Шоковая терапия: либерализация экономики и её последствия.

Введение

Внезапное освобождение от контроля над ценами и валютой.

В экономике шоковая терапия – это комплекс мер, предназначенных для одновременного осуществления с целью либерализации экономики, включающий в себя дерегулирование цен, приватизацию, либерализацию торговли, а также стабилизацию посредством жесткой денежно-кредитной и фискальной политики. В странах, переживших коммунистический режим, она применялась для перехода от плановой экономики к рыночной.

Обзор

Шоковая терапия – это программа, предназначенная для экономической либерализации смешанной экономики или перехода от плановой или развивающейся экономики к экономике свободного рынка посредством внезапных и радикальных неолиберальных реформ. Политика шоковой терапии обычно включает отмену контроля над ценами, прекращение государственных субсидий, приватизацию государственных предприятий и более жесткую фискальную политику, такую как повышение налоговых ставок и сокращение государственных расходов. По сути, политика шоковой терапии сводится к либерализации цен в сочетании со строгой экономией. Первым примером шоковой терапии стали неолиберальные реформы в Чили при Пиночете, проведенные после военного переворота Аугусто Пиночета. Реформы основывались на либеральных экономических идеях, разработанных в Чикагском университете, чьи сторонники стали известны как «Чикагские мальчики». Этот термин также применяется к случаю Боливии. Боливия успешно справилась с гиперинфляцией в 1985 году при президенте Викторе Пасе Эстенсоро и министре планирования Гонсало Санчесе де Лозаде, используя идеи экономиста Джеффри Сакса. Экономический либерализм приобрел популярность после 1960-х годов, и либеральная шоковая терапия все чаще использовалась в качестве ответа на экономические кризисы, например, Международным валютным фондом (МВФ) во время Азиатского финансового кризиса 1997 года. Шоковая терапия вызывала споры: ее сторонники утверждали, что она помогла положить конец экономическим кризисам, стабилизировать экономику и подготовить почву для экономического роста, в то время как ее критики, включая экономиста Джозефа Стиглица, считали, что она неоправданно усугубила кризисы и вызвала ненужные социальные страдания, снижение продолжительности жизни, а также рост экономического неравенства, коррупции и бедности. Изабелла Вебер из Массачусетского университета заявила: «В результате шоковой терапии в России наблюдался рост смертности, превышающий показатели любой другой промышленно развитой страны в мирное время», хотя некоторые показатели все еще значительно отстают. В России средний реальный доход 99% населения в 2015 году был ниже, чем в 1991 году. Немецкий историк Филипп Тер утверждал, что применение шоковой терапии мало повлияло на будущий экономический рост.

Shock therapy is a program intended to economically liberalize a mixed economy or transition a planned economy or developmentalist economy to a free market economy through sudden and dramatic neoliberal reform. Shock therapy policies generally include ending price controls, stopping government subsidies, privatizing state owned industries, and tighter fiscal policies, such as higher tax rates and lowered government spending. In essence, shock therapy policies can be distilled to price liberalization accompanied by strict austerity. The first instance of shock therapy was the neoliberal reforms of Chile under Pinochet, carried out after the military coup by Augusto Pinochet. The reforms were based on the liberal economic ideas centered on the University of Chicago, which became known as the Chicago Boys. The term is also applied to Bolivia's case. Bolivia successfully tackled hyperinflation in 1985 under President Victor Paz Estenssoro and Minister of Planning Gonzalo Sánchez de Lozada, using the ideas of economist Jeffrey Sachs. Economic liberalism rose to prominence after the 1960s and liberal shock therapy became increasingly used as a response to economic crises, for example by the International Monetary Fund (IMF) in the 1997 Asian Financial Crisis. Shock therapy has been controversial, with its proponents arguing that it helped to end economic crises, stabilized economies, and paved the way for economic growth, while its critics including economist Joseph Stiglitz believed that it helped deepen them unnecessarily and created unnecessary social suffering. and decreasing life expectancy, along with rising economic inequality, corruption, and poverty. Isabella Weber of the University of Massachusetts said: "As a result of shock therapy, Russia experienced a rise in mortality beyond that of any previous peacetime experiences of an industrialized country." although some are still far behind that. In Russia, the average real income for 99 percent of people was lower in 2015 than in 1991. German historian Philipp Ther asserted that the imposition of shock therapy had little to do with future economic growth.

Предыстория

Германия завершила Европейский театр Второй мировой войны своей безоговорочной капитуляцией 8 мая 1945 года. С апреля 1945 года по июль 1947 года союзная оккупация Германии реализовывала директиву Объединенного комитета начальников штабов 1067 (JCS 1067). Целью этой директивы было преобразование экономики Германии из ориентированной на тяжелую промышленность в аграрную, чтобы лишить Германию возможности вести войну. Гражданские отрасли промышленности, которые могли иметь военный потенциал – а в эпоху "тотальной войны" таковым обладали практически все – были подвергнуты жестким ограничениям. Эти ограничения определялись утвержденными потребностями Германии в мирное время, которые соответствовали среднему европейскому уровню. Для этого каждый вид промышленности последовательно рассматривался с точки зрения необходимого Германии количества заводов при этих минимальных промышленных требованиях. Вскоре стало очевидно, что эта политика неустойчива. Германия не могла обеспечить себя достаточным количеством продовольствия, и недоедание становилось все более распространенным. Послевоенное экономическое восстановление Европы не состоялось, и стало все более очевидным, что экономика Европы зависела от немецкой промышленности.

История Польши

После поражения коммунистического правительства на выборах 4 июня 1989 года стало очевидно, что прежний режим утратил легитимность. Неофициальные переговоры в Магдаленке, а затем переговоры «за круглым столом» в Польше в 1989 году обеспечили мирный переход власти к демократически избранному правительству. Экономическая ситуация характеризовалась высокой инфляцией, достигшей пика около 600%, при этом большинство государственных монополий и холдингов были неэффективны и устарели в технологическом плане. Несмотря на практически полное отсутствие безработицы в Польше, заработная плата была низкой, а дефицитная экономика привела к нехватке даже самых необходимых продуктов питания в магазинах. Однако, в отличие от других посткоммунистических стран, Польша обладала некоторым опытом функционирования рыночной экономики, поскольку частная собственность сохранялась в сельском хозяйстве, а продукты питания по-прежнему продавались на фермерских рынках. Более того, неравенство в Польше фактически снизилось сразу после проведения экономических реформ, хотя в последующие годы вновь возросло. Сегодня, несмотря на наличие различных экономических проблем, Польша демонстрирует более высокий ВВП, чем во времена коммунизма, и характеризуется постепенно развивающейся экономикой. В период с 1993 по 2004 год Польша сближалась с уровнем доходов стран Европейского союза. По данным Financial Times, «шоковая терапия», проведенная в Польше, создала благоприятные условия для предпринимателей и способствовала формированию экономики, менее уязвимой к внешним шокам, чем экономики соседних стран. В 2009 году, в то время как остальная Европа находилась в рецессии, Польша продолжала расти, не допуская ни одного квартала отрицательного роста.

Результаты в России

Из-за бушующей гиперинфляции, голода, бедности и экономического кризиса 1990–1991 годов в Советском Союзе российское руководство предприняло попытку внедрить «шоковую терапию» в экономику. Провал «шоковой терапии» в России характеризовался масштабными социальными потрясениями, экономической нестабильностью и усилением влияния олигархов, что вызвало общественное недовольство и подорвало доверие к неолиберальной программе реформ правительства.

Истоки термина "шоковая терапия"

Термин был популяризирован Наоми Клейн. В своей книге 2007 года «Доктрина шока» она утверждает, что неолиберальная политика свободного рынка (которую отстаивал экономист Милтон Фридман) приобрела глобальную известность благодаря стратегии «шоковой терапии». Она утверждает, что эта политика часто непопулярна, приводит к усилению неравенства и сопровождается политическими и социальными «шоками», такими как военные перевороты, государственный террор, внезапная безработица и подавление трудовых прав. Экономист Джеффри Сакс (которого иногда считают автором этого термина) говорит, что он никогда не использовал термин «шоковая терапия», не очень любит его и утверждает, что этот термин «возник в журналистике и публичных дискуссиях», и что он «звучит гораздо болезненнее, чем есть на самом деле». Идеи Сакса, которые неэкономисты называют «шоковой терапией», были основаны на изучении исторических периодов денежных и экономических кризисов и на наблюдении за тем, что решительные меры могут положить конец денежному хаосу, часто в течение одного дня.