Канцлер герцогства Ланкастерского: обязанности и история должности

Введение

Канцлер герцогства Ланкастер — министерский пост в правительстве Соединенного Королевства. За исключением премьер-министра, канцлер является самым высокопоставленным министром в аппарате Кабинета министров, непосредственно после премьер-министра и выше министра по делам Кабинета министров. В обязанности должности входит, в частности, управление имуществом и доходами от аренды герцогства Ланкастер. Формально канцлер герцогства Ланкастер назначается монархом по совету премьер-министра и отчитывается перед парламентом за управление герцогством. Однако в настоящее время участие канцлера в повседневном управлении герцогством незначительно, и эту должность занимает опытный политик, чья основная роль обычно иная. Фактически это синекура, позволяющая премьер-министру назначать дополнительного министра без портфеля в состав Кабинета министров Соединенного Королевства. В сентябре 2021 года должность была наделена полномочиями по консультированию премьер-министра по вопросам разработки и реализации политики, особенно в отношении Brexit. Соответствующим теневым министром является теневой канцлер герцогства Ланкастер.

История

Первоначально канцлер являлся главным должностным лицом в повседневном управлении герцогством Ланкастер и графством-палатином Ланкастер (графство-палатином, вошедшим в состав Короны в 1399 году), но теперь этим имением управляет заместитель, что освобождает канцлера от значительных обязанностей, связанных с этой должностью, и оставляет его в качестве члена Кабинета министров. Эта должность часто предоставляется высокопоставленному министру Кабинета министров, отвечающему за конкретную область политики, для которой нет соответствующего министерства. В 1491 году была учреждена должность вице-канцлера графства Паллатина Ланкастера. В настоящее время эту должность занимает судья Канцлерского отделения Высокого суда правосудия, работающий на северо-западе Англии, и он больше не назначается на эту должность как юридический представитель герцогства.

Современность

В соответствии с Законом о клятвенных присягах 1868 года канцлер обязан принести присягу на верность и официальную клятву. Владелец синекуры – министр без портфеля; сэр Освальд Мосли, например, сосредоточился на проблеме безработицы после назначения на должность в 1929 году во время второго министерства Макдональда. После Дарданелльской кампании Уинстон Черчилль в 1915 году был назначен канцлером герцогства Ланкастер, что стало унизительной потерей атрибутов власти. Канцлер герцогства Ланкастер имеет право на жалование в соответствии с Законом о министерских и иных должностных окладах 1975 года, но статья 3 этого закона предусматривает, что размер жалования «уменьшается на сумму жалования, выплачиваемого ему из источников, отличных от средств, выделенных на его должность». Канцелярия канцлера герцогства Ланкастер входит в состав Кабинета министров. С 1997 по 2009 год обладатель этого титула также занимал должность министра Кабинета министров. Это относилось к Алану Милберну, которому премьер-министр Тони Блэр присвоил этот титул в 2004 году, и он одновременно вернулся в состав Кабинета министров. Однако в ходе перестановки 5 июня 2009 года должность канцлера перешла к лидеру Палаты лордов, баронессе Роялл. В первом кабинете Дэвида Кэмерона должность канцлера оставалась за лидером Палаты лордов до 2014 года. Когда Дэвид Лидингтон был назначен канцлером 8 января 2018 года, должность министра Кабинета министров вновь была объединена с должностью канцлера. Это продолжалось до тех пор, пока Майкл Гоув не был назначен канцлером в июле 2019 года. Майкл Гоув получил ответственность за Кабинет министров, но первоначально не занимал должность министра Кабинета министров (которая не имеет законодательного закрепления), хотя позже ему было присвоено это звание в ходе перестановки в Кабинете министров в 2020 году. Стив Барклей был назначен на эту должность 15 сентября 2021 года в рамках перестановки 2021 года. Ранее он был последним государственным секретарем по вопросам выхода из Европейского Союза. Стив Барклей одновременно занимал должность канцлера и министра Кабинета министров до февраля 2022 года, когда он был назначен руководителем аппарата Даунинг-стрит. Должность министра Кабинета министров была передана Майклу Эллису, в то время как Барклей сохранил за собой пост канцлера герцогства. Кит Малтхаус сменил Стива Барклая на посту канцлера в ходе перестановки 2022 года 7 июля 2022 года. Надим Захави был назначен канцлером герцогства Ланкастер 6 сентября 2022 года при самом короткосрочном премьер-министре Великобритании, Лиз Трасс. Оливер Дауден был назначен на эту должность в первом кабинете нового премьер-министра Риши Сунака 25 октября 2022 года.

Under the Promissory Oaths Act 1868, the chancellor is required to take the oath of allegiance and the Official Oath. The holder of the sinecure is a minister without portfolio; Sir Oswald Mosley, for example, focused on unemployment after being appointed to the position in 1929 during the second MacDonald ministry. After the Dardanelles campaign, Winston Churchill was in 1915 appointed Chancellor of the Duchy of Lancaster, a humiliating loss of the trappings of power. The chancellor of the Duchy of Lancaster is entitled to a salary under the Ministerial and other Salaries Act 1975, but section 3 of the Act provides that the salary "shall be reduced by the amount of the salary payable to him otherwise than out of moneys so provided in respect of his office". The Office of the chancellor of the Duchy of Lancaster is part of the Cabinet Office. From 1997 until 2009, the holder of the title also served as the Minister for the Cabinet Office. This applied in the case of Alan Milburn, who was given the title by Prime Minister Tony Blair in 2004 and at the same time rejoined the Cabinet. However, in the reshuffle of 5 June 2009, the chancellorship went to the Leader of the House of Lords, the Baroness Royall. In David Cameron's first cabinet, the chancellorship remained with the leader of the House of Lords until 2014. When David Lidington was appointed Chancellor on 8 January 2018, the position of Minister for the Cabinet Office was once again held concurrently. This continued until Michael Gove was appointed Chancellor in July 2019. Michael Gove was given responsibility over the Cabinet Office, but did not initially hold the ministerial position of Minister for the Cabinet Office (which is not on a statutory footing), though he was later granted that title in the 2020 Cabinet reshuffle. Steve Barclay was appointed to the post on 15 September 2021 as part of the 2021 reshuffle. He had previously been the last Secretary of State for the Department for Exiting the European Union. Steve Barclay held the office concurrently with the Minister for the Cabinet Office until February 2022 when he was appointed Downing Street Chief of Staff. The position of Minister for the Cabinet Office was given to Michael Ellis instead whilst Barclay retained the post of Chancellor of the Duchy. Kit Malthouse succeeded Steve Barclay as Chancellor in the 2022 reshuffle on 7 July 2022. Nadhim Zahawi was appointed Chancellor of the Duchy of Lancaster on 6 September 2022, under the UK's shortest serving Prime Minister, Liz Truss. Oliver Dowden was appointed to the role, in new Prime Minister Rishi Sunak's first cabinet, on 25 October 2022.