Введение

Глава штата и правительства штата Индиана (США)

Список

Губернатор штата Индиана является главой правительства штата Индиана (США). Губернатор избирается на четырехлетний срок и отвечает за повседневное управление функциями многих агентств правительства штата Индиана. Губернатор также разделяет власть с другими выборными должностными лицами штата, которые управляют другими органами государственной власти. Губернатор работает в здании Капитолия штата Индиана и проводит официальные мероприятия в резиденции губернатора штата Индиана в столице штата – Индианаполисе. 51-м и действующим губернатором является республиканец Эрик Холкомб, вступивший в должность 9 января 2017 года. Положение губернатора формировалось на протяжении двух столетий. Оно стало значительно более влиятельным со второй половины 20-го века после десятилетий борьбы с Генеральной Ассамблеей Индианы и Верховным судом Индианы за утверждение исполнительной ветви власти как равноправной третьей ветви государственной власти. Хотя полномочия губернатора были существенно расширены конституционными поправками в 1970-х годах, губернаторы Индианы по-прежнему обладают меньшим влиянием, чем их коллеги в большинстве других штатов.

Власть

Полномочия губернатора установлены в статье V Конституции штата Индиана. Конституционно, губернатор обладает весьма ограниченными исполнительными полномочиями по управлению правительством штата; большинство полномочий в отношении государственных учреждений принадлежат независимо избранным главам ведомств. Губернатор действует совместно с законодательным органом штата (двухпалатная Генеральная Ассамблея штата Индиана, состоящая из Палаты представителей штата Индиана и Сената штата Индиана) и высшим судом штата (Верховный суд штата Индиана) для управления штатом. Губернатор имеет право вето на законодательство, принятое Генеральной Ассамблеей. В случае наложения вето, законопроект возвращается в Генеральную Ассамблею для повторного рассмотрения. В отличие от большинства других штатов, где для преодоления вето требуется квалифицированное большинство в две трети голосов, Генеральная Ассамблея Индианы может отменить вето простым большинством голосов в обеих палатах. Губернатор также может оказывать влияние на систему государственных судов посредством назначения судей. В Индиане, при возникновении вакансий в Верховном суде, Налоговом суде и окружных судах, Комиссия по подбору судей проводит собеседования с кандидатами и направляет губернатору список из трех кандидатов на каждую вакансию, из которых губернатор выбирает одного. Мировые судьи и судьи низших судов избираются в Индиане; в случае возникновения вакансии (например, в результате смерти или отставки), губернатор может произвести назначение, которое действует до следующих всеобщих выборов. Право осуществлять такие назначения дает губернатору значительное влияние на формирование состава судебной власти.

Требования

Чтобы стать губернатором Индианы, кандидат должен быть гражданином Соединенных Штатов и проживать в штате, в котором он баллотируется, в течение пяти последовательных лет перед выборами. Кандидат также должен достичь возраста не менее 30 лет к моменту приведения к присяге. Губернатор не имеет права занимать какие-либо другие государственные или федеральные должности во время своего срока и должен сложить полномочия любой такой должности, прежде чем сможет быть приведен к присяге в качестве губернатора. Перед вступлением в должность кандидат должен принести присягу, которую проводит председатель Верховного суда штата Индиана, с обещанием соблюдать Конституцию и законы Соединенных Штатов Америки и штата Индиана.

Смена мощности

Исторически офис губернатора Индианы был более слабым институтом по сравнению с другими ветвями власти штата, а также по сравнению с ролью губернаторов других штатов США. Губернаторы впервые начали укреплять свою власть во время Гражданской войны в Америке, когда Генеральная Ассамблея попыталась лишить губернатора командования ополчением. С началом Великой депрессии в 1930-х годах губернаторы вновь начали восстанавливать свои полномочия. Был принят Закон о реорганизации исполнительной власти, вернувший губернатору значительный объем полномочий по назначениям. Новые государственные органы по социальному обеспечению и регулированию были поставлены под непосредственный контроль губернатора, что значительно расширило его роль в управлении штатом и создало множество патронажных должностей. Третья поправка предоставила право разрабатывать бюджет Государственному бюджетному агентству, которое возглавляли чиновники, назначенные губернатором. Значительная власть, которую это дало губернатору над бюджетом, была, по словам историка и профессора политологии Линды Гугин, «наибольшей передачей власти» губернатору на тот момент. Несмотря на значительное усиление власти в середине двадцатого века, губернатор Индианы остается относительно слабым по сравнению со своими коллегами в других штатах. У него нет права вето на отдельные статьи, а карманное вето было признано неконституционным. Законодательное собрание может преодолеть вето простым большинством голосов, в отличие от квалифицированного большинства, необходимого на федеральном уровне и в большинстве других штатов. Законодательное собрание по-прежнему осуществляет окончательный контроль над наймом государственных служащих, но, учитывая большой размер правительства и короткие законодательные сессии, оно не может оказать существенного влияния, кроме как продолжать выступать за расширенную систему заслуг. Кабинет министров по-прежнему почти полностью независим от губернатора, и он контролирует лишь половину государственных учреждений, таких как полиция штата Индиана и Бюро автомобильных транспортных средств Индианы. Другие крупные ведомства, такие как Департамент администрации, находятся под контролем кабинета министров.

Использование вето

В ранней истории штата вето редко использовались губернаторами, главным образом потому, что они считались лишь символическими, поскольку Генеральная Ассамблея могла преодолеть их простым большинством голосов. С момента, когда политические партии впервые стали доминирующими в 1831 году и до 2010 года, тридцать три сессии законодательного собрания были разделены, при этом контроль над Палатой представителей и Сенатом принадлежал разным партиям. Лишь в пяти сессиях законодательная власть полностью находилась под контролем оппозиционной партии, в то время как в девяноста восьми сессиях партия губернатора контролировала всё законодательное собрание. Губернаторы, ранее работавшие в законодательных органах, как правило, добивались большего успеха в реализации своих законодательных инициатив, будучи губернаторами. Трое спикеров Палаты представителей стали губернаторами.

Особенности

За исключением Джеймса Уиткомба, все губернаторы Индианы были женаты на момент своего избрания. Уиткомб женился во время пребывания в должности. Примерно половина губернаторов состояли в браке несколько раз, всегда из-за смерти своих первых жён. Жёны трёх губернаторов, включая жену Уиткомба, умерли, когда их мужья занимали должность. За исключением Джонатана Дженнингса, Томаса Р. Маршалла и Эрика Холкомба, у всех губернаторов штата также были дети. После ухода с поста Маршалл усыновил мальчика. Только двадцать губернаторов Индианы родились в этом штате. Семь родились в Пенсильвании, четверо — в Огайо и четверо — в Кентукки. Другие губернаторы родом из Мичигана, Вирджинии, Нью-Йорка и Вермонта. Территориальный губернатор Уильям Генри Харрисон был назначен на должность в возрасте двадцати семи лет, что сделало его самым молодым главой исполнительной власти. Джеймс Б. Рэй, вступивший в должность в возрасте тридцати одного года и переизбранный в тридцать два года, был самым молодым губернатором, избранным на этот пост. Эван Бэй, в возрасте тридцати четырёх лет, — единственный другой губернатор, которому было менее сорока лет на момент избрания. Джеймс Д. Уильямс, в возрасте шестидесяти девяти лет, был самым пожилым губернатором, избранным на этот пост, и умер в должности в возрасте семидесяти двух лет. Средний возраст губернаторов на момент избрания — пятьдесят лет. Тридцать два губернатора Индианы служили в армии. Организации ветеранов служили трамплином для занятия губернаторского поста. Айра Дж. Чейз был лидером Великой армии Республики. Пол В. МакНатт, Ральф Ф. Гейтс и Джордж Н. Крейг были лидерами Американского легиона, национальный штаб которого находится в Индианаполисе. Тридцать губернаторов по профессии были юристами, а трое — фермерами. Тридцать получили высшее образование, одиннадцать из них посещали Университет Индианы. Несколько губернаторов занимали более высокие должности, девять из них служили в Сенате Соединенных Штатов, а трое — вице-президентами Соединенных Штатов.

Выборы губернаторов

Согласно первоначальной конституции 1816 года, в штате каждые три года проводились выборы губернатора. Первые выборы состоялись до получения статуса штата, в августе 1816 года. До принятия новой конституции в 1851 году выборы проводились в октябре, а избранные губернаторы вступали в должность в декабре. В 1851 году Индиана приняла свою вторую, действующую и по сей день конституцию, которая запрещала губернаторам занимать должность два срока подряд и увеличила срок полномочий до четырех лет. С тех пор выборы проводятся в день всеобщих выборов в ноябре в годы, кратные четырем, одновременно с президентскими выборами. В 1972 году конституция была изменена, чтобы разрешить губернаторам баллотироваться на второй срок сразу после окончания первого. Как уже упоминалось, эта поправка ограничивала пребывание губернатора на посту восемью годами в течение двенадцатилетнего периода, что фактически ограничивало его двумя последовательными сроками.