Терренс О’Нил: Премьер-министр Северной Ирландии (1963–1969)

Введение

Премьер-министр Северной Ирландии в период с 1963 по 1969 год.

Теренс Марн О'Нилл, барон О'Нилл из Мэна, PC (NI) (10 сентября 1914 – 12 июня 1990) был четвертым премьер-министром Северной Ирландии и лидером (1963–1969) Ульстерской юнионистской партии (UUP). Умеренный юнионист, стремившийся к примирению межконфессиональных разногласий в североирландском обществе, он был членом парламента Северной Ирландии от округа Баннсайд с 1946 года до своей отставки в январе 1970 года. Его преемником в Палате общин Северной Ирландии после специальных выборов стал Йен Пейсли, а контроль над UUP перешел к более радикальным элементам.

Предыстория

Теренс О'Нилл родился 10 сентября 1914 года в 29 Эннисмор Гарденс, Хайд-Парк, Лондон, в семье достопочтенного Артура О'Нилла и его жены леди Аннабель Хунгерфорд Крю Милнес. О'Нилл вырос в Лондоне и получил образование в школе Уэст-Даунс в Винчестере и колледже Итон. Он проводил летние каникулы в Ольстере. После окончания школы он провёл год во Франции и Германии, а затем работал в Сити (финансовом районе) Лондона и Австралии. В мае 1940 года он получил комиссию в Королевском военном колледже в Сандхерсте.

4 февраля 1944 года он женился на Кэтрин Джин, дочери Уильяма Ингема Уитакера из поместья Пайлвелл-парк, Лаймингтон, Гэмпшир. У них был сын Патрик (родился в 1945 году) и дочь Энн (родилась в 1947 году). Его праправнук – популярный британский музыкальный продюсер и диджей Fred Again.. Как и все премьер-министры Северной Ирландии, он был членом Оранжистского ордена.

Политика

В конце 1945 года О’Нилл и его семья переехали жить в Северную Ирландию, в переоборудованный регентский пасторат недалеко от Ахогилла, графство Антрим. На дополнительных выборах в 1946 году он был избран членом парламента от Ульстерской юнионистской партии (UUP) в Парламенте Северной Ирландии, заседающем в здании парламента в Стормонте. О’Нилл занимал ряд младших должностей. С февраля 1948 года по ноябрь 1953 года он был парламентским секретарем Министерства здравоохранения и местного самоуправления, после чего был назначен председателем Комитета по рассмотрению вопросов бюджета и заместителем спикера Палаты общин Северной Ирландии. В 1953 году он исполнял обязанности верховного шерифа Антрима. В апреле 1956 года он был повышен до уровня кабинета министров в правительстве Северной Ирландии, получив должность министра внутренних дел и принеся присягу в Тайном совете Северной Ирландии. Через шесть месяцев он также был назначен министром финансов – важный пост, который он совмещал с обязанностями министра внутренних дел, пока не отказался от последних, чтобы сосредоточиться на финансах. Он оставался министром финансов до своего назначения премьер-министром Северной Ирландии в 1963 году.

Премьер-министр

В 1963 году О’Нилл сменил Базиля Брука, 1-го виконта Брукборо, на посту премьер-министра Северной Ирландии и лидера Ульстерской юнионистской партии. Он ввел новую политику, которая была бы немыслима при премьер-министре Брукборо. Он стремился положить конец сектантству и наладить рабочие отношения между католиками и протестантами. Посещение монастыря вызвало споры среди многих протестантов. Он также стремился к улучшению отношений с профсоюзным движением и привлечению новых иностранных инвестиций для замены угасающей промышленности в Северной Ирландии. Приход к власти лейбористского правительства Гарольда Уилсона в Даунинг-стрит означал, что NILP обрела значительного союзника. Уилсон не был убежденным сторонником UUP, поэтому О’Нилл стал первым премьер-министром Северной Ирландии, который не мог рассчитывать на поддержку правительства Великобритании. В январе 1965 года О’Нилл пригласил премьер-министра (Таосиха) на переговоры в Белфасте. О’Нилл столкнулся с сильной оппозицией со стороны своей партии, проинформировав лишь немногих о визите, и со стороны Яна Пейсли, который отвергал любые контакты с Республикой. Пейсли и его последователи забросали машину Лемасса снежками во время визита. В феврале О’Нилл посетил Лемасса в Дублине. Противодействие реформам О’Нилла было настолько сильным, что в 1967 году Джордж Форрест – депутат от Среднего Ольстера, поддерживавший премьер-министра – был сорван с трибуны на праздновании Двенадцатого июля в Коаге, графство Тирон, и избит до потери сознания своими соратниками из Оранжевского ордена. В декабре 1967 года преемник Лемасса, Джек Линч, отправился в Стормонт на свою первую встречу с О’Ниллом. 8 января 1968 года они вновь встретились в Дублине. 19 января 1968 года О’Нилл выступил с речью, посвященной пятилетию пребывания в должности, перед членами Ирландской ассоциации, призвав к «новому начинанию для организаций в Северной Ирландии, направленному на преодоление конфессиональных барьеров и продвижение дела улучшения межобщинных отношений». 20 мая 1968 года члены Ассоциации юнионистов Вудвейла, не одобрявшие его политику, забросали О’Нилла яйцами, мукой и камнями. В 1968 году Ассоциация гражданских прав Северной Ирландии (NICRA) начала уличные демонстрации. Марш через Дерри 5 октября 1968 года, запрещенный министром внутренних дел Уильямом Крейгом, встретил насилие со стороны Королевской полиции Ульстера (RUC), которая применила дубинки против протестующих, среди которых были известные политики. Правительство О’Нилла не смогло справиться с беспорядками, поэтому Гарольд Уилсон вызвал О’Нилла в Даунинг-стрит. Протоколы заседания кабинета Стормонта от 14 октября свидетельствуют о том, что О’Нилл вспоминал свое время в Британии. Он заявил, что Уилсон пригрозил взять управление на себя, если О’Ниллу не удастся восстановить контроль. В конечном итоге он пришел к выводу, что если им не удастся справиться с этим политическим путем, то они будут вынуждены перейти к правлению посредством полицейской силы. Полицейское насилие было снято на камеры телекомпании RTÉ и показано по всему миру. Некоторые историки считают, что дата этого марша знаменует начало «Смуты» в Северной Ирландии. В ответ на эти события О’Нилл представил Пятипунктную программу реформ. Она удовлетворила ряд требований NICRA, но, что важно, не включала принцип «один человек – один голос» на выборах в местные советы. Несмотря на это, NICRA почувствовала некоторый прогресс и согласилась отложить свои марши. Хотя ожидалось улучшение, многие католики были разочарованы ограниченным масштабом реформ. Группа активистов, в основном студентов университетов, включая Бернадетт Девлин и Майкла Фаррелла, образовала организацию «Народная демократия» и начала четырехдневный марш из Белфаста в Дерри 1 января 1969 года. На четвертый день марш подвергся нападению во время инцидента на мосту Бёрнтолет со стороны примерно 200 ярых юнионистов. Несмотря на присутствие большого числа сотрудников RUC во время нападения, никто не вмешался. Позже выяснилось, что некоторые из нападавших были сотрудниками полиции, находившимися вне службы. Многие участники марша получили ранения, 13 из них потребовалась госпитализация. Нападение на Бёрнтолет спровоцировало несколько дней беспорядков между RUC и католическими протестующими в районе Богсайд в Дерри. В феврале 1969 года О’Нилл объявил о внеочередных всеобщих выборах из-за раздоров внутри UUP, после того как двенадцать депутатов-диссидентов подписали вотум недоверия О’Ниллу, а Брайан Фолкнер подал в отставку из правительства после назначения Комиссии Кэмерона. Хотя кандидаты, поддерживавшие О’Нилла, получили большинство мест на всеобщих выборах, О’Нилл потерял абсолютное большинство среди депутатов UUP, необходимое для принятия его реформ в парламенте.

In 1963, O'Neill succeeded Basil Brooke, 1st Viscount Brookeborough as Prime Minister of Northern Ireland and Leader of the Ulster Unionist Party. He introduced new policies that would have been unthinkable with Lord Brookeborough as Prime Minister. He aimed to end sectarianism and to bring Catholics and Protestants into working relationships. A visit to a convent proved controversial among many Protestants. He also had aspirations in the industrial sector, seeking improved relations with the trade union movement and attracting new investment from abroad to replace failing industry in Northern Ireland. The arrival of Harold Wilson's Labour government in Downing Street meant the NILP had a significant ally there. Wilson was not a committed UUP supporter, so that O'Neill was the first Prime Minister of Northern Ireland who could not rely on the support of the UK Government. In January 1965, O'Neill invited the Taoiseach for talks in Belfast. O'Neill met with strong opposition from his own party, having informed very few of the visit, and from Ian Paisley, who rejected any dealings with the Republic. Paisley and his followers threw snowballs at Lemass' car during the visit. In February, O'Neill visited Lemass in Dublin. Opposition to O'Neill's reforms was so strong that in 1967 George Forrest – the MP for Mid Ulster, who supported the Prime Minister – was pulled off the platform at the Twelfth of July celebrations in Coagh, County Tyrone, and kicked unconscious by fellow members of the Orange Order. In December 1967, Lemass' successor Jack Lynch travelled to Stormont for his first meeting with O'Neill. On 8 January 1968, they met again in Dublin. On 19 January 1968, O'Neill made a speech marking five years in office to members of the Irish Association, calling for "a new endeavour by organisations in Northern Ireland to cross denominational barriers and advance the cause of better community relations". On 20 May 1968, O'Neill was pelted with eggs, flour and stones by members of the Woodvale Unionist Association who disapproved of his policies. In 1968, the Northern Ireland Civil Rights Association (NICRA) began street demonstrations. The march across Derry on 5 October 1968, banned by William Craig the Minister of Home Affairs, was met with violence from the Royal Ulster Constabulary (RUC) who used batons on protesters, among whom were prominent politicians. The O'Neill government was unable to deal with the disturbances, so Harold Wilson summoned O'Neill to Downing Street. The Stormont cabinet minutes from 14 October show O'Neill recalling his time in Britain. He stated that Wilson had threatened to take over if O'Neill could not manage to gain control. Finally he concluded that if they couldn't manage it politically then they would be forced into a period of governance by police power alone. The police violence was filmed by RTÉ television and broadcast worldwide. The date of this march is taken by some historians as being the start of the Northern Ireland Troubles. In response to these events, O'Neill introduced a Five Point Reform Programme. This granted a number of the concessions that NICRA had demanded but importantly it did not include one man one vote in local government council elections. Despite this the NICRA felt it had made some ground and agreed to postpone its marches. While things were expected to improve, many Catholics felt let down by the limited reforms. A group was formed by university based activists including Bernadette Devlin and Michael Farrell, named People's Democracy, which began a four day march from Belfast to Derry on 1 January 1969. On the fourth day, the march was attacked during the Burntollet Bridge incident by around 200 hardline unionists. Although many RUC men were present during the attack none intervened. It later emerged that some of the assailants were in fact off duty policemen. Many marchers were injured, 13 requiring hospital treatment. The Burntollet attack sparked several days of rioting between the RUC and Catholic protesters in the Bogside area of Derry. In February 1969, O'Neill called a surprise general election because of the turmoil inside the UUP, after twelve dissident MPs signed a motion of no confidence against O'Neill, and Brian Faulkner resigned from the Government following its appointment of the Cameron Commission. Although pro O'Neill candidates won a plurality of seats in the general election, O'Neill lost an overall majority among UUP MPs in order to pass his reforms through Parliament.

Отставка

С точки зрения О’Нилла, всеобщие выборы 1969 года не дали однозначных результатов. Он был унижен своим почти поражением в своем избирательном округе Баннсайд от Яна Пейсли и подал в отставку с поста лидера UUP и премьер-министра 28 апреля 1969 года после того, как серия взрывов бомб на водоснабжении Белфаста, осуществленных добровольцами Ульстера (UVF), обострила его личный политический кризис. В интервью газете Belfast Telegraph, опубликованном 10 мая 1969 года, он заявил: «Чрезвычайно трудно объяснить протестантам, что если предоставить римским католикам хорошую работу и достойный дом, они будут жить как протестанты, потому что увидят соседей с машинами и телевизорами и перестанут рожать по восемнадцать детей. Но если римский католик безработен и живет в ужасной лачуге, он будет воспитывать восемнадцать детей на пособие по безработице. Если относиться к римским католикам с должным уважением и добротой, они будут жить как протестанты, несмотря на авторитет их Церкви».

Выход на пенсию

О'Нилл ушел из политики в Стормонте в январе 1970 года, подав в отставку и став Отцом Палаты в предыдущем году. 23 января 1970 года он получил титул пожизненного пэра – барона О'Нилла из Мэйна, из Ахогилла в графстве Антрим. (Река Мэн (или Мэйн) протекает недалеко от Ахогилла.) О'Нилл провел последние годы жизни в Лисле Корте, Лаймингтоне, Гэмпшире, но продолжал выступать с речами о проблемах Северной Ирландии в Палате лордов, где заседал как независимый член. В октябре 1974 года он участвовал в программе BBC Election Night, где вступил в полемику с новоизбранным депутатом от Ульстерской юнионистской партии по избирательному округу Южный Даун, Энохом Пауэллом, относительно политики в Северной Ирландии. Его реформы в значительной степени забыты британскими юнионистами и ирландскими националистами в Северной Ирландии, однако историки помнят его усилия по искоренению дискриминации и сектантства в регионе в 1960-х годах. На пенсии он также был одним из попечителей Мемориального фонда Уинстона Черчилля.

Смерть

Он скончался дома от рака 12 июня 1990 года. У него остались жена, сын и дочь. Его состояние оценивалось в £443 043.

Сочинения

Теренс О'Нилл, "Ульстер на перепутье", Фабер и Фабер, Лондон, 1969. Теренс О'Нилл, "Автобиография Теренса О'Нилла", Харт Дэвис, Лондон, 1972.