Введение
Земли, преимущественно не застроенные, дикие или сельскохозяйственные, окружающие городские районы.
Зелёный пояс – это политика и обозначение зоны землепользования, применяемые в планировании территории для сохранения территорий, большей частью не застроенных, диких или сельскохозяйственных, окружающих или прилегающих к городским районам. Схожие концепции – зелёные коридоры или зелёные клинья, которые имеют линейный характер и могут проходить через городскую территорию, а не вокруг неё. По сути, зелёный пояс – это невидимая линия, определяющая границу вокруг определённой территории, предотвращающая её застройку и способствующая возвращению и закреплению дикой природы. В США более общим термином является зелёное пространство, которое может представлять собой небольшую площадь, например, парк.
Цены на жилье
Когда дома в зеленом поясе строятся вокруг экономически процветающего города, это может быть обусловлено стремлением к высокой стоимости или приводить к значительной надбавке к цене. Они также могут быть более экономически устойчивыми, так как пользуются популярностью у пенсионеров и менее привлекательны для краткосрочной аренды недорогого жилья. В тех случаях, когда спрос на жилье в самом городе превышает предложение, дома в зеленом поясе напрямую конкурируют с городским жильем, особенно если они хорошо связаны с городом. Государственные планировщики также стремятся защитить зеленый пояс, поскольку местные фермеры занимаются пригородным сельским хозяйством, которое способствует секвестрации углерода, снижает эффект городского теплового острова и обеспечивает среду обитания для живых организмов. Пригородное сельское хозяйство также может способствовать переработке городских серых вод и других продуктов очистки сточных вод, помогая экономить воду и сокращать отходы. Рынок жилья отличается большей неопределенностью и экономической свободой внутри и непосредственно за пределами зеленого пояса, что усугубляет высокие цены на жилье и подавляет конкуренцию в целом.
Растущее расширение городов
Еще одна область критики связана с тем, что поскольку зеленый пояс не простирается неограниченно за пределы города, он стимулирует рост территорий, расположенных значительно дальше от центра города, чем это было бы без него, тем самым фактически усиливая разрастание городов. В качестве примеров часто приводят пригороды Оттавы – Каната и Орлеан, оба из которых находятся за пределами зеленого пояса города и в настоящее время переживают бурный рост. Это влечет за собой и другие проблемы: жители этих районов тратят больше времени на дорогу до работы в городе и имеют худший доступ к общественному транспорту. Кроме того, людям приходится проезжать через зеленый пояс, территорию, не рассчитанную на интенсивное транспортное движение. Не только достоинства зеленого пояса оказываются нивелированными, но и сам зеленый пояс может усугубить проблему и сделать город неустойчивым. Существует множество примеров, когда зеленые пояса фактически служат резервом земель для строительства будущих скоростных автомагистралей и других дорог. К ним относятся участки шоссе 407 в провинции Онтарио к северу от Торонто, а также дороги Хант-Клуб и Ричмонд-Роуд к югу от Оттавы. Дискуссионным остается вопрос, были ли эти участки изначально запланированы таким образом, или же новая администрация воспользовалась землями, оставленными в распоряжении ее предшественниками.
Великобритания
Зеленые пояса были созданы в Англии в 1955 году с единственной целью предотвратить физическое расширение крупных застроенных территорий и слияние соседних городов и поселков. В Великобритании зеленые пояса вокруг крупных агломераций подверглись критике как один из основных протекционистских барьеров для жилищного строительства, наряду с другими градостроительными ограничениями (местными планами и ограничительными условиями) и практикой застройщиков по накоплению земельных участков. Законодательно планируется ослабить местные планы и практику накопления земель для стимулирования жилищного строительства в период с 2015 по 2030 год, и некоторые местные органы власти сократят зеленые пояса, поскольку теперь каждый из них должен рассматривать эту возможность как один из вариантов при разработке планов развития для достижения более высоких целевых показателей по жилищному строительству. Критики утверждают, что зеленые пояса не достигают заявленной цели – сохранения сельской местности и открытых пространств. Однако эта критика не учитывает другие, более широкие преимущества, такие как пригородное сельское хозяйство, включающее садоводство и приносящее значительную пользу, особенно пенсионерам. Также игнорируются стратегические цели правительства Аттли в 1946 году, аналогичные целям во Франции, по переносу экономической активности из столицы (устранению регионального дисбаланса) и предотвращению транспортного коллапса в городах. Ограничения, связанные с зелеными поясами, особенно в 1940-х – 1980-х годах, смягчались за счет строительства новых городов, запланированных и поддерживаемых правительством, в соответствии с Законом о новых городах 1946 года и Законом о новых городах 1981 года. Эти новые города создавались за пределами зеленых поясов и включали новое жилье, инфраструктуру, предприятия и другие объекты. Без крупномасштабной устойчивой застройки, развитие за счет заполнения свободных участков приводит к потере городских зеленых зон. Хронический дефицит жилья, недостаток новых поселений и/или расширение существующих за пределами зеленых поясов, а также отсутствие сокращения зеленых поясов привели к потере многих промышленных площадок, часто хорошо подходящих для промышленности и коммерции, в существующих агломерациях.
Австралия
Центральный деловой район Аделаиды полностью окружен Аделаидскими парками, как и было первоначально запланировано в 1837 году. Совет Шира Ниллумбик, расположенный примерно в 30 км к северо-востоку от Мельбурна, известен как "Шир Зеленого клина" благодаря соглашению с правительством штата Виктория, которое не позволяет строить инфраструктуру высокой плотности. Сидней окружен Королевским национальным парком, национальным парком Ку-ринг-гай Чейз и национальным парком Голубые горы с трех сторон, а четвертая сторона выходит к океану. Парковые земли Западного Сиднея также формируют частичный североиюжный зеленый пояс, проходящий через пригородные районы.
Бразилия
Биосферный заповедник "Зеленый пояс" города Сан-Паулу – GBBR, являющийся неотъемлемой частью биосферного заповедника Атлантический лес, был создан в 1994 году благодаря народному движению, собравшему 150 тысяч подписей. Он охватывает 73 муниципалитета, включая территорию Большого Сан-Паулу и район Сантос. На площади приблизительно 17 000 км² проживает около 23 миллионов человек, что составляет более 10% от общей численности населения страны, занимая при этом лишь 0,2% территории Бразилии. В заповеднике находится более 6000 км² лесов и других экосистем Атлантического леса – одного из наиболее уязвимых биомов планеты. Помимо исключительного биологического разнообразия, экосистемы GBBR предоставляют ценные экосистемные услуги.
Канада
Зеленый пояс Оттавы, старейший зеленый пояс Канады. Созданный в 1956 году для сдерживания разрастания городов, он окружает столицу Оттаву. В основном он принадлежит и управляется Национальной комиссией по делам столицы (NCC). Зеленый пояс (Золотая подкова) – это полоса земли площадью 7300 км², охватывающая сельские и сельскохозяйственные угодья, окружающие район Большого Торонто и полуостров Ниагара, а также части полуострова Брюс. Большая часть территории состоит из моренного хребта Оук-Риджс, экологически чувствительной территории, являющейся основным водоносным горизонтом для региона, и Ниагарского уступа, биосферного заповедника ЮНЕСКО. В целях сдерживания разрастания городов правительство Онтарио в феврале 2005 года приняло Закон о зеленом поясе для защиты этого природного пространства от любой будущей застройки, за исключением ограниченного сельскохозяйственного использования. Земельный резерв сельскохозяйственных угодий Британской Колумбии защищает сельскохозяйственные земли по всей провинции от городской застройки, включая гористую местность и районы вокруг Ванкувера. Эта защита строгая, и городское развитие сельскохозяйственных земель допускается только в случае отсутствия разумных альтернатив. Однако он не защищает несельскохозяйственные земли, особенно склоны холмов, что приводит к значительному и заметному скачкообразному расширению застройки на холмистой местности. Комиссия по защите сельскохозяйственной территории Квебека (Commission de protection du territoire agricole du Québec) охраняет территории (сельскохозяйственные зоны), благоприятные для ведения и развития сельскохозяйственной деятельности. Таким образом, комиссия обеспечивает защиту сельскохозяйственных территорий и способствует тому, чтобы их охрана стала местным приоритетом. Сельскохозяйственные зоны занимают площадь 63 000 квадратных километров в 952 местных муниципалитетах.
Доминиканская Республика
В Большом Санто-Доминго реализуется проект "Зеленый пояс" (Зеленый пояс Санто-Доминго), охватывающий весь Национальный округ. Он включает в себя Национальный ботанический сад, Мирадор-дель-Норте, Мирадор-дель-Эсте и другие парки, окружающие территорию со стороны прилегающих муниципалитетов. Главная цель этого Зеленого пояса – защита водных и природных ресурсов Санто-Доминго, а также регулирование роста застроенных территорий. Благодаря усилиям семнадцати военнослужащих и поддержке местных муниципалитетов, КОНАУ обеспечивает ежедневное управление и охрану Зеленого пояса. При планировании и установлении границ национального парка Дель-Эсте прибрежные воды не были учтены.
Таиланд
Зеленая зона Банг Крачао в Бангкоке, расположенная в изгибе реки Чао-Прая, считается территорией с административным контролем над развитием городской застройки. В настоящее время это популярное место для туризма и велоспорта. Территория находится в границах провинции Бангкок и провинции Самут-Сакорн.