Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Система государственного управления на местном уровне в Уэльсе
System of state administration on a local level in Wales
Местное самоуправление в Уэльсе в основном осуществляется двадцатью двумя главными советами. Эти советы являются унитарными органами власти, то есть они несут ответственность за предоставление услуг местного самоуправления на территории своего округа, включая образование, социальную работу, охрану окружающей среды и большую часть работ по содержанию дорог. Округа разделены на общины, в большинстве из которых есть избранные советы общин. Услуги, предоставляемые советами общин, могут различаться, но обычно они занимаются содержанием общественных пространств и объектов. Местные советы в Уэльсе избираются: последние местные выборы состоялись в 2022 году, а следующие запланированы на 2027 год.
Local government in Wales is primarily undertaken by the twenty two principal councils. The councils are unitary authorities, meaning they are responsible for providing local government services within their principal area, including education, social work, environmental protection, and most highway maintenance. The principal areas are divided into communities, most of which have an elected community council. The services provided by community councils vary, but they will typically maintain public spaces and facilities. Local councils in Wales are elected; the most recent local elections in Wales took place in 2022, and the next are due to take place in 2027.
Управление
Местное самоуправление обычно находится под надзором (делегированных) валлийских министров, которые выделяют финансирование для большинства ежегодных доходов и капитальных вложений местного самоуправления. Закон о правительстве Уэльса 2006 года возложил на валлийских министров ответственность за разработку схемы, определяющей порядок представления и осуществления ими своих функций по развитию и обеспечению устойчивости валлийского местного самоуправления.
Local government is generally supervised by the (devolved) Welsh Ministers, who allocate funding of the majority of local government yearly revenue and capital settlements. The Government of Wales Act 2006 gave the Welsh Ministers the responsibility of setting up a scheme on how they are to propose and exercise their functions for the promotion and sustainability of Welsh local government.
Агенты магистральных дорог
Агентства магистральных дорог – это объединения двух или более местных органов власти, созданные для управления, содержания и улучшения сети магистральных дорог (включая автомагистрали) на соответствующих территориях. Каждое агентство магистральных дорог может нанимать инспекторов дорожного движения правительства Уэльса. Существует два агентства: одно обслуживает Северный и Средний Уэльс, другое – Южный Уэльс.
Trunk road agents are partnerships between two or more local authorities for the purposes of managing, maintaining, and improving the network of trunk roads (including any motorways) in their respective areas. Each trunk road agent can employ Welsh Government traffic officers. There are two agents, covering North and Mid Wales and South Wales.
Совет партнерства для Уэльса
Совет партнерства для Уэльса (PCfW) (Cyngor Partneriaeth Cymru) был учрежден в соответствии с Законом о правительстве Уэльса 2006 года (раздел 72) и способствует сотрудничеству между правительством Уэльса и органами местного самоуправления. В состав совета входят члены кабинета правительства Уэльса, такие как первый министр, и руководители органов местного самоуправления, включая лидеров главных, общинных и городских советов, а также другие представители государственных служб. На заседаниях совета присутствуют представители организаций, таких как Уэльский конгресс профсоюзов (Wales TUC), Уэльский совет добровольных организаций (Wales Council for Voluntary Action) и другие партнеры, а также наблюдатели, например, генеральный аудитор Уэльса. PCfW отвечает за стимулирование сотрудничества и диалога по вопросам местного самоуправления, а также за обеспечение коллективной политической ответственности, что может улучшить результаты для граждан. Комиссия представила отчет 20 января 2014 года, в котором рекомендовала сократить количество советов с 22 до 10, 11 или 12 путем слияний, а не изменения границ, и предложила, чтобы расходы на слияние покрывались за счет экономии средств в течение примерно двух лет. Первый министр Уэльса Карвин Джонс заявил, что отчет "касается многих вопросов, связанных с тем, что потребность в государственных услугах превышает имеющиеся ресурсы для их предоставления", и что он "всегда подчеркивал, что сохранение статус-кво неприемлемо", и что изменения необходимы и должны быть проведены "для повышения эффективности, результативности, доступности и оперативности наших государственных услуг". Проект закона содержал два предложения: одно – о создании восьми органов местного самоуправления, другое – о создании девяти. Разница между этими предложениями касается Северного Уэльса (два или три органа местного самоуправления). В законопроекте не предлагалось никаких названий для органов местного самоуправления, а лишь их нумерация как комбинация существующих основных территорий. На Повис эти предложения не распространялись. Планировалось, что изменения вступят в силу в апреле 2020 года.
The Partnership Council for Wales (PCfW), (Cyngor Partneriaeth Cymru), was established under the Government of Wales Act 2006 (section 72) and encourages co operation between the Welsh Government and local governments. The council's membership includes Welsh Government cabinet members, such as the first minister, and local government leaders, such as the leaders of principal, community, and town councils, and other public service representatives. Their meetings have representatives from organisations such as Wales TUC, Wales Council for Voluntary Action and other partners, as observers, like the Auditor General for Wales. The PCfW is responsible to encourage collaboration and dialogue on local government matters, and provide collective political accountability than can improve the outcomes for citizens. The Commission reported on 20 January 2014. It recommended that the number of councils be reduced, through mergers rather than through boundary changes, from 22 to 10, 11 or 12; and suggested that the cost of merging the councils would be met through savings made within about two years. Carwyn Jones, first minister of Wales, stated that the report "addresses many [of the] issues [ ] [as] the need for public services is outstripping the resources available to provide them", and that he's "always been clear that the status quo is not an option" and that change is essential and has to be done "so that our public services can become more efficient, effective, accessible and responsive". The draft bill contained two proposals, one for eight local authorities and one for nine local authorities. The difference between the two proposals is related to North Wales (two or three local authorities). The bill did not propose names for the local authorities, only listing them by number as a combination of existing principal areas. Powys was not affected by either proposal. The changes were planned to take effect in April 2020.
2016 переработки и отказ от
После выборов в Ассамблею в 2016 году первый министр Уэльса Карвин Джонс объявил, что предложения по реформе местного самоуправления будут пересмотрены с нуля и что будет выработан новый консенсус относительно реформирования системы местного самоуправления в Уэльсе. Планы по слиянию были официально отклонены в январе 2017 года, когда правительство Уэльса вместо этого начало консультации по более масштабной реформе системы местного управления. Количество советов останется прежним, если только два или более местных органа власти не решат добровольно объединиться.
Following the 2016 assembly elections, Carwyn Jones, first minister of Wales, announced that the proposals for local government reform would be taken "back to the drawing board" and that a new consensus on how to reform local government in Wales would be sought. The merger plans were formally dropped in January 2017, when the Welsh Government instead began a consultation on wider reform of local governance arrangements. The number of councils are to remain as they currently are, unless two or more local authorities wish to pursue a voluntary merger.
Закон о местном самоуправлении и выборах (Уэльс) 2021 года
В ноябре 2019 года правительство Уэльса представило законопроект о реформе местного самоуправления в Уэльсе. Законопроект содержит положения о снижении возраста голосования с 18 до 16 лет на местных выборах в Уэльсе и расширит круг избирателей, включив в него имеющих право голоса иностранных граждан. Срок полномочий местных советников будет увеличен с четырех до пяти лет. Законопроект позволит местным советам самостоятельно решать, продолжать ли проводить выборы по мажоритарной системе относительного большинства или перейти к системе передаваемых голосов. Законопроект не предусматривает реструктуризацию местных советов, но содержит механизмы, позволяющие двум или более органам власти объединяться на добровольной основе. Также законопроект создает основу для совместной региональной координации между местными органами власти посредством создания "Корпоративных совместных комитетов". Законопроект получил королевское одобрение в январе 2021 года, а в следующем месяце посредством нормативных актов были созданы четыре корпоративных совместных комитета, охватывающих всю территорию Уэльса.
A bill was introduced by the Welsh Government in November 2019 to reform local government in Wales. The bill contains provisions to reduce the voting age from 18 to 16 for local elections in Wales and will extend the franchise to include eligible foreign nationals. It extends the term of local councillors from four years to five years. The bill will allow local councils to decide to continue to hold elections under first past the post system or to switch to the single transferable vote system. The bill does not include provisions to restructure local councils but does contain mechanisms that can allow for two or more authorities to merge on a voluntary basis. It also creates a framework for joint regional coordination between local authorities through the formation of "Corporate Joint Committees". The bill received Royal Assent in January 2021 and four Corporate Joint Committees covering all of Wales, were established the following month by statutory instruments.
Мэр
В Уэльсе есть мэры, однако они в основном не обладают исполнительной властью.
There are some mayors in Wales, however they largely do not hold a governing role.
Прямо избранные мэры
Главные советы в Уэльсе могут рассмотреть возможность введения должности напрямую избираемого мэра, как это практикуется в Англии. Однако ни один валлийский совет пока не ввел такую должность, а избиратели Середижона отклонили эту идею на референдуме в 2004 году. Чтобы совет мог принять эту модель, необходимо либо, чтобы жители соответствующей территории инициировали петицию, которая, набрав достаточное количество подписей, привела бы к проведению местного референдума, либо чтобы сам совет объявил о своем намерении принять такую систему, но в этом случае также должен быть проведен референдум для ее одобрения. В случае положительного результата такого референдума, проводятся последующие выборы для избрания мэра, который затем формирует кабинет в совете. Напрямую избираемый мэр является дополнительным членом к существующему числу советников, обычно избираемых на местных выборах.
Principal councils in Wales can consider introducing a directly elected mayor, like those in England. However, no Welsh council has introduced the role, with Ceredigion voters rejecting the idea in a 2004 referendum. For a council to adopt the model, either the public in the local authority's area must start a petition, which then must pass a threshold to trigger a local referendum, or the council announces it wishes to adopt such a system, but must call a referendum to approve such system. If such a referendum passes in favour of a directly elected mayor, then a subsequent election is held to elect such mayor, who would then create a cabinet in the council. A directly elected mayor is an additional member to the existing number of councillors usually elected in local elections.