Введение

список Глава правительства Швеции Премьер-министр Швеции (statsminister буквально переводится как «государственный министр») является главой правительства Швеции. Премьер-министр и его кабинет министров (правительство) осуществляют исполнительную власть в Королевстве Швеция и подотчетны парламенту Швеции. Премьер-министр выдвигается спикером Риксдага и избирается палатой простым большинством голосов, используя принцип негативного парламентаризма. Выборы в Риксдаг проводятся каждые четыре года, в четный год между високосными годами. Как и другие аналогичные должности в Европе, пост премьер-министра возник в XIX веке в результате демократизации Швеции. До учреждения этого поста в Швеции не было официального главы правительства, отличного от короля; в отдельные периоды страна была абсолютной монархией. Однако ранее несколько политических деятелей фактически выполняли функции лидера правительства. В настоящее время премьер-министр занимает наиболее влиятельную политическую должность в Швеции. В отличие от большинства премьер-министров в парламентских системах, премьер-министр Швеции является одновременно и юридически, и фактически главой исполнительной власти. Это связано с тем, что Основной закон (Инструмент управления) прямо наделяет исполнительной властью правительство, лидером которого является премьер-министр. Премьер-министр имеет две официальные резиденции: дом Сагера и Харпсунд.

История

Исторически монархия Швеции являлась одновременно главой государства и главой правительства. Примеры правления королей Густава I, Карла XI и Густава III демонстрируют, как было устроено шведское правительство, ориентированное на монарха. Однако многие из этих королей имели влиятельных внутренних советников, которые порой фактически исполняли обязанности главы правительства; наиболее ярким примером является Аксель Оксенштерна, сыгравший ключевую роль в формировании Шведской империи. Должность лорда-канцлера обычно была наиболее близкой к де-юре главе правительства, и они выполняли обязанности, схожие с обязанностями современного премьер-министра в так называемую Эпоху свободы; в то время должности глав правительства не назывались премьер-министрами. С принятием нового Регламента управления 1809 года были учреждены должности премьер-министра юстиции (justitiestatsminister) и премьер-министра иностранных дел (utrikesstatsminister), однако их роль ограничивалась руководством соответствующими министерствами. Когда в 1876 году была учреждена должность премьер-министра, премьер-министры юстиции и иностранных дел были впоследствии понижены в должности до министра юстиции и министра иностранных дел. В отличие от министра юстиции, министр иностранных дел, тем не менее, продолжал именоваться «Ваше превосходительство», честью, которой пользовался только премьер-министр. После 1917 года монарх больше не мог назначать премьер-министра и государственных советников (министров кабинета) по своему усмотрению или удерживать их в должности вопреки воле Риксдага. С тех пор, хотя король формально продолжал назначать премьер-министра, на практике он был обязан назначать лидера партии большинства в Риксдаге или лидера старшей партии в коалиции большинства. Положение в Регламенте управления, гласящее, что «только король управляет королевством», осталось неизменным, но теперь понималось, что король должен осуществлять свои полномочия через министров и действовать по их совету. Со временем министры стали фактически пользоваться королевскими прерогативами. Однако шведский термин, использовавшийся для обозначения правительства в этот период, оставался Kungl. Maj:t, аббревиатура от Kunglig Majestät – «Королевское Величество». До 1974 года исполнительная власть в Швеции осуществлялась через короля в совете. Конституционная реформа привела к принятию нового Регламента управления, который де-юре установил парламентскую систему и создал кабинет министров с конституционными полномочиями, не вытекающими из власти Короны. Одновременно с этим монархия была лишена даже номинальных политических полномочий, и кабинет стал исполнительной властью страны как по названию, так и по сути. Это закрепило ряд практик, сложившихся с момента окончательного установления парламентского правления в 1917 году.

Обязанности

Инструмент правительства требует, чтобы премьер-министр назначил члена кабинета заместителем премьер-министра для исполнения обязанностей премьер-министра в случае его невозможности. Однако, если заместитель премьер-министра отсутствует или не назначен, старший по стажу министр в кабинете становится исполняющим обязанности главы правительства. Если несколько министров имеют одинаковый стаж, то должность занимает самый старший из них (см. шведскую линию престолонаследия в правительстве для текущего порядка преемственности). Конституционно, положение премьер-министра сильнее, чем у его коллег в Дании и Норвегии. С 1975 года премьер-министр является главой исполнительной власти как де-юре, так и де-факто, с полномочиями и обязанностями, четко определенными в Инструменте правительства. В двух соседних скандинавских монархиях монарх является номинальным главой исполнительной власти, но по традиции обязан действовать по совету министров. Однако так называемый Торековский компромисс, достигнутый в 1971 году основными политическими партиями и закрепленный в Инструменте правительства, вступившем в силу в 1975 году, лишил шведского монарха даже номинальной роли в государственных делах, тем самым закрепив фактическую практику, сложившуюся с момента окончательного установления парламентского правления в 1917 году.

Назначение

Для назначения нового премьер-министра спикер Риксдага проводит консультации с лидерами партий, чтобы предложить кандидата, который будет представлен Риксдагу для утверждения. Затем предложенный спикером кандидат избирается посредством негативного парламентаризма. На практике это означает, что кандидатура премьер-министра утверждается, если против нее проголосуют менее 175 депутатов, независимо от количества голосов «за» или воздержавшихся. Это описывается как «терпимость» большинства Риксдага. После утверждения Риксдагом вновь назначенный премьер-министр должен сообщить Риксдагу о составе нового правительства – о том, какие министры были выбраны. Формальная смена правительства, и, следовательно, начало полномочий нового премьер-министра, происходит на Государственном совете в Королевском дворце. Это заседание правительства, которое проводит король, в настоящее время Карл XVI Густав. В ходе заседания спикер информирует о процессе выдвижения и избрания. Затем король объявляет о смене правительства, окончательно утверждая назначение нового премьер-министра и его кабинета.

Отставка

Всякий раз, когда премьер-министр уходит в отставку, умирает или вынужден покинуть свой пост Риксдагом, спикер Риксдага просит премьер-министра (или его заместителя) оставаться во главе правительства в качестве временного до формирования нового правительства. Если премьер-министра вынуждает к отставке вотум недоверия, весь кабинет министров уходит в отставку, и начинается процедура избрания нового премьер-министра. Премьер-министр может распустить Риксдаг, даже после получения вотума недоверия, за исключением первых трех месяцев после выборов.