Генеральный прокурор Англии и Уэльса: история и функции

Введение

Юридический советник монарха Англии и Уэльса.

Генеральный прокурор Его Величества для Англии и Уэльса является главным юридическим советником суверена и правительства по вопросам, касающимся Англии и Уэльса, а также занимает высшую должность среди юристов Короны. В отличие от других стран, использующих систему общего права, генеральный прокурор не руководит отправлением правосудия; эту функцию осуществляют государственный секретарь по вопросам правосудия и лорд-канцлер. Он также является генеральным адвокатом Северной Ирландии. Должность генерального прокурора существует, по крайней мере, с 1243 года, когда записи свидетельствуют о найме профессионального адвоката для представления интересов короля в суде. В 1461 году должность впервые приобрела политическое значение, когда ее обладатель был вызван в Палату лордов для консультирования правительства по юридическим вопросам. В 1673 году генеральный прокурор официально стал советником и представителем Короны по юридическим вопросам, хотя по-прежнему специализировался на судебных разбирательствах, а не на консультациях. В начале XX века произошел сдвиг в сторону юридических консультаций и от судебных разбирательств. В настоящее время уголовное преследование осуществляется Королевской прокуратурой, а большинство юридических консультаций правительственным ведомствам предоставляет Правительственный юридический департамент, оба под надзором генерального прокурора. В дополнительные обязанности входит надзор за Управлением по борьбе с серьезными экономическими преступлениями, Инспекцией Королевской прокуратуры, Службой военной прокуратуры и другими правительственными юристами, уполномоченными возбуждать дела. Генеральный прокурор консультирует правительство, отдельные правительственные ведомства и министров по юридическим вопросам, отвечает на вопросы в парламенте и направляет в Апелляционный суд Англии и Уэльса дела о "недостаточно строгих" приговорах и по вопросам права. В соответствии с Законом о юрисконсультах 1997 года полномочия могут быть делегированы генеральному прокурору, и любые действия рассматриваются как исходящие от него. Соответствующим теневым министром является теневой генеральный прокурор Англии и Уэльса, а за работой генерального прокурора также следит комитет парламента по вопросам правосудия.

His Majesty's Attorney General for England and Wales is the chief legal adviser to the sovereign and Government in affairs pertaining to England and Wales as well as the highest ranking amongst the law officers of the Crown. Unlike in other countries employing the common law legal system, the attorney general does not govern the administration of justice; that function is carried out by the secretary of state for justice and lord chancellor. The incumbent is also concurrently advocate general for Northern Ireland. The position of attorney general has existed since at least 1243, when records show a professional attorney was hired to represent the King's interests in court. The position first took on a political role in 1461 when the holder of the office was summoned to the House of Lords to advise the Government there on legal matters. In 1673, the attorney general officially became the Crown's adviser and representative in legal matters, although still specialising in litigation rather than advice. The beginning of the 20th century saw a shift away from litigation and more towards legal advice. Today, prosecutions are carried out by the Crown Prosecution Service and most legal advice to government departments is provided by the Government Legal Department, both under the supervision of the attorney general. Additional duties include superintending the Serious Fraud Office, HM Crown Prosecution Service Inspectorate, Service Prosecuting Authority, and other government lawyers with the authority to prosecute cases. The attorney general advises the government, individual government departments, and individual government ministers on legal matters, answering questions in Parliament and bringing "unduly lenient" sentences and points of law to the Court of Appeal of England and Wales. As per the Law Officers Act 1997, duties can be delegated to the Solicitor General, and any actions are treated as if they came from the attorney general. The corresponding shadow minister is the Shadow Attorney General for England and Wales, and the work of the attorney general is also scrutinised by the Justice Select Committee.

История

Истоки этой должности неизвестны, но самая ранняя запись об "адвокате короны" датируется 1243 годом, когда профессиональному адвокату по имени Лоуренс Дель Брок было выплачено вознаграждение за ведение дел в суде от имени короля, который не мог лично являться в суды, где он был заинтересован как сторона. В первые годы существования должности, ее обладатель в основном занимался представительством Короны в судебных разбирательствах и не нес никакой политической роли или обязанностей. Несмотря на то, что это была важная должность, от генерального прокурора ожидалась невероятно напряженная работа; хотя Фрэнсис Норт (1637–1685) зарабатывал 7 000 фунтов стерлингов в год в качестве генерального прокурора, он был рад отказаться от этой должности и стать главным судьей Общих тяжб, поскольку объем работы был меньше, несмотря на значительное снижение заработной платы. В XVI веке генеральный прокурор использовался для передачи сообщений между Палатой лордов и Палатой общин, хотя Палата общин относилась к нему с подозрением и считала инструментом лордов и короля. Во время конституционной борьбы, связанной с Королевской декларацией о снисхождении в 1672 и 1673 годах, генеральный прокурор официально стал представителем Короны по юридическим вопросам. В 1890 году генеральному прокурору было официально запрещено продолжать частную практику, что превратило его в преданного представителя правительства. С начала XX века роль генерального прокурора отошла от непосредственного представительства Короны и правительства в суде, и она стала больше политической и министерской должностью, при этом генеральный прокурор выступает в качестве юридического советника как правительства в целом, так и отдельных государственных ведомств. Несмотря на это изменение, до принятия Закона об убийствах 1957 года генеральный прокурор был обязан возбуждать уголовные дела по всем случаям отравления. где оспаривалась законность содержания правительством подозреваемых в терроризме в Белмарше.

Роль и обязанности

Генеральный прокурор в настоящее время не является членом Кабинета министров, но имеет право присутствовать на заседаниях Кабинета. Правило, запрещающее генеральному прокурору быть членом Кабинета министров, является политической конвенцией, а не законом, и в течение короткого периода генеральные прокуроры действительно входили в состав Кабинета, начиная с сэра Руфуса Айзекса в 1912 году и заканчивая Дугласом Хоггом в 1928 году. Ничто не препятствует генеральным прокурорам посещать заседания Кабинета министров, и их иногда приглашают для консультаций правительства по наилучшему юридическому решению. Генеральный прокурор также является главным юридическим советником Короны и правительства, и его основная задача – консультировать правительство по любым юридическим последствиям его действий устно на заседаниях или в письменной форме. Он консультирует правительство в целом, а также отдельные министерства. Хотя основная роль больше не связана с судебными разбирательствами, генеральный прокурор по-прежнему представляет Корону и правительство в суде в некоторых особо важных делах, а также назначает советников казначейства, которые ведут большинство правительственных судебных дел. По конвенции он представляет правительство в каждом деле в Международном суде. Примером такого дела является дело Кэмпбелла, которое привело к падению первого правительства лейбористов в 1924 году. Генеральный прокурор также руководит Правительственным юридическим департаментом и Управлением по расследованию особо тяжких преступлений. Генеральный прокурор также имеет право направлять "недостаточно строгие" приговоры и вопросы права в Апелляционный суд, выдавать постановления о прекращении уголовного преследования, осуществлять надзор за другими органами уголовного преследования (такими как DEFRA) и консультировать отдельных министров, столкнувшихся с судебными исками в связи с их должностными обязанностями. Он отвечает за подачу заявлений в суд об ограничении прав злонамеренных истцов и может вмешиваться в судебные разбирательства для защиты интересов благотворительных организаций или общественных интересов в определенных делах семейного права. Он также официально является лидером адвокатуры Англии и Уэльса, хотя это лишь обычай, не налагающий никаких обязанностей или прав.

The attorney general is currently not a Cabinet minister, but is designated as also attending Cabinet. The rule that no attorney general may be a cabinet minister is a political convention rather than a law, and for a short time the attorney general did sit in cabinet, starting with Sir Rufus Isaacs in 1912 and ending with Douglas Hogg in 1928. There is nothing that prohibits attorneys general from attending meetings of the Cabinet, and on occasion they have been asked to attend meetings to advise the government on the best course of action legally. The attorney general is also the chief legal adviser of the Crown and its government, and has the primary role of advising the government on any legal repercussions of their actions, either orally at meetings or in writing. As well as the government as a whole, they also advise individual departments. Although the primary role is no longer one of litigation, the attorney general still represents the Crown and government in court in some select, particularly important cases, and chooses the Treasury Counsel who handle most government legal cases. By convention, they represent the government in every case in front of the International Court of Justice. An example of a consent case is the Campbell Case, which led to the fall of the first Labour government in 1924. The attorney general also superintends the Government Legal Department and the Serious Fraud Office. The attorney general also has powers to bring "unduly lenient" sentences and points of law to the Court of Appeal, issue writs of nolle prosequi to cancel criminal prosecutions, supervise other prosecuting bodies (such as DEFRA) and advise individual ministers facing legal action as a result of their official actions. They are responsible for making applications to the court restraining vexatious litigants, and may intervene in litigation to represent the interests of charity, or the public interest in certain family law cases. They are also officially the leader of the Bar of England and Wales, although this is merely custom and has no duties or rights attached to it.