этот закон заложил основу для современных индейских резерваций. Существуют различные объяснения причин принятия этого закона, одно из которых заключается в том, что контроль индейцев над землей и природными ресурсами по всей стране рассматривался как серьезная потенциальная угроза американским экспансионистским и экономическим целям. Другое объяснение состоит в том, что из-за ограниченности территории страны, прежнее неограниченное присутствие коренных народов, живущих по своим племенным законам вне юрисдикции американского права, начало непреднамеренно, но закономерно вступать в юридическое противоречие с растущим числом американцев, заселявших все больше и больше земель. Это быстро создало потенциально опасную проблему безопасности и страхования для многих предприимчивых американцев, и федеральное правительство, ответственное за защиту своих граждан, должно было предложить решение, не известное ранее и отличающееся от практики Британской империи. Наиболее распространенное объяснение восходит к 1830-м годам, почти за два десятилетия до принятия этого закона, когда многие американцы согласились с теориями президента Джексона, разработанными президентом Томасом Джефферсоном в 1803 году, о том, что коренных американцев необходимо переселить на запад для их же защиты. Согласно решению, коренные американцы с юга были вынуждены переселиться на Великие равнины, но к 1850-м годам туда также начали переселяться американцы. Таким образом, федеральное правительство, реагируя на сложившуюся ситуацию и учитывая давние настроения американцев в отношении индейцев, приняло Закон об индейских ассигнованиях 1851 года, поместив коренных американцев в резервации, поскольку других земель для очередного принудительного переселения не было. В результате конфликт в регионе Великих равнин обострился, когда поселенцы начали заселять последние оставшиеся земли, а у коренных американцев не осталось места для переселения.

The 1851 Indian Appropriations Act allocated funds to move Western tribes onto Indian reservations where they would be protected and enclosed by the United States government. According to the federal government at that time, reservations were to be created in order to protect the Indians from increasing numbers of Americans moving to the West. This act set the precedent for modern day Indian reservations. There are differing explanations as to why this act was instituted, one of which is that Indians' control of land and natural resources around the country was regarded as a serious potential threat to Americans' expansionary and economic goals. Another explanation is that due to the country's fixed amount of land, the previously unrestricted presence of the Natives' living under different tribal laws but outside the jurisdiction of American Law began to unintentionally, but naturally, conflict legally with the growing number of Americans settling on more and more lands. This quickly posed a potentially dangerous security and insurance concern for many enterprising Americans, and the federal government, responsible for protecting its own citizens, was expected to respond with a solution not known before and departing from that previously practiced by the British Empire. The most utilized explanation originated in the 1830s, nearly two decades before the passing of this Act, when many Americans agreed with President Jackson theories conceptualized by President Thomas Jefferson in 1803, that Native Americans needed to be resettled westward for their own protection. As decided, Native Americans in the South were forced to move to the Great Plains, but by the 1850s, Americans began to move into that area as well. Thus, the federal government, acting on such exigency and on Americans' long standing sentiments regarding the Indians, passed the Indian Appropriations Act of 1851, placing Native Americans on reservations given there were no other lands available for another forced relocation. As a consequence, conflict in the Great Plains region was aggravated when settlers began to move into the final remaining land and Native Americans had no place in which to be relocated.

Закон 1871 года

Согласно Закону об индейских ассигнованиях от 3 марта 1871 года, федеральное правительство больше не признавало ни одну группу индейцев в Соединенных Штатах независимой нацией. Более того, Конгресс постановил, что ко всем индейцам следует относиться как к частным лицам и юридически определять их как "находящихся под опекой" федерального правительства. До принятия этого закона федеральное правительство заключало договоры с различными индейскими племенами, обязывая их к уступке земель в обмен на определенные земли, выделенные индейцам для исключительного коренного использования, а также на ежегодные выплаты в виде денежных средств, скота, продовольствия и услуг. Эти договоры, заключение которых требовало значительных времени и усилий, прекратили свое действие с принятием Закона об индейских ассигнованиях 1871 года, в котором было заявлено, что "никакая индейская нация или племя" не будет признаваться "независимой нацией, племенем или властью, с которой Соединенные Штаты могут заключать договоры". Однако в этом же законе также указывалось, что "обязательства по любым договорам, законно заключенным и ратифицированным с какой-либо такой индейской нацией или племенем до 3 марта 1871 года, не будут аннулированы или нарушены". Таким образом, можно утверждать, что этот закон значительно упростил для федерального правительства приобретение земель, ранее принадлежавших коренным американцам.

Закон 1885 года

После нескольких попыток оклахомских бумеров проникнуть на территорию индейцев, Конгресс принял Закон 1885 года, разрешавший индейским племенам и отдельным индейцам продавать неосвоенные земли, которые они считали своей собственностью.

Закон 1889 года

После многих лет попыток открыть Индейскую территорию, президент Гровер Кливленд 2 марта 1889 года подписал Акт 1889 года, который официально открыл Нераспределённые земли для поселенцев, не являющихся коренными американцами, в соответствии с принципами Закона о наделении землёй. Интересно, что Гровер Кливленд подписал этот закон за несколько дней до вступления в должность его преемника, Бенджамина Харрисона, в качестве президента Соединенных Штатов. Однако, согласно одному из положений этого первоначального акта, лица, незаконно проникшие на эти нераспределённые земли до установленного времени начала заселения, обозначенного в президентской прокламации об открытии, лишались права на земли, на которые претендовали. Эти люди получили название "Сúнеры", а данное положение акта стало известно как "положение о сýнерах". Но политическое давление с целью скорейшего открытия этих нераспределённых земель для заселения росло. Таким образом, позднее в 1889 году поправка к Закону об ассигнованиях на нужды индейцев позволила президенту Бенджамину Харрисону также принять участие в принятии этого исторического закона, провозгласившего открытие нераспределённых земель для заселения по гораздо менее строгим правилам.