Введение

Джон Родс Хорэм, барон Хорэм (родился 7 марта 1939 года) – британский политик и пожизненный пэр, работающий в Палате лордов (born 1939). Он представлял три партии в парламенте: изначально Лейбористскую, затем перешел в Социал-демократическую партию (СДП) при её основании в 1981 году, а в 1987 году – в Консервативную партию. Он занимал должность министра в правительствах Лейбористов и Консерваторов. 4 сентября 2013 года он получил титул пожизненного пэра как барон Хорэм из Гримсарга в графстве Ланкашир. Он является одним из основателей и вице-председателем Группы консервативных парламентариев "Здравый смысл".

Ранние годы

Хорам родился в Гримсарге, в городе Престон, графство Ланкашир. Он учился в частной школе Силкойтс в Уэйкфилде, Западный Йоркшир, где был старостой и получил стипендию в колледж Святой Катарины при Кембриджском университете, где изучал экономику и в 1960 году получил степень магистра. С 1960 по 1962 год он работал специалистом по исследованию рынка в йоркской компании Rowntree & Co. Во время работы в Rowntree's он проводил маркетинговые исследования для нового продукта – тонких мятных конфет "After Eight". Затем он занялся экономической журналистикой, работая обозревателем в Financial Times и The Economist. Покинув журналистику, он вместе с партнером основал новую компанию CRU International Ltd – международную консалтинговую фирму, специализирующуюся на минералах и металлах. Он также был первым председателем жилищной ассоциации Circle Thirty Three, которая сейчас входит в состав Clarion Housing.

Трудовые

Хорэм баллотировался в Фолькстон и Хайт от Лейбористской партии на выборах 1966 года, но проиграл действующему депутату Альберту Костейну. Он был избран членом парламента от Гейтсхед-Уэст на всеобщих выборах 1970 года. Он был председателем группы "Манифест" правых лейбористских депутатов, и когда Джеймс Каллахен стал премьер-министром, вошел в правительство в сентябре 1976 года в качестве парламентского подсекретаря у Билла Роджерса в Министерстве транспорта. После поражения Лейбористской партии на выборах 1979 года он стал представителем лейбористской оппозиции по экономическим вопросам.

СДП

Хорэм был одним из первых, кто покинул Лейбористскую партию и перешел в СДП в 1981 году, обеспокоенный движением лейбористов влево. С 1981 по 1983 год он был представителем СДП по экономическим вопросам при Рое Дженкинсе. В 1983 году, после упразднения его избирательного округа Гейтсхед-Уэст, он безуспешно баллотировался в качестве кандидата от СДП в округе Ньюкасл-Централ.

Консервативный

Хорам вступил в Консервативную партию незадолго до выборов 1987 года, а в 1991 году был выдвинут кандидатом от Консервативной партии в Орпингтоне, известном победой либералов на дополнительных выборах, когда премьер-министром был Гарольд Макмиллан. Он выиграл выборы 1992 года с перевесом в 12 935 голосов над либеральными демократами. Когда Тони Блэр одержал победу в 1997 году, Хорам сохранил за собой место, но с уменьшенным перевесом. В 2001 году, когда лидером консерваторов был Уильям Хейг, он удержал место лишь с преимуществом в 269 голосов. Однако в 2005 году он увеличил свой перевес до 4947 голосов над давним кандидатом от Либерально-демократической партии Крисом Мейнсом. С тех пор этот избирательный округ остается за консерваторами. Несмотря на то, что его избирательный округ находился всего в короткой поездке на поезде от Палаты общин, Хорам заявлял о расходах на второй дом, который он содержал там.

Позиции министров

В марте 1994 года Хорам был назначен парламентским подсекретарем в Управление государственной службы и науки при Кабинете министров. В ноябре 1995 года он перешел на аналогичную должность в Министерство здравоохранения. Там он отвечал за 31 направление, но двумя наиболее важными были реорганизация советов по здравоохранению населения и внедрение инициативы частного финансирования в здравоохранении. Он занимал этот пост до поражения Консервативной партии на выборах 1997 года. Он – единственный депутат парламента в новейшей истории, который был министром от обеих основных политических партий.

Деятельность отдельного комитета в Палате общин

После избрания депутатом парламента от Консервативной партии в 1992 году, Хорэм был назначен членом Комитета по государственным счетам. Это продолжалось до его назначения на должность министра в 1995 году. После победы Лейбористской партии в 1997 году он был избран первым председателем нового Комитета по экологическому аудиту, учрежденного лейбористским правительством. Основным направлением деятельности Комитета была назревающая проблема изменения климата. Он занимал эту должность до июля 2003 года. Когда он сложил полномочия, в Палате общин была принята резолюция, в которой его работа была высоко оценена. В этот период, будучи председателем комитета, Хорэм также являлся членом Комитета по связям между комитетами Палаты общин, который, в числе прочих обязанностей, трижды в год заслушивал премьер-министра. После переизбрания в 2005 году Хорэм был назначен членом Специального комитета по иностранным делам, на этой должности он оставался до 2010 года.

Политическая деятельность в Палате общин

Хорам получил некоторую известность во время выборов 1997 года, когда стал первым членом правительства Мейджера, открыто выступившим против вступления в единую валюту. В 2003 году он был одним из немногих консервативных депутатов, проголосовавших против участия Великобритании в войне в Ираке. С 2003 по 2008 год он был избранным членом руководящего органа Консервативной группы 1992 года. В рамках своего интереса к парламентской реформе он разработал первоначальный проект закона "Равные голоса", который предусматривал, что парламентские округа должны быть примерно одинаковыми по размеру. 12 октября 2009 года Хорам объявил о своем намерении не баллотироваться на следующих всеобщих выборах.

Избирательная комиссия

По выходу в отставку из Палаты общин, Хорэм был назначен комиссаром в Избирательную комиссию, которая осуществляет надзор за всеми выборами и референдумами в Великобритании. Он занимал эту должность с 2011 по 2018 год.

Палата лордов

4 сентября 2013 года Хорам получил титул пожизненного пэра как барон Горам из Гримсарга в графстве Ланкашир. В поддержку бюджета 2021 года он заявил в Палате лордов, что придерживается мнения, что первое фискальное правило экономики заключается в максимизации реального экономического роста при любых обстоятельствах, а второе – в максимально справедливом распределении выгод от этого роста. Я поддерживаю бюджет, поскольку он достиг определенного прогресса в обеих этих областях. Моё единственное сомнение относительно бюджета связано с предлагаемым повышением корпоративного налога, что также является оговоркой Управления бюджетной ответственности. В своей речи о втором бюджете 2021 года, произнесенной в Палате лордов 3 ноября 2021 года, он сказал: «Дело в том, что Великобритания слишком долго пыталась получить европейский уровень государственных услуг и социального обеспечения при американском уровне налогообложения. Настал переломный момент. Правительство чётко дало понять, что приоритетом является сохранение и, по возможности, улучшение государственных услуг, и поэтому оно готово повысить налоги в соответствующей степени. Это принципиально верно. Следовательно, нет никаких доказательств того, что более высокая налоговая ставка, в пределах обсуждаемых нами пределов, обязательно негативно сказывается на темпах роста. Важным фактором является то, как используются привлеченные средства». Лорд Горам также подверг критике решение об отмене увеличения пособия Universal Credit на 20 фунтов стерлингов, но отметил, что, за исключением этого недостатка, экономическая стратегия правительства была верной. В ходе дебатов по заявлению об осеннем бюджете 2023 года Горам заявил: «Боюсь признать, что мы управляем экономикой с тех пор, как я называю период правления Блэра и Брауна, крайне неэффективно, поскольку это зависело от высокого и растущего уровня иммиграции. Я предлагаю правительству, в центре, на Даунинг-стрит или в Кабинете министров, принять долгосрочный и целостный взгляд на демографические, экологические, социальные и экономические тенденции в стране и начать корректировать экономическую модель, которой мы придерживались последние 20 или 30 лет». В своей речи в Палате лордов в ходе дебатов по весеннему бюджету 2024 года 18 марта 2024 года он сказал: «Как экономист и политик, я всегда считал, что экономика должна работать на благо всех».

Повышение уровня

В своем ответе на речь королевы 2020 года в январе 2020 года лорд Хорэм призвал правительство выполнить свои предвыборные обещания, направленные на поддержку "городов и населенных пунктов на севере Англии и в Мидлендсе". Он приветствовал выделение 3,5 миллиарда фунтов стерлингов на так называемый Фонд городов. Он также призвал к увеличению инвестиций в профессиональное образование, улучшению транспортного сообщения между Лондоном, севером и Мидлендсом, а также раскритиковал налог на обучение (apprenticeship levy). В той же речи королевы он подверг критике внедрение универсального кредита, заявив, что он требует "срочного внимания", и признал, что, хотя необходимо решать вопросы социальной помощи, на самом деле требуется "существенное финансирование". Правительство не может обеспечить эти инвестиции "более либеральным подходом к долгам" и призвал к увеличению налогообложения, в частности, на прирост капитала и дивиденды. Он отметил, что Великобритания является страной с "относительно низким налогообложением" по сравнению с другими европейскими странами. В своей речи 14 октября 2021 года в палате лордов в ходе дебатов о региональном и территориальном неравенстве лорд Хорэм высоко оценил усилия правительства по поддержке северных регионов. Он сказал: "У нас есть Фонд выравнивания, Фонд обновления сообществ, Фонд общего процветания, а также фонды свободных портов и городов. Мы наблюдаем начало эффективного местного самоуправления в форме выборных мэров городов. Я также считаю, что выравнивание поможет и югу. Как сказал премьер-министр, когда он был мэром Лондона: "Действительно ли мы хотим, чтобы юго-восток Британии, уже самая густонаселенная страна в Европе, превратился в гигантский пригород?"

Окружающая среда, рост населения и иммиграция

В своем выступлении в палате лордов 10 декабря 2020 года, касающемся нормативных актов, вводящих новые правила иммиграции, Хорэм заявил, что «данный нормативный акт стал следствием выхода Великобритании из ЕС и, следовательно, прекращения действия системы свободы передвижения, существующей в ЕС». Он отметил, что правительство лейбористов Блэра активно поддерживало свободу передвижения и массовую иммиграцию, что привело к разрушительным последствиям для некоторых рабочих слоев населения. Он конкретно упомянул опыт Пола Эмбери, активиста лейбористской партии и профсоюзов, чья книга «Презираемые» описывает влияние этих событий на Дагенхэм, где он родился. Хорэм выразил надежду, что «современные политики всех партий извлекут уроки из последних 20 лет и будут больше прислушиваться к мнению британского народа». В письме в The Times от 7 сентября 2022 года Хорэм написал: «Быстрый рост населения в последние десятилетия вызывает серьезные жилищные, экологические и социальные проблемы для нашего и без того густонаселенного острова, и большая часть (80 процентов) этого роста обусловлена иммиграцией. Решение заключается в восстановлении ограничений на количество рабочих и других виз, выдаваемых ежегодно; это было частью государственной политики при всех партиях, пока правительство Блэра постепенно не отменило их».

В письме в The Times от 20 мая 2023 года Хорэм написал: «Существует способ обеспечить более доступное жилье, не разрушая еще больше драгоценной сельской местности на нашем небольшом острове. Это включает в себя сокращение чистой иммиграции, запрет на владение вторым жильем или увеличение налогов на него, применение аналогичных мер к иностранным владельцам жилья и пересмотр законов о выкупе земли для предоставления местным органам власти полномочий приобретать землю по разумной цене».

Союз

В письме в The Times от 2 июля 2021 года лорд Хорэм предположил, что одним из способов укрепления единства в Великобритании было бы проведение "регулярных встреч премьер-министра с первыми министрами, с ротацией между Кардиффом, Белфастом, Эдинбургом и Лондоном".

Группа консерваторов " Здравый смысл "

В 2021 году Лорд Хорам помог основать, совместно с сэром Джоном Хейсом, депутатом от округа Южная Голландия и Дипингс, Группу консервативных парламентариев "Здравый смысл". В настоящее время это значительная группа в парламенте с ядром из новых депутатов, представляющих бывшие "красные округа". Она выступает за решительные меры в отношении иммиграции, поддержание законности и порядка, а также против "прогрессивного активизма" и поддерживает программу выравнивания социально-экономического развития регионов.

Личная жизнь

В 1987 году он женился на Джудит Джексон, бывшем редакторе отдела автомобилей газет The Sunday Times и The Guardian. У неё двое сыновей от предыдущего брака. В 2010 году он был избран пожизненным членом (Fellow Commoner) колледжа Святой Катерины Кембриджского университета. В июле 2018 года он стал покровителем фонда Grimsargh Wetlands Trust.