Введение

Долговые ценные бумаги, не зарегистрированные на имя конкретного инвестора

Облигация на предъявителя или вексель на предъявителя – это облигация или долговая ценная бумага, выпущенная юридическим лицом, таким как корпорация или правительство. Как инструмент на предъявителя, она отличается от более распространенных видов инвестиционных ценных бумаг тем, что не регистрируется – не ведется учета владельца или сделок, связанных с владением. Лицо, физически владеющее бумагой, на которой выпущена облигация, считается ее владельцем. Это удобно для инвесторов, желающих сохранить анонимность. Восстановление стоимости облигации на предъявителя в случае ее утери, кражи или уничтожения обычно невозможно. В отношении государственного долга Соединенных Штатов возможно некоторое облегчение. Кроме того, хотя во всех видах облигаций указываются сроки погашения и процентные ставки, купоны облигаций на предъявителя для выплаты процентов физически прикреплены к ценной бумаге и должны быть представлены уполномоченному агенту для получения выплаты. Выпуск новых облигаций на предъявителя фактически запрещен в Соединенных Штатах с 1980-х годов из-за их использования в незаконных целях, но облигации на предъявителя, выпущенные до этой даты, могут быть погашены, если эмитент все еще существует.

История

Облигации на предъявителя известны со времен 1648 года, однако их популярность в Соединенных Штатах резко возросла во время Гражданской войны, когда государственные ресурсы были ограничены и испытывали нехватку. После успеха и удобства перевода средств в США, Европа и Южная Америка также начали выпускать этот вид облигаций. Главное преимущество облигаций на предъявителя – анонимность, что сделало их предпочтительным финансовым инструментом для незаконной деятельности, включая отмывание денег, уклонение от налогов и наркоторговлю. В ответ на это выпуск новых облигаций на предъявителя в Соединенных Штатах был существенно ограничен с 1982 года. Все облигации на предъявителя, выпущенные Казначейством США, были погашены к маю 2016 года, а объем находящихся в обращении составлял приблизительно 87 миллионов долларов США по состоянию на март 2020 года.

Дело о финансовой контрабанде в Чиассо

С 2009 по 2012 год произошла серия инцидентов, связанных с подделкой и контрабандой облигаций США на предъявителя в Италии и Швейцарии, начиная с дела о финансовой контрабанде в Чиассо в июне 2009 года, когда итальянская финансовая полиция и таможенная служба изъяли в Чиассо (Швейцария), на итальянской границе, документы, выдаваемые за облигации США на предъявителя на общую сумму 134,5 миллиарда долларов. Облигации были быстро установлены как поддельные – это была очередная схема, связанная с "облигациями на миллиарды долларов", которую Казначейство США называет "Morganthaus".

Политика и практика Соединенных Штатов

В Соединенных Штатах Закон о налоговой справедливости и финансовой ответственности 1982 года значительно ограничил выпуск долговых обязательств на предъявителя. Он также запретил учитывать к налоговому вычету проценты, выплаченные по таким облигациям, выпущенным после 1982 года эмитентом, в случае с корпоративными облигациями, и отменил налоговую льготу по процентам, выплаченным по муниципальным облигациям, при этом зарегистрированные облигации сохранили налоговую льготу. Оспаривание этого налогового режима штатом Южная Каролина было рассмотрено Верховным судом США в деле South Carolina v. Baker (1988), который подтвердил законность акта и положил конец дальнейшему выпуску практически всех муниципальных облигаций на предъявителя в США.