Введение
В Соединенных Штатах юрисдикция по переносу дела позволяет ответчику перенести гражданский иск или уголовное дело, поданное в суд штата, в окружной суд Соединенных Штатов в федеральном судебном округе, в котором расположен суд штата. Перенос дела регулируется федеральным законом. Как правило, юрисдикция по переносу дела возникает только в том случае, если на момент подачи иска истцом в суд штата федеральный суд имел основания для осуществления подсудности по данному делу, например, разногласия в гражданстве сторон или если иск истца основан на федеральном законе. Если перенос дела основан исключительно на разногласиях в гражданстве, юрисдикция по переносу дела не возникает, если любой надлежащим образом привлеченный к участию в деле и уведомленный ответчик является гражданином штата, в котором рассматривается дело. Если юрисдикция по переносу дела возникает, ответчик может перенести дело в федеральный суд, подав уведомление о переносе дела в федеральный окружной суд в течение 30 дней после получения жалобы. Ответчик должен подать копию уведомления о переносе дела в суд штата и уведомить все остальные стороны о переносе дела. В случае, если в деле участвует более одного ответчика, как правило, все ответчики, получившие судебные извещения, должны присоединиться к уведомлению о переносе дела. Если сторона утверждает, что перенос дела был ненадлежащим, по иным основаниям, кроме отсутствия у федерального окружного суда подсудности, сторона может обратиться в окружной суд с ходатайством о возврате дела в суд штата в течение 30 дней после подачи ответчиком уведомления о переносе дела. Окружной суд удовлетворит ходатайство, если установит, что перенос дела был неправомерным. Если окружной суд установит, что у него отсутствует подсудность в любое время до вынесения окончательного решения, окружной суд должен вернуть дело в суд штата. Закон о справедливости коллективных исков 2005 года создает отдельное основание для ответчиков на перенос определенных коллективных исков, поданных в суд штата, в федеральный окружной суд.
История
Судебный акт 1789 года изначально предусматривал юрисдикцию по вопросам удаления дела в федеральный суд. Закон о юрисдикции и удалении дел 1875 года явно предоставил федеральным судам юрисдикцию по вопросам, возникающим на основании федерального законодательства. Судебный акт 1887 года ограничил право удаления дела ответчиками и установил требование о надлежащем обосновании исковых требований для удаления дела. Причина этого правила заключается в том, что юрисдикция, основанная на разногласиях между штатами, была учреждена отцами-основателями Соединенных Штатов в Конституции для защиты ответчиков от возможной дискриминации в чужом суде (то есть в штате, не являющемся их местом жительства). Когда ответчик, проживающий в штате, подает в суд в этом же штате, предполагается, что он не столкнется с несправедливым предвзятым отношением. За исключением коллективных исков в соответствии с CAFA, для удаления дела необходимо согласие всех ответчиков; в противном случае истец или ответчики, не воспользовавшиеся правом на удаление, могут потребовать возврата дела в суд штата в связи с несоблюдением "правила единогласия". Важно отметить, что существует разногласие между окружными судами (и несколько разногласий внутри округов) относительно того, должны ли все ответчики, указанные в иске, присоединиться к уведомлению об удалении дела, или правило единогласия применяется только к тем ответчикам, которые были надлежащим образом уведомлены на дату удаления. Это важно, поскольку иногда истец может быть не в состоянии (или может сознательно не захотеть) официально уведомить всех ответчиков в один и тот же день, или некоторые ответчики могут узнать о существовании иска до того, как им будет вручена официальная копия (например, если другие уже уведомленные ответчики отправят им "вежливую копию"). В судах, придерживающихся последнего правила, юрисдикция по удалению может быть надлежащей, если ответчики смогут доказать, что все ответчики, надлежащим образом уведомленные к дате удаления, присоединились к уведомлению об удалении, даже если не все указанные в иске ответчики присоединились к уведомлению. Истец никогда не может самостоятельно перенести свое дело в федеральный суд, даже если ответчик предъявляет встречные иски, утверждающие о нарушениях федерального законодательства со стороны истца. Истец должен добиваться прекращения дела без ущерба для права на повторное обращение и повторно подать иск в федеральный суд. Существует небольшое количество дел (например, исков о компенсации работникам и исков в соответствии с Федеральным законом об ответственности работодателей), которые не подлежат удалению ни при каких обстоятельствах.
Удаление дел, в которых участвуют федеральные агентства или федеральные чиновники
Юрисдикция по вопросам отвода дел, в которых федеральные агентства или должностные лица выступают в качестве ответчиков в гражданских исках или привлекаются к уголовной ответственности, также регулируется законом об отводе дел, известным как устав об отводе дел федеральными должностными лицами, а также отводом дел в соответствии с . В формулировке статьи 1442 закон предусматривает, что в случае с федеральными агентствами или должностными лицами федеральный окружной суд не обязательно должен иметь юрисдикцию по существу рассматриваемого дела, если федеральный должностное лицо действовало в рамках своих полномочий при исполнении служебных обязанностей в гражданском деле или, в уголовном деле, действовало на основании полномочий, предоставленных Конгрессом для задержания преступников или взыскания денежных средств. Это позволяет перенести уголовные дела штата в федеральный суд, если обвиняемый является федеральным должностным лицом и утверждает, что деяние было совершено при исполнении его федеральных обязанностей. В соответствии с этим, ряд уголовных дел, возбужденных в штатах, были переданы в федеральный суд и оперативно прекращены, что предотвратило рассмотрение по существу вопроса о том, действительно ли должностное лицо или агент выполняли свои служебные обязанности или действовали за их пределами. Ярким примером такого отвода стало дело "Айдахо против Лон Хориучи", обвиняемого в непредумышленном убийстве Вики Уивер во время столкновения в Руби Ридж. Статут, датируемый 1815 годом, является самым ранним аналогом данного положения. С другой стороны, согласно статье 1446, для обоснования отвода дел должна существовать федеральная юрисдикция по существу. Дело Верховного суда "BP P. L. C. против мэра и городского совета Балтимора" (2021) разрешило разногласия между округами относительно того, как апелляционные инстанции могут рассматривать оспаривания решений об отводе дел федеральными должностными лицами.
In the wording of section 1442, the law provides that in the case of federal agencies or officers, the federal district court need not otherwise have subject matter jurisdiction over the type of case presented so long as the federal officer was acting under color of office in a civil matter, or in a criminal matter, was acting under authority granted by Congress for apprehension of criminals or collection of monies. It allows removal of state criminal cases where the defendant is a federal officer who alleges that the act was committed in carrying out his federal duties. Under this, a number of state criminal cases have been removed to federal court and there summarily dismissed, thus preventing trial on the merits of whether the officer or agent was in fact carrying out his official duties, or acting outside of them. A famous example of such a removal was the case of Idaho v. Lon Horiuchi, alleged to have committed manslaughter of Vicki Weaver in the Ruby Ridge encounter. A statute dating back to 1815 is the earliest analogue of this. Under section 1446, on the other hand, there must be federal subject matter jurisdiction to justify removal. The Supreme Court case BP P. L. C. v. Mayor and City Council of Baltimore (2021) resolved a circuit split on how appellate sources may review challenges to federal officer removal orders.
Своевременность удаления
Когда ответчики хотят перенести дело в федеральный суд, они, как правило, должны сделать это в течение 30 дней с момента получения искового заявления, "путем надлежащего извещения или иным способом", в соответствии с пунктом (b). Исключение применяется, если подсудность по разногласиям, а следовательно, и подсудность для переноса дела, отсутствует на момент первоначального обращения в суд штата, но возникает в течение года после возбуждения иска. В этом случае ответчики могут перенести дело в федеральный суд в соответствии со статьей 28 U.S.C. §1446(b) (второй абзац). Например, федеральный суд изначально не будет обладать подсудностью для рассмотрения исков, основанных на законодательстве штата, поданных гражданином Техаса против другого гражданина Техаса и гражданина Нью-Йорка. Однако, если ответчик из Техаса будет исключен из иска, гражданин Нью-Йорка может перенести дело в федеральный суд, если с момента подачи иска не прошло одного года. Некоторые суды допускают справедливое приостановление действия годичного срока давности, установленного статьей §1446(b), если первоначальный иск был предпринят недобросовестно с целью уклонения от федеральной юрисдикции. Ответчики могут перенести иски, основанные на законодательстве штата, по которым федеральный суд обладает лишь подведомственной юрисдикцией, если они связаны общим фактическим основанием с исками, основанными на федеральном законодательстве. Федеральный суд имеет право рассмотреть дело в целом или вернуть вопросы, относящиеся к законодательству штата, однако он должен применять материальное право штата к искам, основанным на законодательстве штата, а не федеральное право – практика, аналогичная рассмотрению дел, поданных в соответствии со статьей 42 U.S.C. 1983.
Другие вопросы
Суды штатов не рассматривают вопрос о том, может ли дело быть надлежащим образом передано в федеральный суд. Как только ответчик завершает процедуру передачи дела, подавая уведомление о передаче в суд штата, юрисдикция автоматически и немедленно переходит по закону из суда штата в федеральный суд. Любое возражение против передачи дела должно быть представлено в федеральный суд в форме своевременного ходатайства. Помимо ходатайств сторон, многие федеральные окружные суды проверяют уведомления о передаче на наличие явных дефектов и, обнаружив таковой, выносят спонтанное постановление о необходимости представить объяснения, направленное ответчику, инициировавшему передачу. Если федеральный суд установит, что уведомление о передаче было действительно дефектным или что федеральный суд не обладает юрисдикцией, дело возвращается в суд штата. Ранее ответчику необходимо было официально обратиться в федеральный суд с просьбой о разрешении на передачу дела, и юрисдикция не переходила до тех пор, пока федеральный суд не выносил официальное постановление об этом. Эта процедура подачи прошения была отменена Конгрессом примерно в 1980 году и заменена простой процедурой подачи уведомления о передаче, хотя федеральные суды все еще сталкиваются с отдельными прошениями о передаче или ходатайствами о возврате дела из-за отсутствия такого прошения. Обратной передачи дела не существует. То есть, если дело рассматривается в федеральном суде, ответчик не может перевести дело из федерального суда в суд штата. Если федеральный суд не обладает юрисдикцией, дело прекращается. Только дела, возникшие в суде штата и неправомерно переданные в федеральный суд, могут быть возвращены в суд штата, где они были начаты. Ответчик может отказаться от права на передачу дела по договору, хотя суды придерживаются различных позиций относительно того, какое формулирование необходимо для создания такого отказа. Постановления о возврате дела, как правило, не подлежат обжалованию, но могут быть обжалованы в случае передачи дел в соответствии с Законом о справедливости коллективных исков 2005 года или когда Федеральная корпорация по страхованию депозитов обжалует постановление о возврате дела в соответствии с 12 U.S.C. § 1819(b)(2)(C). Предполагаемый отказ от права на передачу дела также подлежит обжалованию, поскольку вопрос касается не юрисдикции, а правовых последствий действий и соглашений ответчика.