Введение

Британский консервативный политик сэр Малкольм Лесли Рифкинд (родился 21 июня 1946 года) — британский политик, занимавший должности в кабинетах Маргарет Тэтчер и Джона Мейджера с 1986 по 1997 год и, позднее, председателя Комитета по разведке и безопасности Парламента с 2010 по 2015 год. Он также известен своей поддержкой проевропейского курса в политике своей партии. Рифкинд был членом парламента от округа Эдинбург Пентлендс с 1974 по 1997 год. Он занимал различные министерские посты, включая пост государственного секретаря по делам Шотландии с 1986 по 1990 год, министра обороны с 1992 по 1995 год и министра иностранных дел с 1995 по 1997 год. В 1997 году его партия потеряла власть, и он лишился места в парламенте, уступив представителю Лейбористской партии. В 2001 году он безуспешно пытался переизбраться в Пентлендсе; избирательный округ был упразднен перед всеобщими выборами 2005 года, после чего он был выдвинут и впоследствии избран кандидатом от Консервативной партии в округах Кенсингтон и Челси. Он заявил о намерении баллотироваться на пост лидера партии перед выборами лидера Консервативной партии в 2005 году, но снял свою кандидатуру до начала голосования. Рифкинд баллотировался в Кенсингтоне и был избран на всеобщих выборах 2010 года с перевесом в 8616 голосов. 6 июля 2010 года премьер-министр Дэвид Кэмерон назначил его председателем Комитета по разведке и безопасности Парламента. В январе 2015 года Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) назначила его членом Группы выдающихся деятелей по вопросам европейской безопасности. Он не принимал участия во всеобщих выборах 2015 года. В декабре 2015 года Рифкинд был назначен приглашенным профессором в Королевский колледж Лондона на кафедру военных исследований. Его пригласили стать старшим научным сотрудником Королевского института объединенных служб (RUSI). В июле 2016 года были опубликованы его мемуары «Власть и прагматизм».

Ранние годы

Рифкинд родился в Эдинбурге в еврейской семье, эмигрировавшей в Великобританию в 1890-х годах из Литвы; среди его двоюродных братьев были Леон и Сэмюэл Британ. Он получил образование в колледже Джорджа Уотсона и Эдинбургском университете, где изучал право, прежде чем получить степень магистра в области политических наук (его диссертация была посвящена распределению земли в Южной Родезии). Во время учебы в университете он участвовал в экспедиции на Ближний Восток и в Индию. Он также принимал участие в телешоу University Challenge. С 1967 по 1968 год он работал ассистентом преподавателя в Университетском колледже Родезии в Солсбери (ныне Хараре). В 1985 году он был назначен королевским адвокатом (Queen's Counsel), а в 1986 году – членом Тайного совета. С 1970 по 1974 год он был членом городского совета Эдинбурга. Рифкинд впоследствии подтвердил это 14 августа, хотя и признал, что ему предстоит преодолеть "огромные трудности", и получил незначительную поддержку среди консервативных депутатов, за исключением немногих, таких как Криспин Блант. Несмотря на это, Рифкинд прошел на "стадию конференции" в процессе избрания лидера партии, где каждому кандидату было предоставлено время для выступления на конференции Консервативной партии. В своей речи Рифкинд заявил, что консерваторы должны быть "прагматичными, чуткими и умеренными" и подчеркнуть их "уникальное сочетание принципиальности и патриотизма". Поддерживая Кларка, Рифкинд отметил, что он "значительно превосходит" других кандидатов и обладает как опытом, так и популярностью, необходимыми для борьбы с Лейбористской партией. Когда избирательный округ Кенсингтон и Челси был пересмотрен с созданием новых округов Челси и Фулхэма и Кенсингтона, Рифкинд баллотировался в последний и был избран на всеобщих выборах 2010 года, набрав 50,1% голосов и опередив ближайшего соперника на 8616 голосов.

Председатель Комитета по разведке и безопасности

6 июля 2010 года премьер-министр Дэвид Кэмерон назначил Рифкинда председателем Комитета по разведке и безопасности, на этом посту он оставался до 24 февраля 2015 года. В качестве председателя ISC Рифкинд руководил преобразованием полномочий Комитета, чтобы обеспечить эффективный надзор за MI5, MI6 и GCHQ. Ему удалось убедить правительство принять законодательство, которое впервые позволило ISC требовать от разведывательных служб предоставления любых секретных материалов, необходимых Комитету, а не просто запрашивать их. Законодательство также впервые предоставило ISC явные полномочия осуществлять надзор за операциями разведывательных агентств, а не только за их политикой, ресурсами и организацией. В период его председательства ISC провел свои первые открытые заседания, включая прямую трансляцию с участием руководителей MI5, MI6 и GCHQ. 28 августа 2013 года Рифкинд, по всей видимости, скорректировал свои антивоенные взгляды, высказавшись за военное вмешательство Великобритании в сирийскую гражданскую войну, при определенных важных условиях. Он заявил, что наилучшим ответом на доказательства применения сирийским правительством химического оружия против собственного населения станет одобрение Советом Безопасности ООН пропорциональных и ограниченных военных действий, однако, учитывая почти неминуемое российское вето, достичь единогласия в Совете будет маловероятно. Он полагал, что в таком случае, при наличии широкого международного консенсуса в отношении таких военных действий, включая страны Лиги арабских государств, международное сообщество не должно быть "парализовано" бездействием, и эти действия должны быть направлены на военные объекты сирийского правительства. По его мнению, их целью должно быть сдерживание сирийского правительства от повторного применения подобного оружия и демонстрация того, что в случае его применения последуют более масштабные действия. В статье для The Guardian он обвинил правительство президента Сирии Башара Асада в готовности "идти на все, что, по их мнению, им сойдет с рук, чтобы остаться у власти", а затем заявил, что в случае широкого международного консенсуса относительно военных действий в ответ на применение сирийским правительством химического оружия у Великобритании "не будет иного выбора, кроме как прибегнуть к военным действиям с мандатом ООН или без него". Группа по защите прав в интернете предостерегла от вовлечения компаний и превращения их в инструмент государства, осуществляющего слежку, а Дэвид Кэмерон пообещал принять меры. Комитет отметил, что проблема стоит остро, но был несколько успокоен назначением специального посланника по обмену разведывательной и правоохранительной информацией, а также принятием Закона о хранении данных и полномочиях для расследований 2014 года; они также предложили правительству придать приоритетное значение этой проблеме в рамках Совета национальной безопасности.

Конфликт интересов

В начале 2015 года Рифкинд вел переговоры с людьми, которых он считал представителями китайской компании, желавшей создать консультативный совет. Выяснилось, что это были журналисты из газеты The Daily Telegraph и телеканала Channel 4 News, которые записывали эти беседы. В результате Рифкинд был отстранен от должности партийного организатора Консервативной партии на время расследования. 24 февраля 2015 года Рифкинд сложил с себя полномочия председателя Комитета по разведке и безопасности, но остался членом Комитета. Вскоре после этого он заявил, что не будет баллотироваться в качестве кандидата в своем избирательном округе Кенсингтон на всеобщих выборах 2015 года. Бывший министр иностранных дел сказал, что "очевидно", что обвинения, выдвинутые после проведения скрытой съемки, "стали проблемой". Рифкинд пояснил, что отошел от должности председателя парламентского Комитета по разведке и безопасности (ISC), чтобы не отвлекать Комитет от работы. Выступая перед журналистами после заседания ISC, он заявил: "Я не думаю, что совершил что-либо предосудительное. Возможно, я допустил ошибки в оценке ситуации, но это другое дело". В сентябре 2015 года парламентский комиссар по стандартам и Комитет по стандартам парламента завершили семимесячное расследование и пришли к выводу, что Рифкинд не совершил никаких нарушений. Они подвергли резкой критике Channel 4 Dispatches и The Daily Telegraph за "искажение фактов" и "введение общественности в заблуждение". Однако медиарегулятор Ofcom пришел к иному мнению, решив в декабре 2015 года, что журналисты расследовали вопрос, представляющий значительный общественный интерес, и представили информацию справедливо.