Введение

Арабское слово «консультация» — шура (شُورَىٰ). Шура может принимать различные формы, например, совета или референдума. Коран призывает мусульман решать свои вопросы, советуясь друг с другом. Шура упоминается как достойное занятие, часто используемое в организации дел мечетей, исламских организаций и является распространенным термином при наименовании парламентов. В XXI веке некоторые современные ученые выступают за интеграцию шуры с цифровыми технологиями для укрепления участия в управлении, или электронного управления, среди мусульман с целью построения государства и общества.

Шура в исламе

Мусульмане-сунниты считают, что ислам требует, чтобы решения, принимаемые мусульманскими обществами, принимались посредством шуры мусульманской общины. Однако традиционно амир, султан или халиф консультировался со своими вазирами (министрами) и принимал решение, принимая во внимание их мнения. Шииты утверждают, что ислам требует подчинения существующим правителям, если они назначены законно, при условии, что они правят в соответствии с шариатом или исламским правом. Это более традиционный подход, характерный для многих веков исламской истории. Разница между этими двумя подходами представляется скорее семантической, чем реальной – последние признают, что правители должны нести ответственность за все аспекты управления, чтобы обеспечить наилучшее ведение дел, независимо от того, принимались ли решения путем консультаций или нет.

Шура и халифат

Во время и после правления Али в качестве халифа мусульманская община погрузилась в гражданскую войну. В конечном итоге власть перешла к Омейядским халифам, а затем к Аббасидским халифам. Также существовали соперничающие халифаты в Египте, Аль-Андалусе (современная Испания и Португалия) и на Индийском субконтиненте. Османский халифат был официально распущен недавно образованной Великой Национальной Ассамблеей Турции в 1924 году. Лишь немногие из последующих халифов обладали хоть сколько-нибудь реальной властью над многочисленными исламскими государствами, и никто из них не был избран посредством шуры; все приходили к власти по наследству. Мусульманское духовенство призывало к повиновению правителям, но также подчеркивало обязанность правителя править, руководствуясь шурой. Они основывали эту рекомендацию на вышеупомянутых аятах Корана. Эти аяты указывают на то, что шура заслуживает похвалы, но не определяют, с кем следует советоваться, по каким вопросам и что делать, если мнения правителя и шуры расходятся.

Шура и современные государства с мусульманским большинством

В некоторых мусульманских странах шуры играют роль в конституции или системе управления. Некоторые мусульманские страны, такие как Турция, являются светскими республиками, а Марокко – конституционной монархией. Таким образом, можно сказать, что они управляются в рамках той или иной формы шуры. Например, двухпалатный парламент Пакистана официально называется Меджлис-и Шура, хотя в Конституции используются различные варианты написания этого термина. В Египте верхняя палата парламента была известна как Совет Шуры. Народное консультативное собрание в Индонезии называется Majlis Permusyawaratan Rakyat на индонезийском языке. Слово мушавара происходит от слова шура/шавара. В некоторых монархиях и теократических режимах существует шура с консультативной или совещательной функцией. Саудовская Аравия, являющаяся монархией, получила совет шуры – Консультативную ассамблею Саудовской Аравии – в 1993 году; в настоящее время в него входит 150 членов. Вся реальная власть принадлежит королю, который избирается членами королевской семьи. Оман, также монархия, имеет совет шуры; все члены избираются, за исключением председателя, который назначается султаном. Совет может лишь давать рекомендации, которые султан вправе отклонить. В Иране совет, называемый Ассамблеей экспертов, обладает полномочиями по импичменту верховного лидера. Помимо этого, общая шура обладает законодательными полномочиями, сопоставимыми с полномочиями современного западного парламента. Шуры также были важным элементом революций в исламских обществах, например, в иранской революции 1979 года, где они были созданы рабочими и на протяжении года обладали значительной властью над частью экономики, прежде чем были распущены. Шуры также играли роль в восстаниях в Ираке в 1991 году, где они функционировали как форма участия в демократическом процессе.

Сходство между меджлис аль-шурой и парламентом

Многие традиционные суннитские исламские юристы согласны с тем, что для соответствия исламу правительство должно иметь ту или иную форму совещательного совета, или маджлис аш-шура, хотя оно должно признавать, что суверенитет принадлежит Богу, а не народу. Аль-Маварди писал, что члены маджлиса должны соответствовать трем условиям: они должны быть справедливыми, обладать достаточными знаниями, чтобы отличать хорошего халифа от плохого, и достаточной мудростью и рассудительностью, чтобы выбрать наилучшего халифа. Аль-Маварди также утверждал, что в чрезвычайных ситуациях, когда нет халифата и нет маджлиса, сами люди должны создать маджлис, составить список кандидатов в халифы, а затем маджлис должен выбрать халифа из этого списка. Многие современные мусульмане сравнивают концепцию шуры с принципами западной парламентской демократии. Например: что представляет собой принцип шуры в исламе? Он основан на трех основополагающих принципах. Во-первых, все люди в любом обществе равны в правах человека и гражданских правах. Во-вторых, общественные вопросы лучше всего решаются путем учета мнения большинства. И в-третьих, три других принципа – справедливость, равенство и человеческое достоинство, составляющие моральную основу ислама – лучше всего реализуются как в личной, так и в общественной жизни при управлении посредством шуры. Другие современные мусульманские мыслители дистанцируются от демократии. Такиуддин ан-Набхани, основатель современной транснациональной исламистской партии «Хизб ут-Тахрир», пишет, что шура важна и является частью «управленческой структуры» исламского халифата, «но не одним из его столпов». Если халиф «пренебрегает ею», не уделяя ей должного внимания, как это было после первых четырех халифов, «он будет небрежен, но правящая система останется исламской». Это связано с тем, что шура (консультация) в исламе предназначена для получения мнения, а не для принятия решений. Это противоречит парламентской системе в демократии. Демократическая парламентская система отличается от и уступает истинной системе исламского халифата, согласно Такиуддину ан-Набхани. Согласно конституции «Хизб ут-Тахрир», немусульмане не могут служить халифу или любому другому должностному лицу, а также голосовать за этих должностных лиц, но могут быть частью маджлиса и выражать «жалобы в отношении несправедливых действий, совершенных правителями, или неправильного применения ислама по отношению к ним». Другие, такие как мусульманский автор Саид Кутб, идут еще дальше, утверждая, что исламский шура должен консультировать халифа, но не избирать его и не осуществлять надзор за ним. В анализе главы о шуре в Коране Кутб отметил, что ислам требует лишь того, чтобы правитель консультировался по крайней мере с частью управляемых (обычно с элитой) в общем контексте законов, которые правитель должен исполнять. В 1950 году Кутб осудил демократию в пользу диктатуры, заявив, что она уже обанкротилась на Западе, и спросил, почему ее следует импортировать на Ближний Восток. Практика консультативного, но не принимающего законопроекты, избирающего халифа или избираемого народом шуры была принята самопровозглашенным строгим Исламским Эмиратом Афганистана. Хотя Кандагарский шура талибов обсуждал вопросы, в конечном итоге его представитель заявил: «Мы придерживаемся мнения Амира, даже если он один придерживается этого мнения».

Советская этимология

В персидском языке и дари в Афганистане термин شوروی, shuravi используется для обозначения «советского» (этимология восходит к слову «совет»). В таджикском языке это записывается как Шӯравӣ.