Введение
Финансовый кризис во многих азиатских странах во второй половине 1997 года.
Азиатский финансовый кризис 1997 года был периодом финансового кризиса, охватившим большую часть Восточной и Юго-Восточной Азии в конце 1990-х годов. Кризис начался в Таиланде в июле 1997 года, а затем распространился на несколько других стран, вызвав эффект домино и породив опасения глобального экономического краха из-за финансовой заразы. По мере распространения кризиса другие страны Юго-Восточной Азии, а затем Япония и Южная Корея, столкнулись с обвалом валют, обесцениванием фондовых рынков и других активов, а также резким ростом частного долга. Соотношение внешнего долга к ВВП выросло с 100% до 167% в четырех крупнейших экономиках Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в период с 1993 по 1996 год, а затем превысило 180% в разгар кризиса. В Южной Корее этот показатель вырос с 13% до 21%, а затем до 40%, в то время как другие развивающиеся индустриальные страны региона пострадали значительно меньше. Только в Таиланде и Южной Корее увеличилось отношение расходов на обслуживание долга к объему экспорта. Южная Корея, Индонезия и Таиланд пострадали от кризиса больше всего. Гонконг, Лаос, Малайзия и Филиппины также понесли убытки из-за экономического спада. Бруней, материковый Китай, Япония, Сингапур, Тайвань и Вьетнам пострадали в меньшей степени, хотя все они столкнулись с общим снижением спроса и уверенности в регионе. Япония медленно реагировала на запросы пострадавших стран, в то время как Китай укрепил свою репутацию в регионе, предоставив 4 миллиарда долларов в качестве помощи и приняв важное решение не девальвировать свою валюту. Несмотря на то, что большинство азиатских правительств проводили, казалось бы, разумную фискальную политику, Международный валютный фонд (МВФ) вмешался и инициировал программу на 40 миллиардов долларов для стабилизации валют Южной Кореи, Таиланда и Индонезии – стран, наиболее пострадавших от кризиса. Однако усилия по предотвращению глобального экономического кризиса не смогли стабилизировать ситуацию внутри Индонезии. После 30 лет у власти президент Индонезии Сухарто был вынужден уйти в отставку 21 мая 1998 года на фоне массовых беспорядков, последовавших за резким ростом цен, вызванным резкой девальвацией рупии. Последствия кризиса сохранялись в течение 1998 года, когда многие важные акции упали на Уолл-стрит из-за снижения стоимости валют России и стран Латинской Америки, что ослабило спрос этих стран на американский экспорт. В 1998 году темпы роста на Филиппинах практически остановились. Только Сингапур оказался относительно защищен от шока, но тем не менее пострадал, главным образом из-за своего статуса крупного финансового центра и географической близости к Малайзии и Индонезии. Однако к 1999 году аналитики отметили признаки восстановления экономик Азии. После кризиса страны Восточной и Юго-Восточной Азии стали сотрудничать для обеспечения финансовой стабильности и усиления финансового надзора.
Кредитные пузыри и фиксированные валютные курсы
Причин этого краха много, и они вызывают споры. Экономика Таиланда превратилась в экономический пузырь, подогреваемый "горячими деньгами". По мере роста пузыря требовалось всё больше и больше капитала. Аналогичная ситуация сложилась в Малайзии и Индонезии, где дополнительным осложнением был так называемый "капитализм друзей". Краткосрочные потоки капитала были дорогими и часто жёстко обусловлены стремлением к быстрой прибыли. Средства на развитие поступали в значительной степени бесконтрольно к определённым лицам – не обязательно самым компетентным или эффективным, а тем, кто был ближе к центрам власти. Слабое корпоративное управление также приводило к неэффективным инвестициям и снижению прибыльности. До 1999 года Азия привлекала почти половину всех притоков капитала в развивающиеся страны. Экономики Юго-Восточной Азии, в частности, поддерживали высокие процентные ставки, привлекательные для иностранных инвесторов, стремящихся к высокой доходности. В результате экономики региона получили значительный приток денежных средств и испытали резкий рост цен на активы. Одновременно в конце 1980-х – начале 1990-х годов региональные экономики Таиланда, Малайзии, Индонезии, Сингапура и Южной Кореи демонстрировали высокие темпы роста – 8–12% ВВП. Это достижение было широко признано финансовыми институтами, включая МВФ и Всемирный банк, и стало известно как часть "азиатского экономического чуда". В середине 1990-х годов Таиланд, Индонезия и Южная Корея имели значительные дефициты текущего счёта частного сектора, а поддержание фиксированных обменных курсов стимулировало внешние заимствования и привело к чрезмерной подверженности валютному риску как в финансовом, так и в корпоративном секторах. В середине 1990-х годов ряд внешних шоков начал изменять экономическую конъюнктуру. Девальвация китайского юаня и японской иены, последовавшая за укреплением последней в результате Соглашения Плаза 1985 года, повышение процентных ставок в США, что привело к укреплению доллара США, и резкое падение цен на полупроводники – всё это негативно сказалось на их росте. По мере восстановления экономики США после рецессии в начале 1990-х годов Федеральная резервная система США под руководством Алана Гринспэна начала повышать процентные ставки в США для предотвращения инфляции. Это сделало Соединённые Штаты более привлекательным направлением для инвестиций по сравнению с Юго-Восточной Азией, которая привлекала "горячие деньги" за счёт высоких краткосрочных процентных ставок, и укрепило доллар США. Для стран Юго-Восточной Азии, чьи валюты были привязаны к доллару США, укрепление доллара США привело к удорожанию их экспорта и снижению его конкурентоспособности на мировых рынках. Одновременно весной 1996 года темпы роста экспорта Юго-Восточной Азии резко замедлились, что ухудшило их показатели текущего счёта. Некоторые экономисты считают растущий экспорт Китая фактором, способствующим замедлению роста экспорта стран АСЕАН, хотя эти экономисты утверждают, что основной причиной их кризисов была чрезмерная спекуляция недвижимостью. Китай начал эффективно конкурировать с другими азиатскими экспортерами, особенно в 1990-х годах, после реализации ряда реформ, ориентированных на экспорт. Другие экономисты оспаривают влияние Китая, отмечая, что и АСЕАН, и Китай одновременно демонстрировали быстрый рост экспорта в начале 1990-х годов. Многие экономисты полагают, что азиатский кризис был вызван не рыночной психологией или технологиями, а политикой, искажающей стимулы в отношениях между кредиторами и заёмщиками. В результате большие объёмы доступного кредита создали экономическую среду с высокой задолженностью и привели к нерациональному росту цен на активы, особенно в непродуктивных секторах экономики, таких как недвижимость. Цены на эти активы в конечном итоге начали падать, что привело к неплатежеспособности частных лиц и компаний по долговым обязательствам.
Паника среди кредиторов и отзыв кредита
В результате возникшей паники среди кредиторов произошел крупный вывод капитала из стран, столкнувшихся с кризисом, что привело к кредитному кризису и дальнейшим банкротствам. Кроме того, попытки иностранных инвесторов вывести свои средства привели к перенасыщению валютного рынка валютами кризисных стран, оказав понижательное давление на их обменные курсы. Чтобы предотвратить обвал стоимости валют, правительства этих стран резко повысили внутренние процентные ставки (с целью снизить отток капитала, сделав кредитование более привлекательным для инвесторов) и начали интервенции на валютном рынке, скупая избыточную внутреннюю валюту по фиксированному обменному курсу, используя иностранные резервы. Ни одна из этих мер не могла быть устойчивой в долгосрочной перспективе, поскольку у ряда стран был недостаточный объем валютных резервов. Чрезвычайно высокие процентные ставки, которые могут нанести серьезный ущерб здоровой экономике, усугубили ситуацию в и без того уязвимых экономиках, в то время как центральные банки стремительно теряли валютные резервы, объем которых был ограничен. Когда стало очевидно, что отток капитала из этих стран остановить невозможно, власти отказались от защиты фиксированных обменных курсов и позволили своим валютам свободно колебаться. В результате обесценивания этих валют, обязательства, номинированные в иностранной валюте, значительно выросли в национальной валюте, что привело к новым банкротствам и углублению кризиса. Другие экономисты, в том числе Джозеф Стиглиц и Джеффри Сакс, принижали роль реальной экономики в кризисе по сравнению с финансовыми рынками. Скорость развития кризиса побудила Сакса и других провести параллели с классической банковской паникой, вызванной внезапным шоком риска. Сакс указал на жесткую монетарную и ограничительную фискальную политику, проводимую правительствами по совету МВФ после начала кризиса, в то время как Фредерик Мишкин подчеркнул роль асимметричной информации на финансовых рынках, которая привела к "стадному инстинкту" среди инвесторов, многократно увеличившему небольшой риск в реальной экономике. Таким образом, кризис привлек внимание поведенческих экономистов, интересующихся психологией рынка. Еще одной возможной причиной внезапного шока риска могла быть передача Гонконга под суверенитет Китая 1 июля 1997 года. В 1990-х годах "горячие деньги" поступали в регион Юго-Восточной Азии через финансовые центры, особенно Гонконг. Инвесторы часто не имели представления об истинных фундаментальных показателях или профилях риска соответствующих экономик, и когда кризис охватил регион, политическая неопределенность в отношении будущего Гонконга как азиатского финансового центра заставила некоторых инвесторов полностью покинуть Азию. Это сокращение инвестиций лишь ухудшило финансовую ситуацию в Азии (что впоследствии привело к девальвации тайского бата 2 июля 1997 года). Ряд тематических исследований, посвященных применению сетевого анализа финансовой системы, помогает объяснить взаимосвязанность финансовых рынков, а также важность устойчивости ключевых узлов (или основных центров). Любые негативные внешние эффекты в этих центрах вызывают цепную реакцию в финансовой системе и экономике (а также в любой связанной с ней экономике). Министры иностранных дел 10 стран АСЕАН полагали, что скоординированные манипуляции с их валютами были преднамеренной попыткой дестабилизировать экономики АСЕАН. Премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад обвинил Джорджа Сороса и других валютных трейдеров в разрушении экономики Малайзии посредством валютных спекуляций. Сорос утверждает, что во время падения ринггита он был его покупателем, продав его с открытием короткой позиции в 1997 году. На 30-м министерском совещании АСЕАН, проходившем в Субанг-Джае, Малайзия, 25 июля 1997 года министры иностранных дел приняли совместное заявление, в котором выразили серьезную обеспокоенность и призвали к дальнейшему укреплению сотрудничества в рамках АСЕАН для защиты и продвижения интересов АСЕАН в этой области. Случайно, в тот же день центральные банкиры большинства пострадавших стран находились на встрече EMEAP (Исполнительное совещание Восточной Азии и Тихого океана) в Шанхае, где им не удалось ввести в действие "Новое соглашение о заимствованиях". Годом ранее, 17 марта 1996 года, министры финансов этих же стран приняли участие в 3-й встрече министров финансов АТЭС в Киото, Япония, и, согласно совместному заявлению, они не смогли удвоить объемы средств, доступных в рамках "Генерального соглашения о заимствованиях" и "Механизма экстренного финансирования".
Роль МВФ
Масштаб и серьезность кризисов вызвали острую необходимость во внешнем вмешательстве. Поскольку страны, переживавшие крах, были одними из самых богатых в регионе и в мире, и на кону стояли сотни миллиардов долларов, любая реакция на кризис, скорее всего, носила бы характер сотрудничества на международном уровне. Международный валютный фонд разработал серию программ финансовой помощи ("пакетов спасения") для наиболее пострадавших экономик, чтобы помочь им избежать дефолта, связав эти программы с реформами валютной, банковской и финансовой систем. В связи с участием МВФ в финансовом кризисе термин "кризис МВФ" стал использоваться для обозначения азиатского финансового кризиса в затронутых странах.
Экономические реформы
Поддержка МВФ была обусловлена серией экономических реформ, так называемым "пакетом структурной перестройки" (ПСП). ПСП предусматривали, что страны, столкнувшиеся с кризисом, должны сократить государственные расходы и дефицит бюджета, допустить банкротство неплатежеспособных банков и финансовых учреждений и резко повысить процентные ставки. Логика заключалась в том, что эти меры восстановят доверие к бюджетной устойчивости стран, накажут несостоятельные компании и защитят стоимость валюты. Прежде всего, оговаривалось, что финансируемые МВФ средства должны расходоваться рационально, без предоставления преференций отдельным сторонам. По крайней мере, в одной из пострадавших стран были значительно ослаблены ограничения на иностранную собственность. Должен был быть создан надлежащий государственный контроль за всей финансовой деятельностью, который, по крайней мере в теории, был бы независим от частных интересов. Неплатежеспособные учреждения должны были быть закрыты, а само понятие несостоятельности – четко определено. Кроме того, финансовые системы должны были стать "прозрачными", то есть предоставлять финансовую информацию, аналогичную той, что используется на Западе для принятия финансовых решений. Когда страны попадали в кризис, многие местные предприятия и правительства, взявшие кредиты в долларах США, которые внезапно подорожали по отношению к местной валюте, формирующей их доходы, оказывались не в состоянии расплатиться со своими кредиторами. Динамика ситуации была схожа с ситуацией во время латиноамериканского долгового кризиса. Эффекты ПСП были неоднозначными, а их влияние – предметом споров. Однако критики отмечали сократительный характер этих мер, утверждая, что в условиях рецессии традиционным кейнсианским ответом является увеличение государственных расходов, поддержка крупных компаний и снижение процентных ставок. Считалось, что, стимулируя экономику и предотвращая рецессию, правительства могут восстановить доверие и избежать экономических потерь. Они указывали на то, что правительство США проводило экспансионистскую политику, такую как снижение процентных ставок, увеличение государственных расходов и снижение налогов, когда сами Соединенные Штаты столкнулись с рецессией в 2001 году, и, возможно, придерживалось той же стратегии в фискальной и денежно-кредитной политике во время глобального финансового кризиса 2008–2009 годов. Многие наблюдатели, оглядываясь назад, критиковали МВФ за то, что он подтолкнул развивающиеся экономики Азии к модели "ускоренного капитализма", подразумевающей либерализацию финансового сектора (отмену ограничений на движение капитала), поддержание высоких внутренних процентных ставок для привлечения портфельных инвестиций и банковского капитала, а также привязку национальной валюты к доллару для успокоения иностранных инвесторов и снижения валютных рисков.
Таиланд
С 1985 по 1996 год экономика Таиланда росла в среднем более чем на 9% в год, что было самым высоким темпом экономического роста среди всех стран в то время. Инфляция оставалась на умеренно низком уровне в пределах 3,4–5,7%. Бат был привязан к доллару США по курсу 25 батов за доллар. 14 и 15 мая 1997 года тайский бат подвергся массированным спекулятивным атакам. 30 июня 1997 года премьер-министр Чавалит Йонгчайюд заявил, что не допустит девальвации бат. Однако у Таиланда не хватало валютных резервов для поддержания фиксированного курса бат к доллару США, и правительство Таиланда было вынуждено 2 июля 1997 года перейти к свободному курсу, позволив рынку определять стоимость бат. Это вызвало цепную реакцию, которая в конечном итоге привела к региональному кризису. Бурный экономический рост Таиланда прекратился, сопровождаясь массовыми увольнениями в финансовом секторе, сфере недвижимости и строительства, что привело к возвращению огромного числа рабочих в сельские районы и отправке 600 000 иностранных рабочих на родину. Бат стремительно обесценился, потеряв более половины своей стоимости. В январе 1998 года курс бат достиг своего минимума – 56 единиц за доллар США. Тайский фондовый рынок упал на 75%. Крупнейшая тайская финансовая компания Finance One обанкротилась. 11 августа 1997 года МВФ объявил о пакете помощи Таиланду на сумму более 17 миллиардов долларов США, при условии принятия законов, касающихся процедур банкротства (реорганизации и реструктуризации), и создания эффективной системы регулирования банков и других финансовых учреждений. 20 августа 1997 года МВФ одобрил дополнительный пакет помощи в размере 2,9 миллиарда долларов. В результате кризиса возросли бедность и неравенство, а также снизились занятость, заработная плата и уровень социальной защиты. После азиатского финансового кризиса 1997 года доходы в северо-восточном регионе, самом бедном регионе страны, выросли на 46% в период с 1998 по 2006 год. Общий уровень бедности в стране снизился с 21,3% до 11,3%. Коэффициент Джини, показатель неравенства доходов, в Таиланде снизился с 0,525 в 2000 году до 0,499 в 2004 году (ранее, с 1996 по 2000 год, он рос) по сравнению с ситуацией, сложившейся во время азиатского финансового кризиса 1997 года. К 2001 году экономика Таиланда восстановилась. Рост налоговых поступлений позволил стране сбалансировать бюджет и досрочно, на четыре года раньше запланированного, погасить долг перед МВФ в 2003 году. В октябре 2010 года тайский бат продолжил укрепляться, достигнув отметки 29 батов за доллар США.
Южная Корея
Банковский сектор был обременен неработающими кредитами, поскольку крупные корпорации финансировали агрессивную экспансию. В то время наблюдалась спешка в создании крупных конгломератов для конкуренции на мировой арене. Многие предприятия в конечном итоге не смогли обеспечить возврат инвестиций и прибыльность. Чейболы, южнокорейские конгломераты, просто поглощали все больше и больше капиталовложений. В конечном счете, избыточная задолженность привела к крупным банкротствам и поглощениям. Кризис, наряду с другими факторами, привел к банкротству крупных корейских компаний, спровоцировав коррупцию не только в корпорациях, но и среди государственных чиновников. Скандал Ханбо в начале 1997 года обнажил экономическую слабость Южной Кореи и проблемы коррупции перед международным финансовым сообществом. Позже в том же году, в июле, третий по величине автопроизводитель Южной Кореи, Kia Motors, запросил экстренные кредиты. Эффект домино от краха крупных южнокорейских компаний привел к росту процентных ставок и оттоку иностранных инвесторов. На фоне спада на азиатских рынках Moody's понизило кредитный рейтинг Южной Кореи с A1 до A3 28 ноября 1997 года, а затем до B2 11 декабря. Это способствовало дальнейшему снижению корейских акций, поскольку фондовые рынки уже находились в состоянии медвежьего тренда в ноябре. 7 ноября 1997 года Сеульская фондовая биржа упала на 4%. 8 ноября она рухнула на 7%, что стало самым большим однодневным падением на тот момент. А 24 ноября акции упали еще на 7,2% из-за опасений, что МВФ потребует жестких реформ. В 1998 году Hyundai Motor Company поглотила Kia Motors. Проект Samsung Motors стоимостью 5 миллиардов долларов был закрыт из-за кризиса, а Daewoo Motors в конечном итоге была продана американской компании General Motors (GM). Международный валютный фонд (МВФ) предоставил пакет финансовой помощи в размере 58,4 миллиарда долларов США. Взамен Корея обязалась провести реструктуризацию экономики. Потолок на иностранные инвестиции в корейские компании был повышен с 26 до 100 процентов. Кроме того, правительство Кореи запустило программу реформ финансового сектора. В рамках этой программы к июню 2003 года было закрыто или объединено 787 неплатежеспособных финансовых учреждений. Количество финансовых учреждений, в которые инвестировали иностранные инвесторы, быстро возросло. Примером является поглощение Korea First Bank компанией New Bridge Capital. Тем временем южнокорейская вона ослабла до более чем 1700 за доллар США с примерно 800, но впоследствии смогла восстановиться. Однако, как и чаеболи, правительство Южной Кореи не избежало последствий. Его государственный долг к ВВП более чем удвоился (примерно с 13% до 30%) в результате кризиса.
Филиппины
В мае 1997 года Банко Сентрал нг Филиппин, центральный банк страны, повысил процентные ставки на 1,75 процентных пункта, а 19 июня – еще на 2 процентных пункта. Таиланд спровоцировал кризис 2 июля, а 3 июля Банко Сентрал предпринял интервенцию для защиты песо, подняв ставку овернайт с 15% до 32% в начале азиатского кризиса в середине июля 1997 года. Песо упал с 26 песо за доллар в начале кризиса до 46,50 песо в начале 1998 года и до 53 песо к июлю 2001 года. ВВП Филиппин сократился на 0,6% в самый тяжелый период кризиса, но вырос на 3% к 2001 году, несмотря на скандалы, связанные с администрацией Джозефа Эстрады в 2001 году, в частности, скандал с "jueteng", из-за чего индекс PSE Composite, основной индекс Филиппинской фондовой биржи, упал до 1000 пунктов с максимума в 3448 пунктов в 1997 году. Стоимость песо снизилась до примерно 55,75 песо за доллар США. Позднее в том же году Эстрада оказался на грани импичмента, но его союзники в сенате проголосовали против продолжения процедуры. Это привело к массовым протестам, кульминацией которых стала «Революция ЭДСА II», приведшая к его отставке и приходу к власти Глории Макапагал Арройо. Во время ее президентства кризис в стране начал ослабевать. Филиппинское песо выросло до 50 песо к концу года и торговалось по курсу около 41 песо за доллар в конце 2007 года. Фондовый рынок также достиг исторического максимума в 2007 году (который был превзойден в феврале 2018 года), а экономика росла более чем на 7 процентов, что являлось самым высоким показателем почти за два десятилетия.
Китай
Неконвертируемость счета капитала Китая и его валютный контроль сыграли решающую роль в ограничении влияния кризиса. Китайская валюта, юань (РМБ), была привязана к доллару США в 1994 году в соотношении 8,3 юаня за доллар. На протяжении 1997–1998 годов Китай в значительной степени оставался в стороне от кризиса, и в западной прессе появились многочисленные предположения о том, что Китай вскоре будет вынужден девальвировать свою валюту, чтобы защитить конкурентоспособность своего экспорта по отношению к экспорту стран АСЕАН, который стал дешевле по сравнению с китайским. Однако неконвертируемость юаня защитила его стоимость от валютных спекулянтов, и было принято решение сохранить привязку валюты, тем самым укрепив позиции страны в Азии. В июле 2005 года привязка валюты была частично отменена, юань вырос на 2,3% по отношению к доллару, что отражало давление со стороны Соединенных Штатов. В отличие от инвестиций многих стран Юго-Восточной Азии, почти все иностранные инвестиции Китая принимали форму производственных предприятий, а не ценных бумаг, что защитило страну от быстрого оттока капитала. Хотя Китай не пострадал от кризиса в той же степени, что Юго-Восточная Азия и Южная Корея, темпы роста ВВП резко замедлились в 1998 и 1999 годах, что привлекло внимание к структурным проблемам в экономике страны. В частности, азиатский финансовый кризис убедил китайское правительство в необходимости решить проблемы его серьезных финансовых слабостей, такие как большое количество недействующих кредитов в банковской системе и сильная зависимость от торговли с Соединенными Штатами. Другие азиатские страны, серьезно пострадавшие от кризиса, обращались за помощью к Соединенным Штатам или Японии в преодолении экономических трудностей. Поскольку Соединенные Штаты и Япония действовали медленно, Китай сделал заметный символический жест, отказавшись девальвировать свою валюту (что, вероятно, спровоцировало бы серию конкурентных девальваций с серьезными последствиями для региона). Уроки, извлеченные политиками после финансового кризиса, также стали важным фактором в развитии подхода Китая к управлению государственными активами, особенно его валютными резервами, и созданию суверенных фондов, начиная с Central Huijin. Фондовые рынки становились все более волатильными; с 20 по 23 октября индекс Hang Seng упал на 23%. Тогда же Монетарный орган Гонконга (HKMA) пообещал защитить валюту. 23 октября 1997 года он повысил ставки овернайт с 8% до 23%, а в определенный момент до "280%". HKMA признал, что спекулянты использовали уникальную систему валютного совета города, при которой ставки HIBOR автоматически увеличиваются пропорционально крупным чистым продажам местной валюты. Однако повышение ставки усилило давление на фондовый рынок, позволив спекулянтам извлечь выгоду из коротких продаж акций. В середине августа 1998 года HKMA начал выкупать акции, входящие в состав индекса Hang Seng. HKMA и Дональд Цанг, тогдашний финансовый секретарь, объявили войну спекулянтам. В конечном итоге правительство выкупило акции различных компаний на сумму около 120 миллиардов гонконгских долларов (15 миллиардов долларов США) и стало крупнейшим акционером некоторых из них (например, правительство владело 10% HSBC) к концу августа, когда военные действия завершились с закрытием фьючерсного контракта на индекс Hang Seng в августе. В 1999 году правительство начало продажу этих акций, запустив Tracker Fund of Hong Kong, получив прибыль в размере около 30 миллиардов гонконгских долларов (4 миллиарда долларов США).
Малайзия
В июле 1997 года, в течение нескольких дней после девальвации тайского бат, малазийский ринггит активно торговался спекулянтами. Овернайт-ставка подскочила с менее чем 8% до более чем 40%. Это привело к понижению рейтингов и общей распродаже на фондовом и валютном рынках. К концу 1997 года рейтинги снизились на несколько ступеней с инвестиционного уровня до "мусорного", KLSE потерял более 50%, снизившись с уровня выше 1200 до ниже 600, а ринггит обесценился на 50%, упав с уровня выше 2,50 до ниже 4,57 к доллару (23 января 1998 года). Тогдашний премьер-министр Махатхир Мохамад ввел жесткий контроль над капиталом и установил фиксированный курс к доллару США в размере 3,80. Малайзийские меры включали фиксацию курса местной валюты к доллару США, прекращение торговли ринггитом и другими активами в ринггитах за рубежом, что делало использование ринггита в офшоре недействительным, ограничение суммы валюты и инвестиций, которые резиденты могут вывозить за границу, и введение для иностранных портфельных фондов минимального "периода пребывания" сроком на один год, который впоследствии был заменен налогом на вывоз капитала. Решение о признании недействительными ринггиты, находящиеся за рубежом, также перекрыло источники, из которых спекулянты брали средства для манипулирования ринггитом, например, путем "коротких продаж". Те, кто это делал, были вынуждены выкупать ограниченное количество ринггитов по более высоким ценам, что делало это невыгодным. Также была полностью приостановлена торговля по счетчикам CLOB (Central Limit Order Book), что привело к бессрочной заморозке акций на сумму около 4,47 миллиарда долларов и затронуло 172 000 инвесторов, большинство из которых были сингапурцами, что стало причиной политической напряженности между двумя странами. В 1998 году объем производства в реальном секторе экономики сократился, что привело к первой за многие годы рецессии в стране. Строительный сектор сократился на 23,5%, обрабатывающая промышленность – на 9%, а сельскохозяйственный сектор – на 5,9%. В целом, валовой внутренний продукт страны упал на 6,2% в 1998 году. В течение этого года курс ринггита упал ниже 4,7, а KLSE – ниже 270 пунктов. В сентябре того же года были объявлены различные защитные меры для преодоления кризиса. Основной мерой стало изменение режима обменного курса ринггита с свободно плавающего на фиксированный. Bank Negara зафиксировал курс ринггита на уровне 3,8 к доллару. Был введен контроль над капиталом, а предложенная МВФ помощь была отклонена. Были сформированы различные целевые группы. Комитет по реструктуризации корпоративного долга занимался корпоративными кредитами. Danaharta дисконтировала и покупала проблемные кредиты у банков для обеспечения упорядоченной реализации активов. Danamodal рекапитализировала банки. Затем темпы роста замедлились, но стали более устойчивыми. Значительный дефицит текущего счета превратился в существенный профицит. Банки были лучше капитализированы, а проблемные кредиты были реализованы в упорядоченном порядке. Мелкие банки были поглощены более крупными и устойчивыми. Многие компании не смогли эффективно управлять своими финансами и были исключены из листинга. По сравнению с текущим счетом 1997 года, к 2005 году профицит Малайзии оценивался в 14,06 миллиарда долларов. Однако стоимость активов так и не вернулась к докризисному уровню. Доверие иностранных инвесторов оставалось низким, отчасти из-за недостаточной прозрачности в отношении того, как были урегулированы вопросы, связанные со счетчиками CLOB. В 2005 году были отменены последние антикризисные меры, и страна отказалась от фиксированного валютного режима. Однако, в отличие от докризисного периода, курс не был свободно плавающим, а управляемым, как курс сингапурского доллара.
Монголия
Монголия негативно пострадала от азиатского финансового кризиса 1997–98 годов и понесла дальнейшие потери доходов в результате российского кризиса 1999 года. Экономический рост возобновился в 1997–99 годах после стагнации в 1996 году, вызванной серией стихийных бедствий и ростом мировых цен на медь и кашемир. Государственные доходы и экспорт резко сократились в 1998 и 1999 годах из-за последствий азиатского финансового кризиса. В августе и сентябре 1999 года экономика столкнулась с временным российским запретом на экспорт нефти и нефтепродуктов. Монголия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 1997 году. На последней встрече Консультативной группы, прошедшей в Улан-Баторе в июне 1999 года, международное сообщество доноров обязалось предоставлять более 300 миллионов долларов в год.
Сингапур
По мере распространения финансового кризиса экономика Сингапура погрузилась в непродолжительную рецессию. Небольшая продолжительность и менее выраженное воздействие на экономику были обусловлены активным управлением со стороны правительства. Например, Монетарный орган Сингапура допустил постепенное обесценение сингапурского доллара на 20% для смягчения последствий и обеспечения «мягкой посадки» экономики. Сроки реализации государственных программ, таких как Программа временного повышения квалификации и других строительных проектов, были ускорены. Вместо того, чтобы полагаться на рыночные механизмы, Национальный совет по заработной плате заранее согласовал сокращение взносов в Центральный фонд обеспечения (CPF) для снижения издержек на рабочую силу, что оказало ограниченное влияние на располагаемый доход и внутренний спрос. В отличие от Гонконга, не предпринималось попыток прямого вмешательства на рынки капитала, и индекс Straits Times упал на 60%. Менее чем за год сингапурская экономика полностью восстановилась и вернулась на траекторию роста. Согласно Van Sant et al., в августе 1997 года Япония предложила создать Азиатский валютный фонд (АВФ) для решения азиатского валютного кризиса. Япония стремилась снизить свою зависимость от Соединенных Штатов и повысить свою автономию в экономической, политической и дипломатической сферах. Однако предложение о создании АВФ было отклонено из-за резкой оппозиции со стороны Соединенных Штатов и незаинтересованности Китая. Вместо этого Япония объявила о планах сотрудничества с международными организациями, такими как Международный валютный фонд, Всемирный банк и Азиатский банк развития. В октябре 1998 года Япония предложила предоставить 30 миллиардов долларов США на поддержку Азии, а в декабре 1998 года – в общей сложности 600 миллиардов долларов США в виде специальных кредитов в иенах в течение следующих трех лет. Долгосрочным результатом стало изменение отношений между Соединенными Штатами и Японией, при котором Соединенные Штаты перестали открыто поддерживать искусственную торговую среду и обменные курсы, которые определяли экономические отношения между двумя странами почти на протяжении пяти десятилетий после Второй мировой войны.
Соединенные Штаты
Казначейство США было тесно вовлечено в работу с МВФ над поиском решений. Американские рынки сильно пострадали. 27 октября 1997 года промышленный индекс Dow Jones обрушился на 554 пункта, или 7,2%, на фоне сохраняющихся опасений относительно азиатских экономик. В ходе кризиса индекс упал на 12%. Кризис привел к снижению потребительской уверенности и расходов (см. мини-крах 27 октября 1997 г.). Тем не менее, экономика выросла на весьма значительные 4,5% за весь год и показала хорошие результаты и в 1998 году.
За пределами Азии
После азиатского кризиса международные инвесторы неохотно кредитовали развивающиеся страны, что привело к замедлению экономического роста во многих регионах мира. Мощный негативный шок также резко снизил цену на нефть, которая к концу 1998 года достигла отметки около 11 долларов за баррель, вызвав финансовые трудности в странах ОПЕК и других нефтеэкспортерах. В ответ на резкое падение цен на нефть, супермажоры, сформировавшиеся в конце 1990-х годов, провели ряд крупных слияний и поглощений в период с 1998 по 2002 год – часто с целью улучшения эффекта масштаба, хеджирования волатильности цен на нефть и сокращения значительных денежных резервов за счет реинвестирования. Сокращение нефтедоходов также способствовало российскому финансовому кризису 1998 года, который, в свою очередь, привел к краху Long Term Capital Management в США после потери 4,6 миллиарда долларов за 4 месяца. Более масштабного обвала на финансовых рынках удалось избежать благодаря организации спасательной операции объемом 3,625 миллиарда долларов, проведенной Аланом Гринспеном и Федеральным резервным банком Нью-Йорка. Крупные развивающиеся экономики Бразилии и Аргентины также столкнулись с кризисом в конце 1990-х годов (см. Великая аргентинская депрессия 1998–2002 гг.). Теракты 11 сентября вызвали серьезную ударную волну в экономиках развитых и развивающихся стран (см. падение фондового рынка в 2002 году).
В целом, кризис стал частью глобальной реакции против «Вашингтонского консенсуса» и таких институтов, как МВФ и Всемирный банк, которые одновременно потеряли популярность в развитых странах после подъема антиглобалистского движения в 1999 году. Он стал одной из главных причин начала современного антиглобалистского движения и многих националистических движений. Четыре основных раунда переговоров по мировой торговле, прошедших после кризиса в Сиэтле, Дохе, Канкуне и Гонконге, не привели к существенным соглашениям, поскольку развивающиеся страны стали более напористыми, а государства все чаще обращаются к региональным или двусторонним соглашениям о свободной торговле (ССТ) в качестве альтернативы глобальным институтам. Многие страны извлекли из этого урок и быстро наращивали валютные резервы в качестве защиты от спекулятивных атак, включая Японию, Китай и Южную Корею. Были введены паназиатские валютные свопы для предотвращения повторения кризиса. Китай, в частности, скупал государственный долг США для собственной защиты. Однако такие страны, как Бразилия, Россия и Индия, а также большая часть Восточной Азии, стали копировать японскую модель, ослабляя свои валюты и реструктурируя экономику для создания профицита текущего счета и накопления крупных валютных резервов. Это привело к увеличению финансирования казначейских облигаций США, что способствовало формированию пузырей на рынке жилья (в 2001–2005 годах) и фондовых активов (в 1996–2000 годах) в Соединенных Штатах, создав предпосылки для финансового кризиса 2007–2008 годов.
Бумаги
Ньян Ки Чжин (март 2000). Преодоление азиатского финансового кризиса: опыт Сингапура. Институт исследований Юго-Восточной Азии. Тивари, Раджниш (2003). Режимы валютных курсов в Юго-Восточной Азии после кризиса, Семинарская работа, Гамбургский университет. Килгур, Андреа (1999). Изменение экономической ситуации во Вьетнаме: следствие азиатского кризиса? Стиглиц, Джозеф (1996). Некоторые уроки из восточноазиатского экономического чуда. The World Bank Research Observer. Вайсброт, Марк (август 2007). Десять лет спустя: долгосрочное влияние азиатского финансового кризиса. Центр экономических и политических исследований. Tecson, Marcelo L. (2009), "МВФ должно отказаться от своего оружия массового поражения: высокие процентные ставки" (четырехчастная работа об ошибочности высоких процентных ставок и альтернативах, разосланная по электронной почте в МВФ и другие организации 27 января 2009 года).